市政工程設(shè)計階段工程造價的控制

陳曉猛

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國城市化建設(shè)正在快速發(fā)展，在這種情況下，政府有關(guān)部門不僅要全面提高市政工程的實用性，美觀性和功能性，而且還需要在工程設(shè)計階段全面工程造價控制，只有這樣，才能最大限度地利用地方政府籌集的資金或國家財政撥付的資金。

關(guān)鍵詞：市政工程;設(shè)計階段;工程造價;控制

1.前言

由于市政工程的總體特點和建設(shè)要求的不同，設(shè)計階段的成本控制和管理模式也將存在兩者之間的差異。市政工程設(shè)計領(lǐng)域和項目很多，除了地鐵，橋梁和道路，它還包括與人們的生活息息相關(guān)的電信管道鋪設(shè)，電力管道鋪設(shè)，城市綠化建設(shè)，城市給排水工程，因此，相關(guān)人員在進行市政工程設(shè)計之前，必須對市政工程有一個全面，系統(tǒng)的認識，在工程設(shè)計過程中要考慮一系列問題，并有效地估算工程造價，為了確保整個項目建設(shè)的效率和質(zhì)量能夠達到預(yù)期的要求，應(yīng)盡可能減少設(shè)計過程中不必要的成本消耗。

2.市政工程設(shè)計階段工程造價控制存在的問題

2.1設(shè)計階段的工程造價控制意識薄弱

市政工程項目一直把建設(shè)階段作為項目控制的重要組成部分，而設(shè)計階段對項目成本控制的影響尚未實現(xiàn)。即使在當(dāng)前成本監(jiān)控全過程的推廣中，設(shè)計階段也不包括在成本監(jiān)控范圍內(nèi)，這導(dǎo)致工程成本控制的設(shè)計階段常常被建設(shè)單位和設(shè)計單位所忽略。另外，為了縮短項目周期，許多業(yè)主經(jīng)常壓縮設(shè)計時間，以使設(shè)計人員沒有足夠的時間來提高工程設(shè)計質(zhì)量，結(jié)果，通常同時設(shè)計，同時建造和修改，市政工程項目很容易面臨投資決策錯誤的風(fēng)險。

2.2缺少設(shè)計兼顧工程造價人才

為了盡量減少建設(shè)過程中的成本，很企業(yè)少引進具有較高專業(yè)造價控制能力和設(shè)計能力的優(yōu)秀人才，這給市政工程設(shè)計帶來了更多的設(shè)計問題和造價控制問題。此外，一些企業(yè)將讓其他部門的人員負責(zé)相關(guān)項目的成本控制工作，這些人員雖然具有一定的管理經(jīng)驗，但受自身管理和綜合水平的限制，盡管他們可以解決設(shè)計過程中的一些常見問題，但是他們不能采取有效措施來解決一些專業(yè)管理問題，這無疑增加了后續(xù)工程設(shè)計和施工的風(fēng)險。

2.3管理力度不足

為了在激烈的競爭中獲得工程建設(shè)的資格，一些企業(yè)對項目成本不進行嚴禁核算，當(dāng)估算成本較低而實際項目成本較高時，將對后續(xù)建設(shè)和管理產(chǎn)生非常嚴重的不利影響，一些工程造價人員對實際的投標和項目決策沒有全面的了解，而是根據(jù)以往的工程造價控制經(jīng)驗對設(shè)計圖進行例行檢查，從而確定工程設(shè)計的造價，一旦工程設(shè)計圖出現(xiàn)錯誤或進行了大量更改，總體設(shè)計成本將超過預(yù)算，如果后期投資與早期投資預(yù)算有明顯差異，則總體建設(shè)成本將大大增加。

2.4設(shè)計缺乏經(jīng)濟性

設(shè)計招標是優(yōu)化設(shè)計單位，提高工程設(shè)計質(zhì)量的重要手段，有利于選擇技術(shù)先進，成本合理的設(shè)計方案，但是，在實際運行過程中，市政工程設(shè)計招標書過于形式化，不能全面反映綜合功能，結(jié)構(gòu)安全，技術(shù)先進和經(jīng)濟合理的設(shè)計原則，招標中大多數(shù)設(shè)計單位的工程造價遠低于中標后的實際工程造價，這些設(shè)計單位通常只考慮技術(shù)因素，而不考慮成本因素。設(shè)計師非常重視施工過程中的安全問題，他們將對設(shè)計過程中的每個環(huán)節(jié)進行理論和技術(shù)論證，但很少考慮設(shè)計方案的經(jīng)濟性和效率，而工程造價人員在審核過程中，也沒有從經(jīng)濟水平出發(fā)進行有效評估。

3.市政工程設(shè)計階段工程造價控制的有效措施

3.1加強設(shè)計階段的招投標管理

市政工程應(yīng)將設(shè)計招標作為控制工程造價的重要手段，通過加強設(shè)計招標的管理，可以優(yōu)化設(shè)計方案，使其具有最佳的技術(shù)和經(jīng)濟效益，完善設(shè)計招標制度，建設(shè)公平性，競爭性招標環(huán)境可以動員設(shè)計單位參加比賽，邀請建筑經(jīng)濟學(xué)家參加設(shè)計評估，并在設(shè)計方案評估階段引入價值工程分析方法，設(shè)計方案設(shè)置了多個評估指標，并根據(jù)項目的重要性分配權(quán)重，為比較和選擇最佳設(shè)計方案提供可靠的依據(jù)。

3.2提升相關(guān)人員的綜合能力

在進行工程設(shè)計之前，企業(yè)必須讓工程造價控制人員和工程設(shè)計人員對市政工程整體有一個全面而透徹的了解，充分掌握各個階段的施工要求和設(shè)計目標，并從實際出發(fā)進行設(shè)計和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設(shè)計的要求，聘請一些具有較強專業(yè)水平和設(shè)計能力的優(yōu)秀設(shè)計師，另外，有必要組織設(shè)計師定期進行專業(yè)學(xué)習(xí)，使設(shè)計師通過各種方式和渠道掌握更多的設(shè)計方法和設(shè)計理論，以便更好地將其應(yīng)用于市政工程設(shè)計中，還可以提供工程造價控制專業(yè)培訓(xùn)，并對相關(guān)人員的培訓(xùn)過程進行全面評估，以有效提高工程造價控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

3.3全面加強設(shè)計管理力度

根據(jù)工程建設(shè)的總體目標和階段性的建設(shè)目標，制定工程造價控制工作計劃，采用科學(xué)的方法對工程設(shè)計成本進行預(yù)算，要求設(shè)計者在投資范圍內(nèi)進行相關(guān)設(shè)計，有關(guān)人員必須全面分析和總結(jié)以前的工程造價控制管理方法，充分了解設(shè)計過程中的多余問題，并全面介紹定額設(shè)計方案，對于建設(shè)周期相對較長的市政工程，如地鐵，高速公路，可以將工程設(shè)計劃分為不同的階段，并可以根據(jù)各個階段的估算成本來管理各個設(shè)計環(huán)節(jié)的設(shè)計成本。然后，通過工程造價管理人員的有效比較和選擇，最終選擇了經(jīng)濟性和標準化程度更高的市政工程設(shè)計方案。根據(jù)設(shè)計變更的情況，相關(guān)部門的其他人員需要及時與工程材料管理人員和設(shè)計人員進行協(xié)商，并根據(jù)不同階段的要求調(diào)整工作成本管理方案。在設(shè)計階段，設(shè)計人員只需根據(jù)相關(guān)部門的要求修改圖紙即可，如果涉及材料設(shè)計更改，則除了修改圖紙外，還必須更改施工方案中涉及的材料和設(shè)備，甚至還需要購買一些適合新方案的材料和設(shè)備，除了在施工階段更改圖紙，材料和設(shè)備外，還需要拆除已完成的項目。相對而言，結(jié)構(gòu)更改越晚，總體損失就越大，因此，有必要在初期就采取有效措施來控制工程設(shè)計方案的變更。此外，項目成本控制人員還可以在整個管理過程中引入BIM技術(shù)，從決策階段開始進行成本控制工作，使用該技術(shù)來計算項目成本變化和工程圖修改涉及的成本變化，對項目成本進行動態(tài)，全面的管理。

3.4制定完善監(jiān)督管控制度

限額設(shè)計可以通過比較和選擇各種設(shè)計方案，從經(jīng)濟的角度限制設(shè)計單位發(fā)出的信息，從而確保設(shè)計方案的經(jīng)濟性，在進行限額設(shè)計的過程中，不僅要考慮項目生命周期成本的影響，還要合理確定設(shè)計定額的總價值，從而在兩者之間形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系，從而在設(shè)計階段形成良好的造價控制。在原有基礎(chǔ)上，我們可以建立一個新的前期準備項目成本控制系統(tǒng)，要求管控人員對現(xiàn)場調(diào)查，設(shè)計規(guī)范生產(chǎn)，材料和設(shè)備統(tǒng)計等環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，審查設(shè)計人員準備的初步設(shè)計方案，并有效消除可能導(dǎo)致項目成本增加的不利因素。然后，可以建立初步設(shè)計預(yù)算管理系統(tǒng)，在投資范圍內(nèi)，初步設(shè)計預(yù)算估算工作根據(jù)市政工程的總體要求完成，有關(guān)部門和企業(yè)管理人員對預(yù)算概算的經(jīng)濟性和可行性進行了評估，并據(jù)此進行了后續(xù)的工程圖設(shè)計工作，還必須建立施工圖預(yù)算管理系統(tǒng)，以規(guī)定初步設(shè)計，工程量驗證，施工工藝設(shè)計，施工組織設(shè)計，施工圖變更，施工圖審查等工作，并要求有關(guān)人員報告總結(jié)。此外，還需要建立與工程造價控制有關(guān)的責(zé)任制，對各工程造價管理人員進行管理工作，并將與工程造價管理和工程設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容納入績效考核，并安排專業(yè)人員對項目管理人員和工程設(shè)計人員進行評估和監(jiān)督，只有這樣，才能使項目成本控制更加規(guī)范和完善。

4.總結(jié)

管理者必須與時俱進，樹立新的工程造價工作理念，對過去的工程造價控制案例和經(jīng)驗進行綜合分析，結(jié)合實際工程設(shè)計要求，制定科學(xué)可行的工作計劃，要求設(shè)計人員必須到施工現(xiàn)場進行調(diào)查，從各個層次對施工項目進行有效研究，并根據(jù)建筑功能要求和總體施工進度進行相關(guān)設(shè)計，在此過程中，管理者必須對每個設(shè)計環(huán)節(jié)有一個全面的了解，以定額設(shè)計為主要標準，在設(shè)計過程中估算和審核每個環(huán)節(jié)的成本，并嚴格控制工程設(shè)計變更成本。加強市政工程設(shè)計階段的成本控制，不僅可以影響項目的整體投資，而且可以在一定程度上有效提高施工質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，這不僅可以有效地提高市政工程的整體建設(shè)和社會效益，也為市政工程建設(shè)的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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