著力提升供應鏈彈性與產業鏈韌性

張學俊 尹訓飛

2020年12月召開的中央經濟工作會議對構建雙循環新發展格局下，增強產業鏈供應鏈自主可控能力問題進行了全面部署。構建自主可控的產業鏈供應鏈體系是新發展格局形成的微觀基礎和運行架構，是鞏固壯大實體經濟根基的重要途徑，是支撐我國制造業高質量發展的必要條件，對于實現“十四五”時期經濟和社會發展目標具有重要的戰略意義。

筆者認為現階段增強產業鏈供應鏈自主可控能力，至少要實現三個目標：一是強化創新能力，突破技術和產品可能被“卡脖子”的關鍵領域；二是提升產業鏈供應鏈彈性，強調應對突發重大事件的應對能力；三是提升產業鏈韌性，強調產業鏈供應鏈的完整性，保障我國產業安全。

一、產業鏈供應鏈自主可控意義重大

（一）構筑“雙循環”新發展格局的基礎

產業鏈供應鏈自主可控是“雙循環”戰略的基本支點，具有基礎性作用。一方面，從“雙循環”發展格局的內涵來看，既是對國內外形勢和環境發生變化的主動應對，也是我國當前和未來經濟發展長期堅持的戰略方向。因此，保障產業鏈供應鏈安全是“雙循環”發展格局實現的基礎和前提。另一方面，從“雙循環”發展格局的路徑來看，新發展格局強調要暢通國內經濟循環，要堅持獨立自主和對外開放的統一，既要提升自身產業鏈供應鏈水平，更要增強我國的產業鏈供應鏈在國際市場中的韌性，充分發揮我國的巨大消費市場的優勢。……