九年一貫制學校管理工作的思考

王國柱

九年一貫制學校即小學和初中合為一個學校，原來小學是六年制，初中是三年制，把六年制的小學和三年制的初中學校合在一起，就稱為九年一貫制學校。

真正認識九年一貫制學校，還要從2011年我到一所九年一貫制學校做校長起，雖然做校長的時間不長，但是我對這類學校的認識逐漸從表面走向了深入。

九年一貫制學校在教師管理方面的潛在優勢毋庸置疑。但這種辦學模式在教師管理方面也同樣存在不少問題。

一、面臨的問題

1.思維定勢對教師管理的影響

九年一貫制學校大多由原來的中小學合并而成，原中小學老師變成了九年一貫制學校的老師，原中小學領導變成了九年一貫制學校的領導。個人的“外在角色”轉換了，但各自的“心理角色”卻很難轉換。

“一貫制”實行之初，教師的思維常會受到“定勢”的影響：面對同樣的話題，尤其是工作量的輕重、工作難度的大小、教育質量的高低等比較敏感的話題，“中小學老師”的意見常會有較大的分歧。各自領導都對原來所在學校的情況了解比較多。老師們有什么意見也習慣于找“老領導”反映。領導班子成員各自掌握的情況不同，就容易導致他們在一些問題上出現分歧。使老師覺得，領導之間的意見也不統一，不利于教師管理工作的順利開展。

2.考核標準對教師管理的影響

小學與初中都屬于義務教育，有著不少共同點。事實上，中小學之間還是存在著較大差異的。相對而言，小學在整體推進素質教育方面，要比初中放得開些；初中由于受“升學率”影響，學科成績在考核中的份量相對重些。作為九年一貫制學校，很難用完全統一的尺子來衡量老師的教學情況。

3.人事編制對教師管理的影響

九年一貫制雖然為中小學老師的通盤使用創造了條件，但事實上，真正實施起來還有很大難度。例如：教師資格的認定、職稱的評定等，這些光靠學校的努力遠遠不夠。例如：“中小學”教師跨段聘用后，高級、中級、初級是否可以統一聘任的問題。國家規定普通師范學校畢業的小學教師可以任教小學階段的任意學科，但是大部分地區的教師職稱評定中都有規定——按畢業學科和所教學科認定，這就給學校統籌分配教師的工作帶來了一些麻煩。

九年一貫制學校中，要有能勝任“小—中”過渡的教師，而原來的中小學教師各屬不同的教師資格范疇，急需一支能同時勝任“小—中”教學的教師隊伍。另外，中小學教師在面對工作時間長短、工作難度的大小、工作量的輕重、教學質量評價標準不同、獎金分配差距等諸多關系到自身利益的問題時，總是不可避免地會受到思維定勢的影響，從而產生認識上的偏差，而這些偏差又會直接或間接地影響到教師之間的關系，增加了學校領導的管理難度。在對辦學目標的認識上，教師之間也存在一些分歧。究竟什么是九年一貫制辦學？是簡單意義上的學校合并，還是在進行教育體制的改革實驗？學校的領導和教師究能為“一貫制”辦學做點什么？對這些問題的認識不到位，就會導致教職工在行動上出現目標模糊、方向不明確等問題。致使中小學教師不能夠通盤使用。

4.學校規模對教師管理的影響

九年一貫制使學校的規模擴大了，“中、小學教師”分散在多個辦公室里。如何才能及時掌握教師的各種動態，實施高效的教師管理？這也是管理者必須思考的一個新問題。

5.領導素質對教師管理的影響

由于九年一貫制學校的領導大多是原中學、小學的領導，大家對“九年一貫制”辦學體制下的教師管理還都比較陌生，很容易導致管理者在教師管理中缺乏必要的權威性。

6.作息時間對學生管理的影響

為了實現統一管理，學校初中和小學每一節課的上課時間都定為45分鐘，長此以往，就會影響小學生的身心健康；團委會和少先隊開展學生集體活動時的活動內容也無法統一，例如，升旗儀式上的獻詞，小學慶祝的是“六一”兒童節，初中紀念的是“一二·九”活動，聯合起來進行，學生知識層次不同、能力水平不一致，互相之間無法協調，單獨活動又要相互影響。中小學生在一起，學習、生活習慣上也存在差異，學校的管理標準也難以細化。課間時，在同一個操場上做操，初中小學上操標準不同，不能完全統一，我們實際是按教學大綱規定的初中操標準在做，只能讓小學生跟著學。

可見，九年一貫的辦學體制對教師管理的負面影響是客觀存在的。

二、解決的途徑

1.健全制度，規范管理

需要精簡機構。九年一貫制學校成立后，經過一年的磨合，教育局應該重新調整學校的領導班子，學校下設中學部、小學部、德育部、總務處四大機構，實行校長統籌、班子集體領導，把學校教學分為中學部和小學部，教師基本分開，辦公分開，德育、總務通力合作，實行管理。實現遠程教育資源、多媒體教室、圖書閱覽等資源共享。

2.內分外合，分層管理

九年一貫制學校的管理一定要分清層次，形成制度。第一層，是保持學校穩定與推動學校發展的領導層，中小學合為一體，形成學校的集體領導，制定學校工作章程與評價辦法；第二層，是保證學校管理機制正常運行的分管層，中小學教學工作要分部運作，教學領導分別分層管理，明確領導干部的崗位職責，形成實用性強、可操作性強的管理細則和評價細則等；第三層，是保證學校工作順利開展的班級層，如班主任、任課教師、年級組等，要樹立良好的校風、教風、學風，確保安全工作、德育工作、教學工作、教育科研工作及文體活動和社會實踐活動等的順利開展。

3.明確職責，精細管理

學校實行條塊結合，在“統一領導、分部管理”的基礎上，根據實際情況，確立中小學一體的統一管理崗位，并明確各崗位的管理職責，實行條塊結合的管理模式。所謂“條”管理，就是不分初中、小學，把具有共性的德育、總務工作放到一起。如：教師管理、規章制度、財務管理、后勤管理、設備添置與維修，也包括教師的政治、業務學習培訓等。所謂“塊”管理，就是把初中部和小學部分開，把不具有共性、差距較大的工作分開，便于操作與評價。例如：年級活動、錯時放學、常規檢查等，在條塊結合的前提下，要突出“塊”的管理，使“塊”的常規管理精細化。

豐富管理內容，包括常規檢查、教育科研、校本課程開發與建設、教師業務培訓和教育教學評價等。細化對學生的思想政治教育、心理健康教育、習慣的養成、一日常規管理、安全工作、班隊活動的開展等。

形成管理網絡，一是構建好政教處、教科室、年級組、班主任、教代會、家長委員會、學生家庭、社會為一體的德育網絡，形成人人教育人，處處教育人，事事教育人的良好育人氛圍；二是優化教學軟環境，做好學校宣傳工作和校園文化建設工作，構建好教導處、教研組（班主任）、教師、學生一體的教學網絡，形成時時談教學、處處議教學，人人研教學的良好教學氛圍。

突出管理重點，落實“一崗雙責”制、重視“備課、上課、作業批改和輔導”等日常工作的管理。

4.優化組合，科學管理

九年一貫制學校要實現兩個優化，一是干部隊伍要優化，學校領導干部按標準、按學科專業配齊，形成集體管理的權威性；二是教師隊伍要優化，九年一貫制辦學體制為教師提供了接受循環、流動、全程教育的機會，能培養復合型師資，提高教師全程教育和跨年段教育的能力。可以利用整體管理上的優勢和特長，促進教師的成長。既要確保初中部和小學部教師合理配備，又要注重中小學之間的教學銜接，還要盡力減少交叉代課的現象。一定要明確每一位教師的身份，明確每一位教師的任務。

5.選擇適當時機探索實行新的“三段一體”模式

學前班——幼兒教育，實現幼小銜接；小學1～5年級，此階段側重于對學生進行能力及綜合素質的培養，同時培養學生良好的學習生活習慣；6～9年級，此段的任務主要是順利完成中小學的銜接，把好“9年級出口關”，切實提高教育教學質量。

（作者單位：遼寧葫蘆島市連山區鋼屯鎮中心小學）endprint