加強黨建重在全面領導

徐日純

教育是國之大計，黨之大計，因此，辦好教育是全黨全社會的共同責任。習近平總書記指出，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。正確理解總書記這一重要論斷，要抓住關鍵詞“全面”。

所謂“全面”，是指所有方面，全方位。也即是說，黨對中小學教育工作的領導，應該覆蓋所有方面，是全方位的領導，不存在有任何模糊的空間。那么，如何理解黨對中小學教育工作的全面領導？黨對中小學教育工作為什么要突出全面領導？怎樣加強黨對中小學教育工作的全面領導？本文圍繞以上三個問題，結合學校黨建工作的具體實踐提出粗淺的認識。

一、如何理解“全面”領導

1.黨建工作與學校中心工作相統一

步入新時代，加強黨對中小學教育工作的領導，是廣大教育同仁比較一致的認識。但是，對于“加強黨對教育工作的全面領導”的提法，相對而言還是比較模糊的。究其原因之一，是在中小學教育工作中，曾長期存在黨建工作有所虛化、弱化、邊緣化的事實。其突出的表現，就是黨建與業務工作兩張皮現象。例如，學校黨建工作基本與德育、教學、總務等部門工作相并列，有時甚至被列為德育工作的一部分。在一些人的認識中，學校抓黨建工作，是不務正業的表現，其所謂的正業，就是以教學業務為中心，以升學人數為目標。誠然，學校是育人場所，教學工作無疑是中心工作，追求升學也是政府與社會賦予學校的職責。但是，過分追求升學，就會嚴重影響辦學質量觀，帶來應試教育的泛濫，并由此產生諸多社會問題。這方面的例子，對于廣大教育同仁而言，實在太多，不必舉例。造成這種應試教育泛濫的原因有多方面，但不可否認的重要一條，就是沒有加強黨的全面領導。

習近平總書記在談到“政績觀”時強調：“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”同樣，如果把這句話放在“辦學質量觀”來看，如果我們中小學校黨建工作被虛化、弱化、邊緣化，再多的升學人數又有什么意義呢？因此，提高政治站位，將抓好黨建作為中小學最大的辦學質量觀，將加強黨的全面領導與學校中心工作相融合、相統一，才能徹底改變中小學黨建工作與中心工作“一手軟、一手硬”的狀況。

2.黨建工作與學校全面育人相統一

社會政治經濟制度決定教育的性質，而教育的本質屬性就是培養人。既然是培養人，就會存在“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題。中小學教育是基礎教育，是關乎國家未來的基礎工程。因此，中小學教育要全面貫徹黨的教育方針，努力培養德、智、體、美、勞全面發展的未來中國特色社會主義事業的建設者與接班人，真正做到為黨育人，為國育才。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“培養社會主義建設者和接班人”作出一系列重要論述，深刻回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本性問題。在這一問題上，廣大中小學教育工作者必須有清醒與自覺的認識，把加強黨的全面領導與學校全面育人工作相結合、相統一，只有這樣，我們培養的人才，才能真正對社會有益，才能有助于中國特色社會主義事業的發展。

中小學如果不加強黨的全面領導，那么，“為誰培養人”這一重大問題就無法回答，也一定回答不好。

二、為什么要突出“全面”領導

1. 辦好教育的根本保證

突出黨對中小學教育工作的全方位領導，是辦好中小學教育、辦人民滿意教育的根本保證。習近平總書記指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。中小學教育是中國特色社會主義事業的有機組成部分，其核心優勢必然是突出黨的全面領導。當前，隨著我國經濟的高速發展，人民對教育事業的要求也越來越高，辦人民滿意的教育，辦公平而有質量的教育，是中小學教育面臨的重大任務，也是中小學教育工作者的奮斗目標，更是我們全社會的奮斗目標。只有加強黨的全面領導，才能匯聚各方共識與力量，確保中小學教育贏得人民的口碑。

2. 民族復興的重要基石

黨的十八大報告提出“兩個百年奮斗目標”，即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。黨中央為我們擘畫了中華民族偉大復興的宏偉藍圖，在這一偉大進程中，教育是基礎工程，中小學教育是基礎工程中的基礎，承擔著培養合格的未來建設者與接班人的重任。因此，中小學教育辦得如何，事關民族復興偉業能否如期實現。我們只有堅持黨的全面領導，才能培養出真正合格的未來建設者與接班人。

三、如何加強“全面”領導

1.突出黨員示范作用

黨章規定，黨員要發揮先鋒模范的帶頭作用。在各中小學教職工隊伍中，黨員都占有一定比例，是學校各項工作的中堅與骨干。充分發揮黨員的示范作用，有利于加強黨的全面領導。以我們學校從2015年開始實施的“黨員三示范”黨建項目為例，當時黨總支就是緊緊抓住黨員示范作用這一核心，開展了黨員示范崗、示范科、示范班的創建活動，將學校的黨員同志安排在學校的重要崗位上，通過崗位的示范引領，帶領全體師生勤奮學習，扎實工作，以黨風引領教風，以教風引領學風，學校的黨建工作取得了明顯成效。老師們看到了黨員榜樣，學生們看到了老師榜樣，家長群眾看到師生榜樣，短短五年多的辦學歷程，學校的發展就走上了良性循環的快車道。

2.建構黨建工作體系

任何工作，不成為體系，就不能充分發揮其整體的效能。黨建工作是學校辦學工作的火車頭，只有從整體上構建學校的黨建工作，才能將局部力量統一起來，形成合力，促使學校辦學獲得更大動力，發揮更全面的領導作用。還是以我校的“黨員三示范”黨建項目為例，實施五年來，至今漸成體系，確立了“一二三四”實施策略：

一個項目：“黨員三示范”書記項目;

兩級組織：上級組織是黨總支部，下級組織是各黨支部;

三個層面：一是黨員示范崗，設置五個崗位，包括當頭雁的總支部書記崗，亮身份的基層組織崗，做表率的先鋒志愿崗，履承諾的責任監督崗，勇擔當的安全守護崗;二是黨員示范科，以科組為單位，開展雙優雙培：黨員教學質量爭優、黨員教改教研創優，青年業務骨干培養成積極分子、優秀黨員培養成業務名師;三是黨員示范班，推行“兩連兩隊”：班主任教官連、黨員導師連，成立雷鋒聯合中隊、東縱聯合中隊兩個少先隊聯合中隊，實現黨團隊一體化建設。

四個階段：首先是創建階段，主要進行項目設計，初步嘗試;其次立項階段，申報支部書記項目，進行整合整改;然后深化階段，深化項目實施，通過改革創新，推動實踐升級;最后是提煉階段，總結實踐經驗，成果提煉推廣。

2018年，我校“黨員三示范”項目參加廣東省第六屆省直機關工作技能大賽，一路過關斬將，獲得優秀作品獎;2019年，為了進一步將項目成果優化，又申報了廣東省首批黨建立項課題，成為深圳市中小學獲得立項的兩項課題之一。目前，課題研究已進入成果總結與推廣階段。

3. 探索學科支部建設。

中小學校普遍采用年級管理為主，這是學校行政管理的一種方式。年級管理是以學生管理為中心的一種管理模式，適應不同年級教師集體辦公的實際。但是，由于年級管理以日常行政管理事務的落實為主，管理的重心明顯偏向于學生。因此，以年級支部+黨小組為組織模式的黨建管理，不利于黨建與業務的深度融合。

學科組是學校管理的另一種方式，主要以教師的教學教研為中心的一種管理模式，通常是將同一學科教師定期集中，進行若干次教學研究例會。由于學科組以教師管理為中心，因此，更適合與黨建工作相融合，特別是能解決黨建與業務兩張皮的現象。為此，我校從2020年開始，將年級黨支部建設轉向了學科黨支部的創建，這是我校黨建工作的一次重要探索。以學科黨支部為組織形式，不但能將黨員教師凝聚成一團火，而且也能把非黨員教師組織在一起，從而形成一個政治站位更高、組織紀律更強、業務能力更突出的戰斗堡壘。加強黨的全面領導，就能實實在在地得到落實。

（作者單位：深圳市坪山區中山中學）