職業教育高級化是增強適應性的關鍵

劉增輝

如何增強適應性是當前職業教育領域關注的熱門話題。日前，本刊就相關問題對話中國職業技術教育學會常務副會長兼秘書長劉建同。他表示，適應性問題是一個永遠在路上的問題;透徹理解適應性，首先要明確職業教育的歷史方位和國家定位;當前，增強適應性的關鍵是讓職業教育邁向高級化。

十大“助力”是黨和國家的新要求

在線學習：“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。與以往相比，黨和國家對職業教育的要求有哪些不同？

劉建同：習近平總書記指出，“十四五”時期，要大辦職業教育。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱“十四五”規劃綱要）中要求“增強職業技術教育適應性”，并提出要“大力培養技術技能人才”“深化產教融合、校企合作，鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育，探索中國特色學徒制”“深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動”。在新的時代方位和歷史起點上，職業教育面臨新的發展機遇。

黨的十八大以來，我國建成了世界上規模最大的職業教育體系，年均向社會輸送1000萬名畢業生，年培訓量達1.5億人次左右，為產業轉型升級和經濟高質量發展作出了重要貢獻。“十四五”時期，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，都要求職業教育加快發展、高質量發展。無論是鍛造產業鏈長板，還是補齊產業鏈短板，乃至補上民生領域的短板，國家都對職業教育寄予了厚望、提出了新要求。

我們理解，這個新要求就是職業教育必須助力人才培養、助力使命擔當、助力國家戰略、助力對沖風險、助力產業升級、助力科研攻堅、助力成果轉化、助力新的格局、助力人民幸福、助力強國建設。為此，必須大力推動教育結構性變革，切實加強高質量職業教育體系建設，為新格局、新階段我國經濟社會持續穩定健康發展，培養大批高素質技術技能人才。

職業教育要進行適應能力再造

在線學習：“十四五”規劃綱要提出，增強職業技術教育適應性。如何理解？

劉建同：增強職業教育適應性，是我們一直不斷重申、強調的問題。“十四五”規劃綱要中談到的適應性，是在進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大背景下提出的，這并不是說職業教育完全與社會脫節了，而是說面對新形勢，應該如何進一步適應的問題。我認為，適應問題是一個永遠在路上的問題，既有對原有問題包括體制機制的解決，更有對新情況新發展新形勢的應對。“十四五”規劃綱要中講的不適應，主要還是指在緊跟發展要求、服務新格局的能力方面職業教育亟待提升。

在線學習：那么，您認為，怎樣才能增強職業教育的適應性呢？

劉建同：增強職業教育適應性，首先，要明確職業教育所處歷史方位，即：全面建成小康社會、開啟社會主義現代化新征程、2035強國建設目標、創新驅動自立自強、鍛造長板補齊短板、全面推進共同富裕。這六個維度的歷史方位，是開啟新征程的歷史起點，是“十四五”開好局的重要節點，提出了高質量發展的歷史要求、貫徹新發展理念的新邏輯、構建新發展格局的新需求，要求職業教育必須進行適應能力再造。

其次，要明確職業教育在新發展格局中處于怎樣的位置，也就是國家定位。我們理解，職業教育的國家定位，一是職業教育已納入國家宏觀經濟政策之中，二是職業教育已成為國家調整教育結構、就業結構、收入分配結構的考量之一，三是職業教育的質量問題已成為國家對教育工作的要求，四是職業教育已成為國家科技成果轉化的重要力量，五是職業教育已成為改善民生的重要途徑和抓手。

根據這樣的歷史方位和國家定位，職業教育面臨的核心問題就是如何高級化的問題。

在線學習：請您就職業教育高級化作一下闡述。

劉建同：從經濟社會發展角度來看，現在的產業水平或者技術水平和過去不可同日而語。特別是新一代信息技術的發展，給全球產業和行業帶來了巨大變革，也帶來了全球產業鏈、供應鏈日趨激烈的競爭。我國要實現高質量發展，就必須確保產業鏈、供應鏈穩定和安全。為此，“十四五”規劃綱要提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定不移地建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化。職業教育要服務國家戰略，就必須向高級化方向發展。

職業教育高級化有兩層含義，一是內涵、水平要普遍提升。要緊跟科技進步，用新技術改造職業教育的內容、方法。二是要為產業鏈高端服務，在產業鏈高端進行布局。我國有很多先進的科技成果，但是在成果落地、產品化方面面臨很大困難。很多產品能夠設計出來，卻生產不出來，一個重要原因是缺乏高端技術技能人才。為什么中國職教學會2020年學術年會有10位院士積極參加，因為他們切實感到高端技術技能人才缺乏是一個必須解決的瓶頸問題。職業教育不能再像過去一樣在產業鏈中低端徘徊，要加快調整布局，面向產業鏈高端培養高素質技術技能人才。只有這樣，才有助中國加快成為制造強國、質量強國。

目前，由魯昕會長擔任總顧問的職業教育專業目錄修（制）訂工作已經完成，新版專業目錄也已經發布。這次專業目錄的修訂不是傳統意義上的修訂，而是一次里程碑意義的再造，其核心是職業教育專業升級和數字化改造，是職業教育走向高級化的重要路徑。目錄修訂遵循“4+1”的原則。4是指四個方面。第一，名稱改變。名稱要隨著時代和技術進步進行調整，這次調整了60%左右。第二，內涵升級。專業的內涵要按照技術進步的水平和要求重塑。第三，課程體系改造。傳統課程該保留的要保留，即使保留也要進行數字化升級，所有專業搭建課程體系都要引入新一代信息技術。第四，核心骨干課程要體現該領域最前沿的技術和方向。“1”是指一體化設計。從中職到高職到本科，再到研究生層次，要進行一體化設計。

理論研究要關注科技和產業發展

在線學習：實踐需要理論的指導。您認為，應該如何推動職業技術教育理論研究？

劉建同：理論之樹的常青，需要生動的實踐澆灌。職業教育的理論研究要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，服務國家戰略和人民需求，總結形成中國特色現代職業教育的理論、制度、體制、機制、模式。

一是緊跟科技進步。職業教育理論研究要有寬闊的視野，主動適應科學技術進步和生產方式變革，主動將研究的焦點放在產業鏈高端、供應鏈高端、科技轉化鏈高端、價值鏈高端，研究職業教育如何對接互聯網、大數據等新一代信息技術，如何通過數字化轉型提高人才培養質量，為產業升級、經濟轉型、高質量發展，培養生產服務一線高端技術技能人才。

二是對接產教科城融合。職業教育是離產業最近的教育，職業教育理論研究要有產業思維、經濟學思維、科技思維，用產業語言和科技語言來研究職業教育。加強產教科城融合理論研究，剖析產教科城融合的本質意義。產教科城融合是經濟發展的規律、是產業升級的規律，也是國際發展經驗的總結。要站在經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的宏觀高度來認識產教科城融合。

三是對接高端制造業。“十四五”時期，我國產業將進入全球價值鏈中高端。職業教育要對接高端制造業人才需求，聚焦解決“有原料，沒有高端材料”“會設計，不能精準制造”等問題，為鞏固壯大實體經濟根基、提升產業鏈供應鏈現代化水平提供技術和人才支撐。

四是加強類型研究。將職業教育類型建設作為一項重要課題、作為完善現代職業教育體系的基本邏輯，推進職業教育新知識、新技術、新技能建設的理論研究和實踐探索。為構建高質量一體化發展的現代職教體系，助力實現中高本碩學歷層次的縱向貫通和新一代信息技術與專業、崗位的橫向融通，提供理論支撐。

在線學習：30多年來，中國職教學會為職業教育發展作出了很大貢獻。今后，學會將如何更好地發揮新型智庫的作用？

劉建同：“十四五”時期，職業教育大有可為，中國職教學會可以大有作為。中國職教學會將緊緊圍繞黨中央決策部署，在教育部黨組領導下，履職盡責、謀篇布局，以建設中國職業教育新型智庫為發力點，以服務國家戰略為目標，以增強職業教育適應性為導向，繼續深化在專業升級和數字化改造、產業數字化轉型、生產力提升、職業教育文化自信等方面的系統布局，特別是要突出其作為中國職業教育新型智庫的特色，以更好地助力與新發展格局相適應的高質量職業教育體系建設。概括來說，重點在以下幾個方面發力：一是提高政治站位，二是服務國家戰略，三是對標強國目標，四是緊跟科技進步，五是助力提質培優，六是聚焦三教改革，七是出好學術成果。