基于經濟增長新常態下財稅體制改革研究

任靈

摘要：國家治理能力的提高是靠財政支持的，為了促進社會和諧健康發展，必須注意當前新的正常經濟改革。這也是當前以及未來一段時間內財政發展的重要內容，本文提出更好地促進財政和稅制改革，以促進持續健康的經濟發展。

關鍵詞：新常態;財稅體制改革;挑戰;對策

現在，中國經濟處于持續新成長的正常環境，整個社會也走上了改革和革新的道路。財稅體制的改革是加深社會改革和革新的時代的重要課題之一。因此，在當前經濟發展的背景下，加強財政和稅制改革非常重要，為了推進財稅體制的改革，嚴格遵守業務的公正和正義來執行業務非常重要。同時，要加強財稅體制信息化水平，最大限度地運用信息技術，最終將更好地體現財稅體制的價值。

1 經濟新常態概述

新經濟的正常性是當前和未來期間與以前的經濟發展不同的特征。關于新常態有很多意見。新常態絕對不是最令人滿意的經濟狀態，應該是客觀的存在，但也是應作為辯證法處理的現實社會發展問題。面對新的常態，我們應該把焦點放在兩個問題上。首先，經濟自身的增長率。在經濟新的常態下，經濟的高速發展模式永遠不能延續。特別是比較產業比例的話，在很大程度上依賴進出口的經濟系統中，經濟發展的步伐如下，在新常態下經濟發展速度必然會放緩一些。第二，內部構造有特定的問題。中國是典型的雙重結構。因此，在經濟發展中可以看到重復類型的衰退。只要我們把重點放在改革上，調整結構，經濟就可以繼續增長。經濟本身的新的正常性有很多特征。經濟新常態下最重要的特點是經濟增長率相對平穩，這也和經濟增長率一致，經濟可持續發展有一定的可持續性。此外，經濟的第三產業和一些新產業，從產業優化和發展的角度出現。另一個特點是，不同于以往經濟發展的現狀，區域間的相互調整，城鄉之間的平衡發展階段性的相互調整。

2 新常態下財稅體制改革面臨的挑戰

2.1 經濟增長緩慢所帶來的挑戰

隨著稅收分擔制度的改革，一部分地方政府的財政力逐漸轉移到中央政府，中央政府也逐步加強了地方轉移支付規模的限制，但仍然不行。滿足地方開發的資金需求。另外，在經濟新常態下，土地金融和國債等原本的財源繼續弱化，但地方自治體仍希望稅收和利息的相對較高增加，引起一定的矛盾。許多研究表明，在當前經濟新的正常情況下，經濟發展相對較慢，這是財政和稅收增長的最大障礙。

2.2 產業轉型緩慢所帶來的挑戰

進入經濟發展新常態后，經濟第二產業的傳統增長率也受到了影響。但是，零售服務產業的價值正在提高。互聯網、電子商務等一些新產業在未來的經濟發展中越來越重要。但是，稅制的適用范圍停留在第二產業，對第三產業的發展不理想。而且，當前經濟發展還沒有形成為新興產業的經濟第三產業和財政和稅收制度，財政和稅收制度的服務和支持相對薄弱，從而大大限制了產業結構的變革。

2.3 消費水平所帶來的挑戰

在經濟新常態下，經濟增長從單純依靠出口和投資轉變為依靠消費和創新，但大量事實表明，中國目前人口消費水平偏低。人們消費的經濟來源是收入，但由于我國收入分配不均，居民的消費水平會有很大差異。

3 基于經濟增長新常態下財稅體制改革的對策

3.1 制定完善的稅收制度，嚴格規范財政收入

首先，需要執行減法模式。需要對間接稅的額度進行控制。目前，在營地新政實施的影響下，它可以有效地排除反復征稅的問題，減少對納稅人的經濟壓力。因此，我們發現實施野營新政取得了非常好的結果。接下來，需要執行附加模式。從個人所得稅的觀點出發，按照我國個人所得稅的動向采取綜合機制，提高個人所得稅占綜合稅收的比例，有效提高稅制的公平性。另外，要加強信息水平，改革和革新收集管理模式，強化稅務部門和有關部門的關系，充實信息共享，掌握個人收支的細節。同時，資源稅、環境保護稅的征收、促進企業環境保護活動、實現節能減排任務也是必要的。

3.2 實現人才培養，力推進改革進步

財稅體制改革主要以現有的財稅體制為基礎，在新的經濟振興規范下實施財稅體制改革，分析·討論對象是以前的財政構成和狀態。促進稅制和新的正常的經濟現狀。另外，財稅體制改革的實際動向和課題全部由國民決定，在財稅體制改革中國民依然發揮著決定性的作用。因此，為了順利推進財政改革和稅制改革，需要培養相關專家，幫助他們掌握足夠的理論知識和特別的技能。

3.3 加強構建現代預算管理制度

第一，國家整體收入應縮減到預算，實行統一管理，國家各項資本支出和收入摘要。國家的所有收入都集中在一起，支出預算被均勻分配，以繼續實行閑置資金。其次，財務數據必須嚴格按照公開原則公開，如有關財稅的新政、預算以及決算管理規范等。

3.4 匹配改革目標

財稅體制改革在我國經濟體制改革中具有重要作用，主要是在經濟升級的背景下。30年來的財稅體制改革主要是在社會主義經濟環境下進行的。因此，改革活動的基本目標和評價標準需要與全面深化改革的標準相一致。當前，我國財稅體制改革應該更加融合，不能只著眼于單一行業進行改革創新，而應該針對各行各業進行全面、全面的深化改革。把政府管理作為改革的最終目標，完成各行各業的融合創新。為中國特色社會主義制度的完整性和質量貢獻力量，規范政府管理結構，優化現代治理模式。以此為基礎，我們在進行財稅體制改革時，要打破傳統的思維模式和制度規范，在經濟促進的常態環境下，實現全面深化改革的目標。近年來，我國一直在推進和貫徹深化改革的理念，如《關于2019年深化增值稅改革的公告》，公告內容包括降低稅率、擴大增值稅對抵扣、期末滯留退稅和生產性服務業開展稅收抵免等重大改革。總體來看，國家積極實施大幅減稅，可以有效加快財政體制改革的發展，督促國家加大對財政資金使用效益的重視，減少普通資金支出，在績效預算管控工作和政府建設中都能起到很好的推動作用。此外，如果要減少收支矛盾，我國政府可以優化和完善國有企業的利益分配制度，支持國有企業改革創新。同時，增值稅的大幅下調可以有效降低間接稅比重，確保稅收工作長期順利開展。

3.5 應找出財稅體制改革缺點

與財稅體制改革有關的工作人員和單位要以經濟促進新常態環境為根本，分析總結財稅體制改革中存在的問題。從實際情況看，為使經濟發展保持在正確軌道上，政府大力改革財稅體制，取得了良好效果。但是，在實踐中，中國經濟升級方式發生了變化，在這種情況下，經濟升級的結構也發生了變化，以往的財稅體制改革模式已經無法適應這些變化。因此，我國過去進行的財稅體制改革與我國經濟結構升級會產生相應的矛盾，但也在很大程度上削弱了財稅體制改革的作用。在此基礎上，有必要對經濟促進常態化進行詳細、綜合的研究分析，并相應分析評價當前財稅體制改革的價值和成效，總結存在的問題。因為解決經濟中存在的問題，補充經濟中存在的不足是財稅體制改革的最終目的，所以要全面分析改革工作中存在的問題工作指明方向，提高財稅體制改革效果。

4 結束語

綜上所述，新常態是當前和未來社會發展時期的一種新的經濟特征。中國改革開放以來，經濟發展速度不斷提高，但這種增長方式不可能永遠持續下去，經濟增速放緩是經濟發展的必然趨勢。因此，在社會發展中，我們要清醒認識，改革財稅體制，更好地促進社會持續健康發展。

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