“三全育人”視閾下高校發展型資助管理的探索與構建

摘要：家庭經濟困難學生資助工作是實現高等教育公平的重要途徑，“三全育人”教育理念為高校資助工作向更高層次、更高水平發展指明了方向。本文分析當前家庭經濟困難大學生資助模式存在的問題，探索在“三全育人”的政策指引下，構建經濟資助、教育引導、能力提升等發展性資助管理體系，促進學生全面、健康成長成才。

關鍵詞：三全育人;發展型資助;資助管理

家庭經濟困難大學生資助工作對于實現高等教育公平，以及提升教育質量具有十分重要的意義。在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記對高等教育的發展提出了“全員育人、全程育人、全方位育人”的新要求，為新時代實現教育公平和高等教育事業內涵式發展明確了方向①。黨的十九大報告提出：“健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育，更多接受高等教育。”

一、“三全育人”對發展型資助的新要求

發展型資助的內涵是在做好經濟保障性資助的基礎上，努力為家庭經濟困難大學生創造和提供平臺、機會與條件，滿足困難學生的全面素質發展需求。發展型資助突破了傳統資助模式，更能充分體現“教育公平”和“資助育人”的理念，能夠滿足大學生自由發展、充分發展和全面發展的需要。

2017年2月，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，要求逐步建立國家方向主導、社會廣泛參與、學校統籌組織、學生自我幫助“四位一體”的“發展型”資助育人格局②，逐步形成“幫扶—解困—育人—成才—回饋”的良性循環③。

二、高校發展型資助工作存在的問題與原因分析

（一）當前資助管理工作存在的問題

1.資助過程統籌不足，缺乏資源整合

高校校園文化包含育人文化，但在操作中，高校各部門、各機構都在組織開展不同形式的活動，卻缺乏有效溝通和協調，沒有形成整體的資助育人氛圍和機制。這些豐富的活動覆蓋面僅限于貧困學生，忽視了對全體學生的素質提升功能。

2.資助育人方案缺乏調查，忽視個體差異

貧困學生存在個體差異性，這是毋庸置疑的。但許多高校在制定育人方案時，卻沒有從其身心發展的角度出發，沒有意識到學生本身的主動性和創造性，因此，容易形成“一刀切”的局面，沒有針對性，各種活動無法激發學生興趣和積極性，導致資助育人效果低下。

（二）發展型資助制約因素分析

發展型資助場域中諸多主體關系界定不清，管理角色定位欠妥。目前管理模式中學校資助管理中心扮演了絕對主導角色，制定、推動、實施全年的各項工作。作為發展型助學場域中諸多方面，高校、二級學院、社團、指導老師、受助學生等之間缺乏明晰的權責界定、資源共享、信息互通、優勢互補。

三、高校發展型資助管理的實現路徑

第一，建立個人電子檔案實現動態化管理，科學評估學生素質能力發展。建立受助成員個人檔案，對成員家庭情況、教育背景、受助以來的學習、行為表現進行收集、整理，有利于對受助學生素能力發展進行科學考察與評估，有利于更好地引導受助學生發展。

第二，明晰資助老師權責，實現精細化管理，保證資助穩定與活力。作為發展型資助社團中一分子，指導老師作為與學生聯系最密切的管理者、教育者，個人的人格特質和工作作風是學生受教資源中的獨特存在，個人言行舉止、思維、工作方式方法具有相當的示范作用。

（一）細化全過程管理機制

第一，入學教育喚醒大學生的發展型資助主體意識。對于剛接觸發展型資助的學子來說，這些都是陌生的。利用從新生初期這個重要的窗口期，通過精心設計一系列主題教育活動，即入學教育，將發展型資助理念、校園文化、資助管理制度文化等有效傳達給新生，具有重要意義。

第二，彈性時長引導大學生注重內涵發展。依據學生活動中的作用、參與活動中的表現賦予時長，一是可以打破時長的形式主義積弊，二是引導學生主動嘗試不同角色、發揮不同作用，提高活動產出的質量，注重內涵式發展和彈性時長，相對減輕學生時長要求負擔，鼓勵學生選擇自己感興趣、適合的活動，更高質量地參與④。

（二）打造全方位育人機制

打造全方位培育模式，突出培養學生價值觀、學習、審美、實踐、創新、領導、研究等七大能力，開發人之潛能，培養敦尚行實、明體達用、兼收并蓄、身心和諧的社會主義事業合格建設者，使師生之間彼此潤養，教學相長。引導學生德智體美勞均衡發展，實現發展型資助“扶困"與“扶智"“扶困"與“扶志"的結合。

四、結語

在“三全育人”政策的指引下，實施發展型資助，突破以往高校學生資助工作以救濟型經濟資助為主的局面，實現從“授人以魚”到“授人以漁”的轉變，可以在經濟、學業、心理、能力等方面全方位地對家庭經濟困難大學生進行幫扶。因此，高校應在原有的資助工作基礎上進一步拓展學業幫扶、心理輔導、能力培養、精神引導等，不斷提高家庭經濟困難大學生的綜合素質，促使其全面、健康成長成才。

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[10]常小飛，周學智，趙珺儀.“三全育人”視閾下“五維一體”資助育人體系的理路探究[J].中國地質教育，2019（03）：1-4.

注釋：

①劉承功.高校“三全育人”的核心要求、目標任務和實現路徑[J].思想理論教育，2019（11）：92-95+111.

②王琳“四位一體”的發展型資助育人模式建構[J].江西電力職業技術學院學報2018年8月第31卷8期

③葛田，王珊珊.新形勢下我國在校大學生資助工作存在的問題及對策研究[J].科學咨詢（科技管理），2018（06）：6.

④常小飛，周學智.“三全育人”視閾下“五維一體”資助育人體系的理路探究[J].中國地質教育，2019（03）：1-4.

作者簡介：徐章勇（1993-），男，河南商丘人，碩士，助教，研究方向為思想政治教育。

（重慶三峽學院 機械工程學院?重慶萬州?404020）