基于內部控制視角芻議行政行政事業單位國有資產管理的優化策略

摘要：國有資產作為行政事業單位中的重要組成部分，既可以展示出行政事業單位的管理是否合格，也可以以此為基礎提出更加優化的策略。隨著社會經濟的不斷發展，行政事業單位國有資產在管理上逐漸顯現出問題，不僅降低了國有企業的資產利用率，也給行政事業單位的發展帶來一定的弊端。本文基于內部控制的視角，對行政事業單位國有資產管理提出優化策略，為今后的管理工作帶來一定的借鑒意義。

關鍵詞：內部控制;行政事業單位;國有資產管理

內部控制作為行政組織、行政事業單位管理的有效方式，良好的管理策略可以幫助行政事業單位更好的運轉，并提供完整的理論體系作為管理框架，更有利于行政事業單位的發展。這對于行政事業單位國有資產管理工作也提出了更高的要求，如何基于現有管理短板，進一步優化管理策略，是今后國有資產管理工作的重要討論內容和發展方向。

一、內部控制對與國有資產管理的優勢

（一）促使國有資產管理趨于規范化

內部控制可以根據行政事業單位的具體工作流程以及內部管理制度，制定出完整的管理體系，對于企業內高風險內容可以進行重點管理，促使企業內部管理系統更加完善與系統化，這一點也符合當前企業的管理機制，推動國有資產管理逐步步入規范化管理。除此之外，行政事業單位與普通企業有著差異性，國有資產的占比也更大，因此，建立健全國有資產管理機制對于行政事業單位而言十分重要，從根本上提升管理模式效率[1]。

（二）有效避免國有資產流失

在傳統的國有資產管理中，管理人員在清算企業內資產時無法同步更新數據，流程也存在不規范、不完善等情況，為國有資產管理埋下隱患。從國有資產管理的整體情況來看，前期的投入預算，再到購置環節，最后到資產清查及處理，每個環節對于整體流程而言都十分重要。行政事業單位的國有資產較大，因此，每個環節都要多加注意，如果在數據等方面發生錯誤，就極有可能給行政事業單位帶來不要要的財產流失。基于此，管理人員需要積極利用互聯網，為內部控制提供有力的支撐，在互聯網的輔助之下進行全面管理，不僅可以避免不必要的錯誤，也能避免國有資產的流失，幫助行政事業單位更好的發展。

二、現階段內部控制視角下行政事業單位國有資產管理的問題

（一）管理人員管理意識不強

行政事業單位管理人員在管理上大致都會有相似的問題，在管理現金時，都會十分謹慎，對每個細節都會反復核算，但是對于國有資產，大多數管理人員便開始松懈，僅進行登記后便沒有后續的管理動態了。這種管理方式看似是對國有資產進行了管理，但是管理人員卻沒有從資產的實際價值、使用價值等多方面考慮，致使國有資產的管理大多停留在表面，而且資產大多會被閑置，沒有得到充分利用，無法發揮出其自身價值[2]。

（二）管理機制有待完善

管理機制的不完善主要體現在以下幾個方面：首先，一些行政事業單位沒有給予國有資產相應的重視，導致其管理機制存在較多的問題，或者在部分環節存在疏漏，并且在檢查時無法進行全面、系統的排查。其次，制度的執行力度欠缺。一些執行條例僅停留在表層，在執行上沒有實際落實和推廣。最后，原有制度無法顧及執行前、中、后所有環節，導致管理工作出現疏漏。管理工作如果缺少適當的監督，各環節出現問題的概率就會大幅提升。監督和管理不僅是保證企業內部的正常運轉，也是提升工作人員以及管理人員對待工作的認真程度，針對現有問題及時制定修改意見，避免出現更嚴重的失誤，給國有企業帶來較大的損失[3]。

三、內部控制視角之下行政事業單位國有資產管理方向

（一）提升管理人員綜合素質

管理人員作為各行各業中的重要人員，其自身的能力以及思想意識對于行政事業單位的發展起到不可忽視的作用。因此，企業方面需要引導管理人員學習新時代下的國有資產管理知識，不斷提升自身能力。在具體管理工作中，需要借助內部控制，以此保證管理成效。在內部控制的視域之下，管理人員的綜合素質需要整體提升，以達到管理要求。首先，行政事業單位需要針對不同的崗位，制定與之相匹配的培訓內容與考核項目，這種方式不僅有利于管理人員及時掌握員工的基礎情況，也可以看出現有內部控制制度是否需要調整。其次，提升國有資產管理人員的“門檻”。即在面試、考核、實習等多方面考察員工能力和素質，避免選入素質不符合該崗位的人員，給后續國有資產管理帶來一定的阻礙。最后，行政事業單位也需要為員工提供培訓機會，或者聘請政府人員到企業內部進行政策講解。在進行系統學習后，行政事業單位可組織員工進行“測試”，對自身現階段存在的問題進行整理，避免在接下來的工作發生類似事件。現在的人才主力軍是九零后，行政事業單位要積極發揮自身優勢，吸引人才加入其中，推動行政事業單位自身和人才的全面發展，并為這些年輕的管理人員通過公平、寬闊的晉升空間，保證行政事業單位的平穩運轉[4]。

（二）完善信息共享機制

隨著科學技術的不斷推進，信息技術也融入到國有企業的管理工作當中。在傳統的國有資產管理當中常出現不良現象，基于此，國有企業需要一改傳統管理形式，利用互聯網開展協同辦公，及時更新國有資產現狀。除此之外，信息化辦公模式可以進一步提升企業辦事效率，讓每個步驟、每個環節都有章可循，促使企業內部及時了解國有資產管理進度，并對現階段和后續工作作出調整。也可以通過網絡終端及時更新發布或更新相關信息，管理人員會在第一時間進行回復或處理，既可以提升工作效率，也可以降低不必要的時間花費，是國有資產管理提升到新的發展空間中。

結束語：

綜上所述，國有資產管理作為行政事業單位整體工作中的重要環節，在后續的管理工作中勢必會進行深度的創新和發展。管理人員要充分結合行政事業單位當前的實際情況，借助內部控制制度，進一步解決國有資產管理存在的問題和不足，將國有資產的管理推上新高度，為其后續發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]趙改霞.行政事業單位國有資產管理風險與內部控制[J].今日財富，2020，{4}（01）：98+100.

[2]劉其其.內部控制視角下行政事業單位國有資產管理探討[J].大眾投資指南，2020，{4}（01）：63+65.

[3]程燕.內部控制視角下基層事業單位國有資產管理機制探討[J].行政事業資產與財務，2019，{4}（22）：10-11.

[4]李松柏.內部控制視角下事業單位國有資產管理[J].大眾投資指南，2019，{4}（19）：88+90.

作者簡介：張曉旭 出生年月：1989.8.13 性別：女 民族：漢 籍貫：山東省鄆城縣 學歷：大學本科 職稱：經濟師 研究方向：經濟管理，國有資產管理