基于城鄉規劃建設的土地資源管理策略探究

馬剛

摘要：城鄉規劃建設與土地資源管理是城鎮化過程中不可或缺的兩項重要工作，二者息息相關、相輔相成。城鄉規劃建設需要符合可持續發展的理念，在城鄉規劃建設中進行科學合理的土地資源管理有利于國家經濟的平穩健康發展。相關部門應當加強對于土地資源管理的重視程度，樹立科學的城鄉規劃建設觀念，采取有效對策來完善土地資源管理工作，以求實現經濟效益與社會效益的統一。

關鍵詞：城鄉規劃建設;土地資源管理;策略

城市建設和發展的過程中，城鄉規劃問題十分常見。城鄉規劃中，土地問題是人們最為關心的問題。為彰顯城鄉規劃建設的科學性與合理性，工作人員應認真分析規劃建設中與土地管理有關的影響因素，同時根據現存問題采取切實可行的應對措施，以推動城市化進程的深入，為城市經濟發展創造良好的基礎條件。

1城鄉規劃建設中土地管理的作用

土地問題是城鄉發展中的重要障礙，封建社會中，土地問題是引發戰爭的重要導火索。現階段，城鄉規劃建設的過程中，土地問題已經較為普遍。我國人口眾多，且人口增速也明顯加快。為此，城鄉規劃建設中，就需制定科學的土地管理方案，正確處理城市規劃與土地之間的關系，城鄉發展建設中不得破壞原有耕地，而且也不得占用人類活動的空間資源，以推動經濟、文化、政治、生態和社會建設的穩定發展，為我國現代化建設創造有利條件。

2城鄉規劃建設中土地管理面臨的主要問題

2.1土地資源管理水平較低

在城鄉規劃建設中涉及的知識內容很多，如農業工程、建筑工程等方面，且土地資源的合理開發與利用還涉及保護生態環境等關鍵問題。目前，土地資源管理的效率較低，相關部門對這項管理工作的重視程度不夠，工作處理比較隨意，土地資源管理的水平與城鄉規劃建設速度不匹配，阻礙了土地資源管理工作水平的提升和城鄉規劃建設項目的有序開展，亟需整體增強工作人員的責任意識和提升工作能力。

2.2城鄉規劃建設體制不夠完善

城鄉規劃建設是推動城鄉經濟共同發展的關鍵，對土地資源地再開發利用與分配有著直接的影響。但目前城鄉規劃建設過程中缺少必要的計劃性和綜合性，城鄉規劃建設體制不夠健全，這使得城鄉規劃不能走在發展的前面，不能起到預測發展的作用。沒有完善的制度支持使城鄉規劃建設缺乏理論支撐，造成土地資源的不合理開發，導致出現浪費土地資源的現象，嚴重影響城鄉居民的生活與周邊生態環境的質量。城鄉規劃具有開放性和靈活性，但也容易被一些開發商利用這一特點進行規劃的調整，使原本的土地資源利用計劃被打破，使土地資源被濫用。所以，要建立更加嚴謹的城鄉規劃建設體制，在保證靈活性的基礎上使城鄉規劃具有更高的權威性和不可隨意更改的特性，為合理利用土地資源和城鄉規劃建設項目的順利開展提供保障。

2.3土地資源利用效率低

目前，有些城鄉規劃建設項目的土地資源管理和分配不合理，未能最大限度地激發土地的使用價值，使土地資源利用效率偏低，由此影響到經濟價值和社會價值的呈現。如果在制定城鄉規劃時沒有對當地的土地資源情況進行實地考察或調查得不徹底，就會導致規劃缺乏科學性和時效性，影響土地資源的利用效率。城鄉規劃用地與土地管理部門對建設用地的分類標準不同，在實際工作中二者很難達成一致，容易造成土地資源分配不合理，也很難做到節約土地資源，不利于激發土地資源的有效價值。

3基于城鄉規劃建設的土地資源管理策略

3.1高效利用土地資源

對土地資源管理最重要的內容便是土地資源的高效利用，為了做好這一重要工作，對土地資源進行科學合理的規劃，需要相關部門的工作人員嚴格審批土地資源開發利用的相關文件，嚴格審查城鄉規劃中的各類用地，嚴格禁止對沒有納入規劃的土地資源進行開發利用，及時制止不符合土地資源開發利用相關規定的行為，確保土地資源得到科學合理的開發利用。為了緩解如今土地資源用地緊張的狀況，解決土地供需的矛盾，減少城鄉規劃建設中土地資源的浪費情況，必須實現土地資源的高效利用。

3.2明確土地使用標準

在實際的城鄉規劃建設過程中，需要不斷完善土地資源管理制度，明確土地使用標準。在制定和完善土地資源管理制度時，要綜合考察建設項目當地的地理環境、土地資源的分布現狀和土地環境，工作人員要對考察結果進行深度分析，因地制宜地制定符合當地特點的土地資源管理制度。同時，針對不同地區城鄉規劃建設的發展需求來不斷健全和完善土地資源管理制度，規范建設用地，科學合理地劃分土地資源，盡量減小各方面的利益沖突，從而減少對于土地資源的浪費，提高土地資源的利用率。土地資源的使用標準要在土地資源管理制度中明確體現，要保證項目實際建設時基于使用標準進行土地資源的開發利用。土地使用標準要規范化、專業化，明確不同類型的土地運用哪種方式進行開發利用，土地開發后用來進行怎樣的建設等內容，保證土地資源利用的方向性，明確土地利用目標，使土地的開發利用更加具有計劃性和針對性。

3.3提高管理團隊專業水平

建設一支具有高專業水平和工作素質的土地資源管理團隊是確保土地資源管理工作能夠高效開展和完成的重要條件。針對目前土地資源管理工作人員責任意識不強、對管理工作不夠重視的情況，需要建立完善的責任制度，提高工作人員的責任意識;要多多開展業務能力和土地資源開發利用相關知識的學習培訓，讓工作人員在提高專業技能水平的同時，意識到土地資源管理工作的重要性，使他們能夠運用新技術新方法更好地完成土地資源管理工作。建立嚴格的考核制度，定期對工作人員進行能力和工作意識的考核，讓其不斷提升自身的能力和提高水平，保持積極的工作態度，確保工作的順利展開。

3.4健全城鄉規劃建設體系

為了保證城鄉規劃建設項目的順利進行，需要努力完善城鄉規劃建設制度，形成和健全城鄉規劃建設體系，促進各個城鄉建設部門與土地管理部門的工作協調。在完善城鄉規劃建設體系的過程中，項目的管理人員要對土地、水利等方面進行科學合理的規劃，避免出現資源分配不合理導致的資源浪費狀況。要處理好生態環境方面的問題，努力達成經濟效益與社會效益的統一。建設項目開始后要保證城鄉規劃的合理性和穩定性，避免規劃的隨意更改，發揮城鄉規劃建設制度的指導作用。要提升規劃的全面性，不斷完善城鄉規劃建設體系，使規劃的方案得到良好的貫徹落實。

3.5加強監督

合理有效的監督可以起到規避問題、提供正確指導的作用，在城鄉規劃建設的土地資源管理過程中，需要對項目管理和實施進行監督。首先，要針對不同項目、不同部門和不同的區域特點來進行實時的監督分析，在實際監督時可以采取駐地監督與巡邏監督兩種監督方式結合的監督方法，減少內部隱瞞現象的發生。其次，要運用先進的信息化手段來進行監督，這樣可以實現遠程監督;使用信息化的監督設備來觀察項目的實際運作，保證在出現問題時能夠及時有效地解決，促進城鄉規劃建設和土地資源管理的發展進步。

4結語

城鄉規劃建設和土地管理涉及到的內容較多，而且在推動經濟建設和發展的過程中也扮演著十分重要的角色。當前階段是我國改革發展的重要階段，相關部門需要將城鄉統籌發展與土地管理工作作為工作重點，理清二者之間的關系，明確規劃建設中存在的主要矛盾，進而采取切實可行的應對措施，促進城鄉的可持續前行。

參考文獻：

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鐵嶺縣自然資源局 遼寧鐵嶺 112000