醫藥制造企業危險化學品安全管理現狀與對策

安洋

摘要：化學品在醫藥制造生產中存在非常重要地位，對人們生活存在很大影響，危險化學品存在腐蝕和毒性，容易發生爆炸，會對人們身體健康以及生命財產安全造成非常嚴重影響，因此一定要強化危險化學品企業安全生產管理工作力度，在確保安全生產的基礎上，使得經濟得以快速發展。

關鍵詞：危險化學品;企業;安全監督;問題;建議對策

在醫藥制造行業中，有許多有毒及一些帶有放射性元素的危險化學品，還有一些具有腐蝕功能的化學物質。這些物質一旦在企業生產過程中不能得到妥善處理，便會對人員、設備、環境造成嚴重的危害。加強危險化學品監管的能力，是保證醫藥行業安全生產的重要措施。但就目前危險化學品整體的監管情況來看，還有許多的不足之處急待改善，只有不斷完善管理工作的職責，逐步健全安全管理體系，才能保證整個醫藥制造行業的良性建設進程。

1危險化學品監管的概況

現階段，我國醫藥企業不斷增加，但整體規模較小，基礎力量較為薄弱，盲目擴張的情況較為普遍，未能嚴格按照相關監管的規范開展相關的工作，作業人員的專業素質較差，對于安全問題未能給予足夠的重視，遺留了大量的安全隱患，同時也增大了安監管理工作的強度，經過多方不懈的努力，危險品的安監管理工作有了長足的進步。

1.1危險化學品法律法規的制定

當前國家針對危險化學品使用的行業制定了相關法律法規。《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規、標準規范的制定，為醫藥行業危險化學品的安全管理提供了重要的理論依據。除此之外，國家依據化學品的風險、事故處理難度，制定了《道路危險貨物運輸管理規定》、《危險貨物運輸規則》等，同時民航部門也出臺了獨立的危險品運輸管理的相關法律。

2安全監督存在的問題

2.1一崗雙責未落實

由于一味的追求經濟效益或是對于安全生產管理工作認知不足等原因，造成管生產的只管生產，管設備的只管設備，安全工作給生產工作“讓步”等情況，從而隱患排查治理工作沒有有效落實，也沒有將屬地管理和行業管理結合起來，沒有貫徹落實一崗雙責，從而使得政策無法有效落實。

2.2培訓工作落實不徹底

生產任務多，企業在安全培訓方面時間和費用的投入不足;員工薪資待遇不高，企業缺人，不能因為培訓考核不合格而不錄用，造成員工在學習中敷衍了事;行業管理部門組織的培訓，危險化學品從業人員往往為了取證而參加培訓，單一企業的針對性不強，危險化從業人員的知識儲備不足，都不能徹底提升危險化學品從業人員專業知識和安全意識。

2.3監管能力不足

因為工業經濟的迅速發展，產業鏈的不斷延伸，危險化學品數量逐年增多，對行業以及企業內部安全監管人員能力要求逐步提升。專業技術人員缺少，經費不足，裝備落后，安全生產監督不到位等各種問題凸顯。安全生產監督方面出現的問題一是危險化學品種類多，非常復雜，所以隱患排查不徹底，從而使得安全事故不斷出現。二是監督管理人員對于危險化學品理化性質掌握不足，對工藝危險性認識不到位，造成檢查方式單一，未能在恰當范圍內對風險分級，重點不突出，從而無法及時發現問題。三是基層安全管理部門安全檢查工作并未依法進行，對于違法現象未能有效處置。

3做好危險化學品企業安全監督對策

3.1提升安全生產主體責任意識

首先危險化學品企業主要負責人一定要充分意識到企業是生產經營主體，是確保安全生產的基礎，將安全生產職責全面落實到生產經營工作中，橫向到邊，縱向到底，全面推進，有效落實主體責任工作。其次還要加強行業管理部門以及企業內部監督意識，保證監督工作有效落實，加大違法違規懲罰力度，尤其是要制定強有力的安全監管機制。最后，企業主體責任意識提升，行業管理部門監督到位，徹底落實“一崗雙責”。

3.2做好安全生產教育培訓工作

要不斷強化危險化學品企業主要負責人和安全管理人員教育培訓工作，提升其主體責任意識，促使其保證企業內部培訓的時間和經費投入。同時企業還要成立專門培訓考評機構，建立考核機制，結合企業危險化學品生產經營情況尤其是工藝安全進行針對性培訓和教育，使其掌握專業知識和專業技能，提升危險化學品從業人員能力，從而提高企業風險處置和應對能力。

3.3提升危險化學品安全生產監管力度

提升危險化學品行業安全監督力度，就要從以下幾方面進行，首先，要“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，不能以限期整改代替罰款，也不能以整頓代替關閉，從而使得企業存在僥幸心理。其次，企業內部要建立健全各項規章制度，實施安全一票否決制，新材料、新工藝、新設備等的使用要進行安全論證，存在安全問題的必須得到有效預防，同時一定要加大安全事故處理力度，針對安全隱患進行排查和監督，一旦發現則嚴懲。最后，有效探索危險化學品分級分類監督工作，對風險進行分級，加大監督力度，成立以企業為主體的隱患排查機制，對責任人、資金和對策等內容逐項落實，事故出現后按照四不放過原則及時進行處理，做好閉環管理工作。同時成立應急隊伍，防止安全事故進一步擴大，全面推動安全生產。

3.4加大安全監督管理網絡的建立，實現無縫連接

在對危險化學品進行安全監管的過程中，需要各部門同心協力，加強合作，才能使整個安全監管工作得到更好的開展。加大安全監督管理網絡的建立，實現無縫連接。公安、交通、環保、質量監督等部門要適時加強溝通的力度，根據地方危險化學品監督管理的現狀，制定科學的管理方法，各部門必須要明確相應的職能，通過出臺具體的措施，真正實現無縫連接的網絡，利用長效的合作機制，建立危險化學品安全監督管理平臺，通過信息平臺，進行實時的數據信息傳遞，對危險化學品的生產、運輸及處理的相關措施進行全方位的檢測，通過一體化管理的流程，利用標準統一信息接口，利用各部門的聯動機制，消除潛在的安全隱患，達到無縫連接的目標。

結論

綜上所述，通過對危險化學品安全監管現狀及對策探析分析，認識到危險化學品監管的概況：危險化學品法律法規、標準規范的制定;信息遙感技術的使用，根據危險化學品在安全監管過程中存在的不足之處，制定危險化學品安全監管的有效策略：加大安全監督管理網絡的建立，實現無縫連接;強化危險源頭的監管力度，創建重大危險源監管平臺;建立健全安全監督管理體系，使危險化學品安全監管工作能夠合理有序的開展。

參考文獻：

[1]包雪峰.我國危險化學品安全監管研究[D].南京：南京師范大學，2019.