淺析電網(wǎng)項目前期管理工作難點和應(yīng)對措施

劉凱

摘要：經(jīng)濟的高速發(fā)展成為了現(xiàn)代主要形式，為了保證經(jīng)濟發(fā)展速度，電網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施占據(jù)了重要的比重。電網(wǎng)建設(shè)項目在現(xiàn)階段仍然存在著不足，這也是時代發(fā)展所帶來的必然趨勢，電網(wǎng)建設(shè)項目落實過程之中，進而電網(wǎng)建設(shè)項目也隨之增加，但是由于土地資源的相對短缺，使得電網(wǎng)項目在初期拆遷和征地都比較困難，從而導(dǎo)致變電站選址和線路途徑的確定都受到影響，問題也就凸顯出來。鑒于此，本文主要分析探討了電網(wǎng)項目前期管理工作難點和應(yīng)對措施，以供參閱。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項目;前期管理;工作難點;應(yīng)對措施

引言

在我國進入社會主義新階段以來，經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們對于電的需求日益增加，因此，必須進一步擴建電網(wǎng)規(guī)模。然而，在電網(wǎng)擴建前期，我們會遇到很多困難。所以電網(wǎng)項目前期工作的管理就顯得尤為重要，我們必須經(jīng)過不斷地創(chuàng)新和改革，直到找到更有效穩(wěn)定的管理方法。這樣，不僅提高了前期工作的質(zhì)量，而且為項目的后期建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

1電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理的重要性

在電網(wǎng)項目正式建設(shè)之前，先要做好前期管理工作，這是第一步。前期管理工作內(nèi)容較多：①管理范圍分析。全面掌握電網(wǎng)項目涉及的方面，例如技術(shù)人員、機械設(shè)備、文件等，要提前準(zhǔn)備好，為實際開展提供保障;②管理目標(biāo)分析。明確電網(wǎng)項目建設(shè)達到怎樣一個目標(biāo)，建立清晰的目標(biāo)，為相關(guān)工作開展提供指導(dǎo)，減少不利因素影響。如果忽視了前期管理工作，后期建設(shè)中會出現(xiàn)很多問題，造成成本增加、工期延長等，所以要提高對電網(wǎng)項目前期管理的重視程度，嚴(yán)格按照要求去執(zhí)行。

2電網(wǎng)項目前期管理工作難點

（1）前期工作程序繁雜并且周期過長，一般來說，發(fā)展改革部門對企業(yè)新建、擴建和改造項目進行核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報。項目申請報告包含的內(nèi)容，主要包括：①編寫項目建設(shè)意見書;②項目擬建情況;③選址、提交材料;④編制可行性研究報告;⑤生態(tài)環(huán)境影響;⑥經(jīng)濟和社會效果分析。在提交項目申請報告的過程中，應(yīng)附下列文件：①用地許可證;②工程規(guī)劃許可證;③土地使用證;④建設(shè)開工證。（2）實際工作中，電網(wǎng)規(guī)劃尚不能完全實現(xiàn)與城市發(fā)展規(guī)劃完美對接，往往會發(fā)生地方政府要求改遷剛建成的電網(wǎng)線路的情況。而且國家土地政策日漸趨緊，并劃定了基本農(nóng)田保護區(qū)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標(biāo)越來越難得到審批，變電站的落腳點越來越難選擇。隨著特高壓電網(wǎng)建設(shè)及城市地鐵建設(shè)等，跨區(qū)跨鐵路等的電力線路越來越密，因鐵塔塔基占用土地、送電線路不會直接為本地發(fā)展服務(wù)，導(dǎo)致過境線路所涉及的地區(qū)對項目建設(shè)積極性不高，缺乏支持力度。（3）政策處理落實困難，電網(wǎng)項目主要是線性線路，對地方的城市規(guī)劃、土地利用影響很大，一定程度上影響著區(qū)域劃分，同時，城鎮(zhèn)居民住宅越來越密集，經(jīng)常出現(xiàn)電網(wǎng)項目建設(shè)受阻的事情，政府政策調(diào)節(jié)也愈發(fā)困難，使得電網(wǎng)建設(shè)選址選線矛盾越來越突出。

3電網(wǎng)項目前期管理工作難點應(yīng)對措施

3.1管理改革

管理人員的管理觀念與管理質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，因此，在進行電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中，管理人員應(yīng)該進一步創(chuàng)新管理觀念，在我國，電網(wǎng)建設(shè)屬于國家項目，受國家的控制和支持，大部分資金也都是由國家投資，所以，就目前而言，我國的電網(wǎng)建設(shè)項目中以政府為主導(dǎo)，但同時在管理方面也要有創(chuàng)新，有不同地方自己的想法，對管理方法方案進行改革。優(yōu)化工作方案，不僅可以為電網(wǎng)建設(shè)爭取到更多的資金和收益，同時也對電網(wǎng)建設(shè)的進展起到一定的推進作用。所以，在具體工作中，不僅要考慮電網(wǎng)建設(shè)所能帶來的經(jīng)濟效益，還要適當(dāng)照顧社會效益。這就要求電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中應(yīng)樹立創(chuàng)新理念，并始終堅持可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)是為社會發(fā)展服務(wù)的，創(chuàng)新改革才能適應(yīng)社會，更好的為人民群眾服務(wù)。

3.2合理選址

對于電網(wǎng)項目的選址，要做好實地調(diào)查工作，綜合考慮后才能決定，保證選址的科學(xué)合理性，后期投入運營后可以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對電力資源的需求。堅持資源和環(huán)境保護相結(jié)合原則，盡可能減少對環(huán)境破壞，符合可持續(xù)發(fā)展理念，提高電網(wǎng)項目質(zhì)量，與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)。對于電網(wǎng)項目建設(shè)而言，選址是一件大事，所以要慎重考慮，兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效應(yīng)，不能為了項目建設(shè)而破壞自然環(huán)境，這是絕對不可取的。在項目選址過程中，要加強和當(dāng)?shù)卣c群眾的溝通，在意見上達成一致，避免出現(xiàn)分歧。選址直接關(guān)系到后期建設(shè)活動，所以要引起足夠重視，保證具有科學(xué)合理性，滿足電網(wǎng)項目建設(shè)的實際需求。

3.3完善管理工作的核準(zhǔn)機制

在電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中，只有完善管理工作的核準(zhǔn)機制，才能夠確保管理的質(zhì)量和水平，因此，管理人員應(yīng)該結(jié)合工作的實際情況，對核準(zhǔn)機制進行進一步的完善。首先，管理人員應(yīng)該做好整個電網(wǎng)建設(shè)項目實施團隊的動員工作，調(diào)動員工工作的積極性，提高電網(wǎng)建設(shè)前期項目工作計劃的實施效率。其次，建立相應(yīng)的獎懲機制，主要針對于在電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理中，對相關(guān)人員進行有效的約束，確保電網(wǎng)建設(shè)項目的有序?qū)嵤Ｔ俅危瑧?yīng)做好與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤üぷ?，避免在電網(wǎng)建設(shè)項目實施的過程中出現(xiàn)糾紛，以免影響到電網(wǎng)建設(shè)項目的實施進度。

3.4加強公關(guān)宣傳力度，加強與政府的合作，調(diào)動其積極性

充分利用好政府給予的幫助推進電網(wǎng)的建成。利用好輿論宣傳，增強所在地區(qū)人們對于電網(wǎng)項目的認識，普及其的重要以及必要，事前進行各項人們擔(dān)心問題的宣講。電網(wǎng)項目的鋪設(shè)范圍大，影響廣，需要政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)。另外，也需要政府在項目需要辦理手續(xù)時給予支持，能夠盡快將手續(xù)落實。

結(jié)束語

總而言之，電網(wǎng)項目是一項非常復(fù)雜的項目，整個項目中需要各方之間的有效配合才能夠完成。這就需要項目建設(shè)的當(dāng)?shù)卣行У闹С?，幫助解決一些政策手續(xù)上的問題;其次就是要各個相關(guān)部門的配合。在項目建設(shè)管理的過程中，還要充分的了解當(dāng)前項目管理中存在的各種問題，針對問題進行有效的解決，只有這樣才能做好管理工作，保證工程的順利進行。

參考文獻：

[1]呂勁哲.淺析電網(wǎng)項目前期管理工作難點和應(yīng)對措施[J].科技風(fēng).2018（08）：140-140，142

[2]朱俊銘.電網(wǎng)項目前期管理工作難點和應(yīng)對措施[J].經(jīng)貿(mào)實踐.2018（12）：270-270

[3]周祝芳，劉思軍.電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作中的問題及措施分析[J].華東科技：綜合.2020（05）：0313-0313，0318