煤礦安全管理問題及措施分析

喬二錄

摘要：煤炭是中國的重要能源，保證其安全高效開采對于中國經濟建設具有重要的意義。中國煤炭大多通過井工開采，開采時存在很大的危險性。目前，煤礦開采已經進入深部開采時代，這導致在煤礦發生事故后救援十分困難。因此，預防煤礦生產過程中的安全事故顯得尤為重要，而預防煤礦安全事故的關鍵在于安全管理。由于煤礦生產系統是一個復雜的系統，要做好安全管理十分不容易。為了實現對煤礦安全的科學管理，必須采用安全工程的基本思想。

關鍵詞：煤礦;安全管理;問題;措施

1煤礦安全管理存在問題分析

1.1煤礦從業人員的素質較低

在機械化作業發展的前提下，還是需要大量的人力參與進來。從業煤礦開采作業的人員文化水平參差不齊，尤其是一線作業人員文化程度不是很高。隨著機械化水平的提高，科學技術廣泛應用，需要更多的特殊作業工種的技術人員，但是對于此需要，目前很多人員受教育程度水平達不到要求。一線作業人員的安全意識淺薄，安全教育做不到位。多數基層的工作人員未通過專業系統的學習直接參與作業，不能嚴格按照安全生產規范和要求進行操作。安全管理人員未能很好的掌握安全管理技術和方法，直接參與到安全管理工作，依靠傳統的經驗進行管理，不符合現在的安全生產現狀。

1.2煤礦企業內部管理缺少規范性，權責不夠分明

想要確保煤礦公司的生產工作能夠得以高效、安全、有序的進行，就必須根據其具體的進展狀態來建立科學合理的安全管理方案和管理程序。利用安全管理方面的規范，可以針對煤礦公司中相關的員工進行行為上的管制，可以使工作者在執行任務市擁有相應的參照，有效避免在生產工作中出現不規范的隨意操作現象，進而導致安全事故的發生。根據調研說明，在我國大部分的煤礦公司中均是將眼前利益放在首位，沒有給予安全管理等方面工作相應的重視，導致在具體生產的過程中，相關工作者和管理人員沒有對自己的職責進行確定，從而無法有效行使管理方案，導致煤礦公司中的管理情況亂作一團，也致使安全事故頻發。

1.3監管、監督力度不夠

多年來隨著我國煤炭行業的快速發展，煤礦行業的安全監督監管工作還做得不到位。這主要體現在兩方面：一是對于煤礦企業自身來說，由于缺乏足夠的安全管理意識，沒有結合自身實際制定科學、健全的安全生產管理機制，導致煤礦管理存在較大的漏洞。二是煤礦監管部門勢單力薄。由于國內煤礦數量眾多，從業人員數量龐大，現有的煤礦監管部門數量與工作人員數量都遠遠不足。目前，還無法對井下的安全隱患進行實時監控，加之監測人員專業性不夠，安全檢查部門的人員配置不合理，極大阻礙了煤礦監察工作的有效開展。

2改善煤礦安全管理的措施

2.1加大對違規小煤礦的整治

有關管理部門應積極對違法開采行為進行整治和規范，清理違規煤礦并采取強制的措施勒令整改或禁止施工。同時還應開展資源整合戰略，資源整合對提高生產安全保證礦區資源得到合理開發起著積極作用，通過淘汰落后產能，消除重大安全隱患來改善煤礦安全生產條件。

2.2強化排查落實整改，形成“拉網式”的隱患排查體系

1）建立科學安全隱患排查治理管理體系。煤礦企業建立信息管理系統，按照標準統一、互通共享的原則，實現煤礦企業隱患自查自報、企業分類分級管理、隱患監督檢查、統計分析、績效管理等為主要內容的信息管理系統。建立健全完善的隱患排查信息反饋系統，并設專人管理，確保隱患及時、真實反饋，系統要區分動態和靜態隱患，特別對列入靜態的、基礎性的、業務性的、長期的隱患整改治理，定時、定量、定責，嚴格考核。

2）加大隱患管控，落實整改力度。煤礦企業隱患排查工作重點突出“查大系統、治大隱患、防大事故”，突出對瓦斯、水害等隱蔽致災因素的普查和防治，突出重大危險源的排查管控。同時加強部門間的協調溝通，發揮隱患治理的業務主導作用，對于現場重大安全隱患和系統性問題，由安監局向業務部門送達“隱患治理聯系單”，由對口業務部門研究協調，掛牌督辦。通過安監部門日常檢查、小組督查、業務系統專業檢查、領導包保督查、上級檢查突查等方式，形成“拉網式”的隱患排查。

2.3細化“兩區”責任管理，有效防范零打碎敲事故

煤礦井下牽引區和危險區是零打碎敲事故的高發區。規范和強化“兩區”管理，進一步落實煤礦企業制定的指導意見和各礦（公司）制定的實施細則，以“兩區”管理為載體，分層級、分系統明確危險區域，明確防范措施和監管重點，通過在現場懸掛“兩區”警示牌板、開展崗位人員“兩區”辨識管理培訓、強化“兩區”監督檢查和聯保互保，推廣“兩區”防控事故的裝備設施，嚴肅查處“兩區”違章人員等綜合措施，提高煤礦零打碎敲事故的防控能力。

2.4完善煤礦安全管理制度

雖然很多煤礦制定了一些安全管理的規章制度，但是還存在很多漏洞，使得安全生產存在很大的風險。其中最大的問題在于煤礦安全管理中責任的劃分不是很明確。為此，應該完善煤礦的安全管理制度。主要應做好以下幾方面：a）要杜絕生產中出現的集體欺瞞行為，例如為了作業的方便，工人和負責人集體造假調整了瓦斯探頭的位置，一旦發現這種情況應立即嚴肅處理。b）要精細化管理，將生產中的一些責任劃分到個人，避免在安全管理中出現相互扯皮的問題，例如要明確機電設備的運行維護周期、維護的內容等。c）要實施標準化管理，將管理中的一些內容指標化，以此提高安全管理效率，避免實施過程中的造假行為。d）重視安全培訓。要發揮培訓的作用，避免流于形式，應使員工切實認識到安全生產的重要性，并自覺遵守相關規定。

2.5開展危險源辨識、風險評價活動

通過開展危險源辨識、風險評價活動，讓員工學會怎么識別身邊和工作中存在的危險源，知道身邊存在哪些危險危害因素，如何進行風險評價和風險控制，并與“手指口述安全管理確認法”相結合，堅持做到做任何事都要“安全先行”，做到超前預想、預知、預防、預控，變被動應付為主動防范。

2.6應急管理

目前煤礦對應急管理的認識存在誤區，認為事故發生概率很小，做了安全預防就不需要應急管理了，把應急管理的重點僅僅放在應急預案的編制上，即使這樣也僅僅把應急預案當成應付上級部門檢查的一個項目，而應急演練流于形式，應急培訓沒有側重點，應急物資儲備不全，救援隊伍建設滯后。加強應急管理從以下幾方面著手：（1）從應急預案管理入手，做好前期的應急資源調查和風險分析評估，規范預案編制，保證預案的科學性和可操作性。（2）加強應急管理專項培訓，實行人員培訓分級分類管理，煤礦領導班子注重應急意識和應急水平的提升，中層干部和技術人員注重應急預案編制、應急響應的實施步驟的培訓，現場作業人員注重自救互救、逃生技能、個人防護用品的使用和現場處置措施的培訓。（3）加強應急預案演練和評估，模擬真實事故場景，在保證安全的情況下，盡量讓應急物資、裝備、人員和車輛參與其中，讓演練更加貼近實戰。

結論

經過多年發展，中國煤礦安全管理依然存在很多缺陷，導致發生嚴重的安全事故。煤礦安全管理中存在的主要問題有安全管理信息化程度低、安全管理執行困難及設備設施不完善等。針對這些問題，應從尋求當地政府的支持、重視煤礦人才團隊建設及完善煤礦安全管理制度等方面來解決。研究可為煤礦安全管理的完善提供一定的理論指導。

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