電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)分析

王曉燕 石玉潔

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)水平快速提升，對于電的需求也愈來愈大。而對于電力企業(yè)來說，保證安全生產(chǎn)工作成為當(dāng)前發(fā)展高質(zhì)量電力能源的核心內(nèi)容，對于我國現(xiàn)代化發(fā)展也有重要意義。風(fēng)險(xiǎn)管理作為現(xiàn)代管理措施，對于電力安全管理起著積極作用。借助風(fēng)險(xiǎn)管理措施，能夠充分提高工作人員的安全意識，并有利于電力安全管理針對性的提高，及時(shí)將隱患消滅于事故發(fā)生之前，為電力企業(yè)提供較好的安全保障。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理;電力安全管理;運(yùn)用

引言

隨著用電需求的不斷增加，電力企業(yè)不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，施工項(xiàng)目越來越多。電網(wǎng)建設(shè)完成后的運(yùn)行環(huán)節(jié)是電力穩(wěn)定的重要因素，在后期運(yùn)行中因?qū)﹄娋W(wǎng)事故認(rèn)識不清晰，在調(diào)控時(shí)沒有清楚把握電網(wǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致無法形成整體，難以保障電網(wǎng)調(diào)控的安全性和穩(wěn)定性，從而影響用戶的用電體驗(yàn)。

1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評價(jià)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)主要有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)輸出子系統(tǒng)等系統(tǒng)組成，具體見圖1所示。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入子系統(tǒng)是整個(gè)軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及控制辦法（試行）》中規(guī)定的三個(gè)層級下轄的共計(jì)318個(gè)作業(yè)內(nèi)容（含有其風(fēng)險(xiǎn)類型、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施等），以及每個(gè)作業(yè)內(nèi)容所對應(yīng)的若干必備條件、動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素（合計(jì)4536個(gè)動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素）、動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)值等內(nèi)容?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的好壞直接影響到評價(jià)的有效性，它是整個(gè)軟件的重要基礎(chǔ)內(nèi)容。數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)是整個(gè)軟件系統(tǒng)的核心，電力施工企業(yè)或者相關(guān)管理部門可以根據(jù)工程實(shí)際情況確定所有作業(yè)內(nèi)容或者風(fēng)險(xiǎn)性較大的作業(yè)內(nèi)容，依據(jù)企業(yè)及工程實(shí)際情況，對作業(yè)內(nèi)容所涉及到的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，確定作業(yè)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)修正系數(shù)，從而得到經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后的風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)才是工程的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)輸出子系統(tǒng)主要滿足將電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)內(nèi)容輸出、打印，并兼有數(shù)據(jù)分析的功能。通過分析得出作業(yè)內(nèi)容中哪些要素的風(fēng)險(xiǎn)值較高，需要關(guān)注;通過數(shù)據(jù)輸出子系統(tǒng)可以更有效地應(yīng)用于實(shí)際工程。

2電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)

2.1積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化體系

相關(guān)管理人員應(yīng)該積極通過當(dāng)前的信息技術(shù)進(jìn)行針對性處理，利用技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識別數(shù)字化體系，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火電廠生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并將這一風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行識別、歸類，方便工作人員進(jìn)行后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。另外，這一數(shù)字化技術(shù)具有較強(qiáng)的信息連通優(yōu)勢，能夠在橫向、縱向兩方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。橫向方面，能夠及時(shí)聯(lián)系到相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管部門，縱向方面能夠及時(shí)聯(lián)系到政府安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和政府部門的雙重管控，為火電廠的安全生產(chǎn)打造出堅(jiān)固的防護(hù)壁壘，從根本上減少安全事故出現(xiàn)的可能性。

2.2科學(xué)合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全檢查

在電力安全生產(chǎn)過程中，需要科學(xué)合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，注重細(xì)化日常的安全應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化對電力生產(chǎn)環(huán)境的安全保護(hù)力度，嚴(yán)格檢查和管理電力生產(chǎn)材料和設(shè)備，及時(shí)做好使用和維護(hù)記錄，并且謹(jǐn)防工作人員在電力安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)虛報(bào)作假、違規(guī)操作、浪費(fèi)資源的問題。另外，對于發(fā)生的觸電、火災(zāi)、物體打擊等安全事故，就要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的處置程序和流程，及時(shí)組織現(xiàn)場人員進(jìn)行處置或疏散撤離，最大限度的降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.3完善風(fēng)險(xiǎn)分析和識別

在電網(wǎng)調(diào)控工作中，相關(guān)的技術(shù)人員可以結(jié)合常見的安全風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)中相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，研判與處理安全風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過程中，相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與完整性起著重要作用。因此，必須準(zhǔn)確采集電網(wǎng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，然后結(jié)合事故發(fā)生概率確定風(fēng)險(xiǎn)等級大小，從而依托實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定有效措施。風(fēng)險(xiǎn)分析涉及多個(gè)方面，不是簡單只測試電網(wǎng)運(yùn)行和系統(tǒng)就能實(shí)現(xiàn)的，還需要結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行的具體情況進(jìn)行分析，只有這樣才能有效預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，從而及時(shí)、準(zhǔn)確地修復(fù)現(xiàn)有漏洞。電網(wǎng)調(diào)控涉及的人員和部門是多方面的，因?yàn)榫€路復(fù)雜、區(qū)域廣，所以在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析中應(yīng)該聯(lián)動整體線路的所有人員，不能只依靠調(diào)控中心，只有使整體人員形成一個(gè)整體，才能一一分析出電網(wǎng)存在的未知風(fēng)險(xiǎn)。因此，要建立好電網(wǎng)區(qū)域間所有人員的交流溝通平臺，保證發(fā)生的問題可以直接傳送到調(diào)控中心，讓調(diào)控中心制訂合適的方案進(jìn)行修復(fù)，并將安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)匯總在數(shù)據(jù)庫。這有利于在有效時(shí)間內(nèi)解決安全風(fēng)險(xiǎn)問題，為后續(xù)安全預(yù)防提供有效資料。

2.4生產(chǎn)作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)量化應(yīng)用體系

基于生產(chǎn)作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)量化評價(jià)體系的輸出結(jié)果，最終設(shè)計(jì)形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、量化評價(jià)程序、作業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和現(xiàn)有平臺接入機(jī)制，分別從技術(shù)上、管理上和流程上提升量化評價(jià)體系使用效果，確保評價(jià)結(jié)果科學(xué)性和評價(jià)體系的持續(xù)性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)。一是整體風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果預(yù)警。通過基于主成分神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)量化評價(jià)模型的運(yùn)算，將得到該作業(yè)樣本的風(fēng)險(xiǎn)概率預(yù)測值，將風(fēng)險(xiǎn)概率預(yù)測值與前期設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)概率值相比對，即可得到對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級，進(jìn)而便于開展對應(yīng)等級的生產(chǎn)作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;二是重要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)警。因考慮到26個(gè)生產(chǎn)作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)量化評價(jià)指標(biāo)在管理上具有一定的難度，采用邏輯回歸方法進(jìn)行建模，幫助識別重要特征指標(biāo)并開展重要指標(biāo)預(yù)警，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)作業(yè)人身風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵指標(biāo)的管控。

2.5落實(shí)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)制度

電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識的培養(yǎng)和管控非常關(guān)鍵，為了維持其綜合效果，也要配合制定安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)制度，從細(xì)節(jié)出發(fā)維持管理效率，確保能配合制度要求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理標(biāo)準(zhǔn)。第一，制定電力工程質(zhì)量評價(jià)制度，結(jié)合安全監(jiān)理的具體內(nèi)容和質(zhì)量評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)分析具體情況，保證質(zhì)量分析和管理工作的合理性，并且為后續(xù)質(zhì)量管理和評估控制提供保障。與此同時(shí)，要對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行獨(dú)立的評估和總結(jié)，也要監(jiān)督工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、人力物力資源配置等方面內(nèi)容，真正意義上滿足文明施工、安全施工的目標(biāo)。第二，要制定施工合理分配制度，為了從根本上避免風(fēng)險(xiǎn)問題的累積，要配合分配制度維持綜合管理效果。最關(guān)鍵的是，要詳細(xì)了解施工建設(shè)的具體情況，秉持合理化和標(biāo)準(zhǔn)化原則提升動態(tài)監(jiān)控的水平。第三，要落實(shí)責(zé)任機(jī)制，因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)工作最關(guān)鍵的就是安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系，因此，為了維持工程順利落實(shí)，要結(jié)合屬地管理要求和部門監(jiān)督要求整合具體內(nèi)容，確保能避免安全建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位以及分工不均勻的問題，整合電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管控的時(shí)效性。第四，要制定配套的獎懲機(jī)制，確保能對工作效果較好的團(tuán)隊(duì)且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平較好的環(huán)節(jié)予以獎勵，從而避免電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任落入盲區(qū)，維持綜合管控的效率，激發(fā)管理人員的管理積極性，有效打造多元、安全、規(guī)范的電力工程安全監(jiān)理體系。

結(jié)語

綜上所述，將風(fēng)險(xiǎn)管理融入于火電廠日常管理工作中，能夠有效提高安全管理的有效性和針對性。對此，相關(guān)人員應(yīng)引起重視，深入了解風(fēng)險(xiǎn)管控的具體步驟，并選擇合適的管理手段和方法予以應(yīng)用、落實(shí)，保證風(fēng)險(xiǎn)管理能夠同火電廠的工作實(shí)際相契合，達(dá)到預(yù)期的管控效果，促進(jìn)火電廠的長期發(fā)展。

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