“大智移云”時代智慧黨建的優(yōu)勢及路徑

鄭珺珺

〔摘要〕隨著科學(xué)的進(jìn)步、技術(shù)的發(fā)展，“大智移云”技術(shù)逐漸被應(yīng)用到黨建工作中，不斷推動黨建這一偉大工程向智慧化邁進(jìn)。然而，從總體上看，目前智慧黨建尚處在發(fā)展的起步階段，仍存在著智能化程度較低，工作表面化、形式化，沒有切實(shí)為黨建減負(fù)，沒有突出黨群關(guān)系的構(gòu)建等問題。因此，在“大智移云”時代，需要通過升級黨建網(wǎng)站模塊、構(gòu)建智慧黨建大數(shù)據(jù)云、引入智慧黨建機(jī)器人、完善智慧黨建云社區(qū)等途徑給智慧黨建工作賦能，推動黨建工作智慧化管理，不斷提升黨的執(zhí)政能力和治理能力。

〔關(guān)鍵詞〕“大智移云”時代；智慧黨建；黨群關(guān)系

〔中圖分類號〕D267〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）03-0077-04

近年來，以“大智移云”①為代表的信息技術(shù)與社會各領(lǐng)域的融合程度不斷加深。我國著名的互聯(lián)網(wǎng)專家中國工程院院士鄔賀銓，將這個時代稱為“大智移云”時代，并認(rèn)為信息技術(shù)的發(fā)展將掀起各個領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的狂瀾。黨的十九大報告指出，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。在“大智移云”時代，如何把“大智移云”技術(shù)優(yōu)勢同黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢結(jié)合起來，推動黨建工作的智慧化進(jìn)程，已成為黨建工作面臨的一項(xiàng)重要工作和重大創(chuàng)新課題。因此，準(zhǔn)確把握新技術(shù)給智慧黨建帶來的優(yōu)勢，理清智慧黨建發(fā)展過程中存在的問題，找準(zhǔn)完善智慧黨建的切入點(diǎn)，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、“大智移云”技術(shù)創(chuàng)新有利于智慧黨建發(fā)展

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，給各行各業(yè)帶來了巨大變革。同時，各類信息技術(shù)的創(chuàng)新也加快了黨建工作信息化發(fā)展步伐，為智慧黨建發(fā)展帶來了有利條件。

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)使黨建工作更高效

“大數(shù)據(jù)”一詞最早出現(xiàn)在1980年，來源于未來學(xué)家阿爾文·托夫勒撰寫的《第三次浪潮》一書，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為信息時代的代名詞。隨著信息社會的到來，數(shù)據(jù)價值愈加顯現(xiàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以將信息時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)收集起來，進(jìn)行分析和處理，進(jìn)而得出有用信息。在黨建工作過程中，也有海量的信息需要處理和分析，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行充分的挖掘和利用，可以使數(shù)據(jù)價值得以發(fā)揮，使黨建工作更加高效和科學(xué)。一是合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以監(jiān)測和追蹤黨員思想動態(tài)，以便開展輿情跟蹤和調(diào)查，在適當(dāng)時候進(jìn)行輿論引導(dǎo)。二是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還可以設(shè)置電子圍欄，收錄黨員個人行為數(shù)據(jù)，成為新時期黨建工作的監(jiān)督利器。三是利用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)對黨員信息電子化管理，打破黨員干部教育及學(xué)習(xí)的時空限制，激發(fā)黨建活力。

（二）智能化技術(shù)助推黨建工作的新舊動能轉(zhuǎn)換

“人工智能”一詞最早出現(xiàn)于1956年的Dartmouth學(xué)會，自此以后成為眾多科學(xué)家和學(xué)者的研究中心，也是當(dāng)前科技領(lǐng)域最為火熱的研究領(lǐng)域之一。人工智能是將人的意識和思維通過信息模擬的方式傳遞給機(jī)器，讓機(jī)器可以通過神經(jīng)算法來進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，這是人工智能的根本和核心。黨建工作中引入人工智能技術(shù)，能夠給黨建工作帶來新動能，助推黨建工作新舊動能轉(zhuǎn)換，使黨建工作邁向新臺階，有效推動智慧黨建的發(fā)展。例如，國家電網(wǎng)將人工智能技術(shù)與黨建工作相融合，開發(fā)、構(gòu)建了“國網(wǎng)黨建信息化綜合管理平臺”，并在具體的實(shí)踐中，不斷調(diào)整和優(yōu)化，使人機(jī)交互智能應(yīng)用得到不斷完善。黨員干部能夠通過管理平臺進(jìn)行黨建信息的檢索，系統(tǒng)會記錄黨員干部的學(xué)習(xí)軌跡，并根據(jù)學(xué)習(xí)記錄推薦合適的黨建課程。同時，黨員干部在平臺內(nèi)進(jìn)行的課程學(xué)習(xí)記錄可被黨組織實(shí)時掌握并加以考核，有效提高了黨建工作效率。

（三）移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性

移動互聯(lián)網(wǎng)（MobileInternet，簡稱MI），是在移動無線通信技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)各類互聯(lián)網(wǎng)信息的獲取，還可享受互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和服務(wù)。目前，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，設(shè)備愈加小巧，網(wǎng)絡(luò)延遲和抖動也越來越低，人們只要在有網(wǎng)的地方便可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上沖浪、信息獲取等操作。在過去的黨建活動中，由于空間位置的限制，或時間條件的差異，總是很難給所有的黨員干部同時傳遞信息。而如今，在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下開展黨建工作，可打破現(xiàn)存的時空限制，隨時傳遞黨務(wù)信息，隨時開展黨費(fèi)征收，隨時進(jìn)行黨建活動，廣大黨員干部隨時都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳遞和精神交流。黨務(wù)知識學(xué)習(xí)和互動也將愈加便利，而教育者也可隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)信息，并確保黨建資訊可以即時傳遞給廣大的黨員干部，黨建時效性大大增強(qiáng)。當(dāng)前，為黨建工作而開發(fā)的APP已突破200個，不少企事業(yè)單位都組建了“網(wǎng)上黨支部”。此外，基于即時“微信”“QQ”等通訊軟件組建的群組也是黨建工作的重要平臺。隨著5G時代的到來，網(wǎng)絡(luò)速率將繼續(xù)提升，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的黨建工作可以隨時、隨人和隨地開展，將進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的組織性和有效性。

（四）云計(jì)算技術(shù)為黨建服務(wù)模式創(chuàng)新提供技術(shù)支撐

以互聯(lián)網(wǎng)為依托，基于多臺服務(wù)器而開展的數(shù)據(jù)計(jì)算服務(wù)，即“云計(jì)算”（Cloud Computing）。在黨建工作中，依托云計(jì)算技術(shù)可以構(gòu)建黨務(wù)共享服務(wù)云平臺，開創(chuàng)黨建服務(wù)新模式。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展下，人與人之間的交流早已沒有溝壑，不管身處何地，只要有網(wǎng)絡(luò)和移動終端，那么便可隨時訪問“黨建云平臺”，開展黨建活動。因此，在具體實(shí)際中，開展黨建信息化建設(shè)，就是利用云平臺來整合黨員、干部、人才等各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，并打通與即時通訊軟件、新媒體社交軟件、黨建平臺的互聯(lián)互通，降低黨建平臺開發(fā)成本，不斷提升黨建工作效率。

二、當(dāng)前智慧黨建工作中存在的問題

隨著智慧黨建理念的深入人心，目前各級黨組織都在大力推進(jìn)智慧黨建工作。然而，從智慧黨建的實(shí)踐和效果來看，目前依然存在著以下一些問題：

（一）智慧黨建的智能化程度較低

一些地方的智慧黨建工作僅相當(dāng)于網(wǎng)上辦公（OA）水平，并缺乏對智慧黨建門戶網(wǎng)站的后續(xù)跟蹤、升級開發(fā)，智能化程度較低，對社會缺乏應(yīng)有的感召力和影響力。這主要是因?yàn)橹腔埸h建網(wǎng)站模塊設(shè)計(jì)不符合當(dāng)前智慧黨建的要求和方向。有些地方智慧黨建網(wǎng)站僅僅由時事新聞、政策法規(guī)、黨建新聞等一些展示性、新聞類、政策類的模塊組成，網(wǎng)站不僅無法對各類黨務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和挖掘，而且對于組織各類黨員教育、黨務(wù)活動起到的輔助作用也微乎其微，對于黨建工作實(shí)際效用不大。還有些黨建網(wǎng)站建設(shè)不注重黨群服務(wù)，在黨建網(wǎng)站中沒有設(shè)計(jì)黨群服務(wù)的模塊，沒有起到連通服務(wù)黨員群眾“最后一公里”的作用。

（二）智慧黨建存在工作表面化、形式化情況

一些地方在建設(shè)智慧黨建平臺時，沒有充分開展調(diào)查論證，也沒有結(jié)合本地黨建工作的實(shí)際問題，而是片面地認(rèn)為智慧黨建就是簡單的提升黨建工作信息化、數(shù)字化水平，盲目建系統(tǒng)推網(wǎng)站。有的地方簡單認(rèn)為智慧黨建就是迎合信息化時代“機(jī)不離手”的特點(diǎn)，定期推送黨建微信公眾號，并要求黨員干部每日簽到“打卡”。一些基層黨員干部甚至吐槽“干得好不如曬得好”。黨建工作微信群、黨建APP、黨建公眾號成了“秀場”。智慧黨建的建設(shè)存在表面化、形式化的現(xiàn)象，不能有效解決當(dāng)?shù)攸h建的實(shí)際問題，無法滿足黨建創(chuàng)新的需求。

（三）智慧黨建并沒有切實(shí)為黨建減負(fù)

一方面，有的基層黨組織在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展智慧黨建平臺建設(shè)時，無法做到各種技術(shù)的綜合使用，這也導(dǎo)致建設(shè)的智慧黨建系統(tǒng)缺乏人性化設(shè)計(jì)，使用起來復(fù)雜繁瑣，需要黨員花費(fèi)大量的時間培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不僅沒有為基層黨建帶來信息化的便捷，有些甚至增加了黨員的日常負(fù)擔(dān)。另一方面，部分黨建工作者缺乏對智慧黨建的規(guī)劃意識，不具備運(yùn)用“大智移云”時代信息技術(shù)的能力，對于各類新技術(shù)、新事物的接受能力較弱，這也導(dǎo)致智慧黨建平臺利用率低，沒有實(shí)現(xiàn)智慧黨建為基層減負(fù)提效的目標(biāo)。

（四）智慧黨建工作沒有突出黨群關(guān)系的構(gòu)建

黨群關(guān)系建設(shè)一直是黨建工作的重點(diǎn)。然而，縱觀各地的智慧黨建工作可以發(fā)現(xiàn)，目前黨群關(guān)系建設(shè)還沒有成為智慧黨建的著力點(diǎn)，黨群溝通缺乏有效渠道。有的地方的智慧黨建平臺缺乏足夠的互動和反饋渠道，黨建門戶網(wǎng)站的信箱、論壇處于“無聲”狀態(tài)，群眾的聲音無法傳遞到智慧黨建平臺，黨群溝通大多只能通過線下渠道，難以充分發(fā)揮黨建門戶網(wǎng)站的輻射功能。而隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，黨員和群眾也將會有更加多元、細(xì)化的溝通需求，如何通過智慧黨建來加強(qiáng)黨群關(guān)系是各級黨組織必須考慮的問題。

三、“大智移云”時代推進(jìn)智慧黨建的路徑

在“大智移云”時代，各級基層黨組織應(yīng)綜合利用各類新技術(shù)的優(yōu)勢，解決智慧黨建存在的問題，為智慧黨建創(chuàng)新工作賦能。

（一）升級黨建網(wǎng)站模塊，提升黨建網(wǎng)站的智能化水平

在黨建網(wǎng)站建設(shè)中，基層黨組織可以依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)計(jì)五大黨建模塊，升級原有的黨建網(wǎng)站，提升黨建網(wǎng)站的智能化水平。一是黨務(wù)信息數(shù)據(jù)模塊。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)信息的實(shí)時調(diào)取、智能篩選和便捷查詢，并通過移動互聯(lián)網(wǎng)將黨務(wù)工作最新資訊呈現(xiàn)給廣大黨員，同時為其它模塊提供基礎(chǔ)的黨務(wù)信息數(shù)據(jù)支撐。二是主流價值傳播模塊。該模塊主要實(shí)現(xiàn)主流價值傳播和黨員思想動態(tài)分析兩大功能。一方面，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)集成功能和作用，宣傳黨的政策理論，傳播社會主義核心價值觀，牢牢把握話語權(quán)，形成積極向上的主流輿論，進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作的輻射力和影響力。另一方面，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，可以跟蹤分析黨員對于黨建網(wǎng)站上各類資訊信息的關(guān)注和評價情況，從而把握黨員思想動態(tài)，有的放矢地對黨員開展主流價值教育。三是黨員組織活動模塊。利用新技術(shù)開展各類黨員活動，可以使“三會一課”、民主評議黨員等活動同時在線上和線下開展，有效拓展黨建活動開展的空間。四是黨員干部網(wǎng)絡(luò)教育模塊。在網(wǎng)站中設(shè)置專門板塊投放各類微黨課、微視頻，方便黨員干部利用移動互聯(lián)網(wǎng)和黨建APP進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)和思想?yún)R報。五是黨群服務(wù)管理模塊。將黨建門戶網(wǎng)站與線下的各類群眾服務(wù)平臺貫通，將群眾服務(wù)的需求直接傳遞到黨建門戶網(wǎng)站中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對群眾服務(wù)需求進(jìn)行分析，制定黨群關(guān)系指標(biāo)體系，為黨的政策的制定提供依據(jù)。

（二）構(gòu)建智慧黨建大數(shù)據(jù)云，分析解決黨建工作的實(shí)際問題

面對當(dāng)前智慧黨建工作存在表面化、形式化的問題，各級黨組織需要準(zhǔn)確掌握黨建工作的各類信息和黨建工作的實(shí)際問題。這就需要利用“大智移云”技術(shù)構(gòu)建智慧黨建大數(shù)據(jù)云，收集和分析本地區(qū)黨建工作中的各類信息，并通過對黨建信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘來明確黨建工作的實(shí)際問題。一方面，要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和各類智能終端，來構(gòu)建智慧黨建大數(shù)據(jù)云信息輸入渠道，解決黨建數(shù)據(jù)的輸入路徑問題。同時充分利用大數(shù)據(jù)云的輸入渠道來收集各類黨建信息。這些信息不僅包括黨支部信息、黨委信息和黨的政策等信息，也包括黨的未來發(fā)展計(jì)劃、黨的建設(shè)信息，等等。另一方面，信息時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息本身沒有價值，只有對其進(jìn)行整理和分析，開展充分的挖掘之后，才能將其價值發(fā)揮出來。大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算相結(jié)合，可以大力提升黨建工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的有效手段，大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算相結(jié)合，將收集到的信息實(shí)時上傳至智慧黨建云計(jì)算中心，然后中心將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化的分析和處理，并最終找到黨建工作中的實(shí)際問題，以便做出科學(xué)決策，解決黨建工作表面化、形式化的問題。

（三）引入智慧黨建機(jī)器人，切實(shí)為黨建工作減負(fù)

與傳統(tǒng)黨建工作有所區(qū)別的是，新時期的智慧黨建是基于各類智能技術(shù)而構(gòu)建的，可以在不降低黨建工作質(zhì)量的情況下大大提升黨建工作便捷性，為黨建工作減負(fù)。具體來說，各級黨組織可以通過引入智慧黨建機(jī)器人，從幾個方面切實(shí)為黨建工作減負(fù)。一是開展黨員服務(wù)助力黨員發(fā)展。在大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算的支持下，黨建內(nèi)容可以以代碼的形式“灌輸”給機(jī)器人，機(jī)器人根據(jù)代碼向黨員進(jìn)行黨建宣傳、黨員服務(wù)和黨務(wù)信息處理等工作。就如同在黨建工作中安排了一個擁有很高水平的“黨員干部”，在開展黨建工作中不斷鞭策和引導(dǎo)黨員，使其朝著優(yōu)秀黨員的方向成長和邁進(jìn)。二是在黨群活動中心為群眾提供各類智慧黨務(wù)服務(wù)。黨群活動中心的智慧黨建機(jī)器人可以通過預(yù)裝的智能程序，為廣大群眾提供如政策宣傳、重要政策文件講解、群眾自助問題解答等多種多樣的智能服務(wù)，引導(dǎo)群眾了解更多黨的政策和精神，切實(shí)為黨務(wù)工作者減負(fù)。三是智能開展各類黨建活動。在“大智移云”時代，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，智慧黨建機(jī)器人已經(jīng)具備較高的智能交互服務(wù)能力，這也為其開展黨建知識競賽、黨建互動問答等黨建活動提供了技術(shù)基礎(chǔ)。智慧黨建機(jī)器人可以根據(jù)黨組織要求，自主設(shè)計(jì)黨建活動內(nèi)容，并高效組織黨員開展黨建活動。

（四）完善智慧黨建云社區(qū)，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系

為了加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，各基層黨組織一直在基于互聯(lián)網(wǎng)來建設(shè)黨建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。雖然通過互聯(lián)網(wǎng)，確實(shí)在一定程度上加強(qiáng)了黨組織、黨員、群眾以及各級社會組織的聯(lián)系。然而，這種聯(lián)系往往是單向的、非實(shí)時的以及無法聯(lián)系到所有的群眾。因此，在未來智慧黨建工作中，需要進(jìn)一步完善黨建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，充分利用“大智移云”的現(xiàn)代科技來構(gòu)建智慧黨建云社區(qū)。一要聚合線下社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的線下黨建社區(qū)中開發(fā)智慧黨建云社區(qū)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)和云平臺來聚合多個線下社區(qū)，建立與線下網(wǎng)格一一對應(yīng)的社區(qū)群，將黨組織、黨員、群眾、駐區(qū)單位、社會組織在線聯(lián)系起來。二要實(shí)現(xiàn)線上全天候服務(wù)。在對線下社區(qū)進(jìn)行聚合之后，還可以在各社區(qū)群內(nèi)植入云端智能機(jī)器人，可協(xié)助黨員干部，對群眾有關(guān)訴求自動應(yīng)答、自動流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)24小時全天候服務(wù)，減輕黨員干部的負(fù)擔(dān)。三要利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算分析獲取民情。基層黨組織在開發(fā)智慧黨建云社區(qū)過程中，要注意建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對接所在地區(qū)的大數(shù)據(jù)中心、街道綜合指揮平臺等數(shù)據(jù)樞紐，通過對所收集民情信息的分析，自動生成民情民意、黨務(wù)政務(wù)、智能服務(wù)、協(xié)商自治四大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并將分析結(jié)果及時報黨組織，供決策參考，提高黨組織科學(xué)決策水平，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

〔注釋〕

①“大智移云”名字的由來是取當(dāng)前信息技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用最為廣泛的四種技術(shù)的首字，即大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算。

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責(zé)任編輯董軍