重慶人社曬出“十三五”民生保障亮眼成績單

劉翠

2021年是“十四五”規劃開局之年。站在新的歷史交匯點上，回眸五年奮進歷程，重慶市人力資源和社會保障局用厚重而溫暖的行動，在多個領域取得突破性進展，交出了一份亮眼的成績單：城鎮新增就業362萬人；城鄉養老保險參保率鞏固穩定在95%以上；全市技能人才達到387萬人，全市專技人才達到190萬人；勞動保障監察舉報投訴結案率達到100%……

一組組令人振奮的數據，是重慶人社事業迅速發展的縮影，彰顯出“十三五”時期，市人力社保局在市委、市政府的堅強領導下，圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，為“十三五”圓滿收官繪就一幅幅“就業穩定、安居樂業”的美好民生畫卷。

多舉措穩就業 鞏固民生之本

2020年12月，重慶交通大學向興興同學在大學生就業創業指導服務中心指導下，以《基于阿里云大數據平臺的校園聽力系統的定制開發》為題進行項目申報，獲得“渝創渝新——重慶大學生創業啟航計劃”項目資助。

就業，關乎社會大局。“十三五”期間，市人力社保局始終堅持把高校畢業生就業擺在首位，大力實施就業創業促進計劃和基層成長計劃，深化就業創業定制服務和“一對一”幫扶，設立大學生就業創業公共服務中心，構建“人社+教育+其他市級部門+高校+區縣”五方聯動機制，保證高校畢業生每年就業率保持在93%以上。

就業，連著千家萬戶、民生冷暖。據統計，“十三五”時期，全市城鎮新增就業362萬人；城鎮調查失業率、登記失業率分別控制在5.5%、4.5%的較低水平。尤其是2020年，面對疫情、汛情等大戰大考，市人力社保局全力“穩就業、保就業”。創新實施農民工返崗復工“六步工作法”，實現全市近600萬農民工“應出盡出”，累計幫扶138萬名登記失業人員、65萬名就業困難人員實現就業；退捕漁民轉產就業率達到100%；全市城鎮零就業家庭實現動態清零。

兜住民生底線 織牢社會保障網

社會保險是民生的“保障傘”。五年來，市人力社保局按照兜底線、織密網、建機制的要求，堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，統籌城鄉、覆蓋全民的社會保險體系全面建成，城鄉養老保險參保率鞏固穩定在95%以上。

2020年，面對新冠肺炎疫情，出臺社保費“減降緩補”、金融支持、財稅紓困等支持企業復工復產和穩就業60余個“政策包”，為近20萬戶單位減免社保費223.5億元，發放穩崗返還17.7億元，落實社保補貼等資金17億元，穩住了市場主體。連續16年調整增加企業退休人員基本養老金，連續5年同步調整機關事業單位養老保險待遇，惠及全市406萬退休人員。社保卡實現參保人員全覆蓋，簽發電子社保卡788萬張。

同時，深入實施全民參保計劃和工傷保險“同舟計劃”，截至2020年末，全市城鄉養老、失業和工傷保險參保人數分別達到2370萬人、548萬人和727萬人，社會保險基本實現法定人員全覆蓋。

近者悅遠者來 構建人才生態

發展是第一要務，人才是第一資源。去年6月27日，由市人力社保局主辦的“巴渝工匠”杯第46屆世界技能競賽重慶選拔賽重型車輛維修項目在重慶拉開帷幕。近年來，重慶人社以“巴渝工匠2020”計劃為統攬，加快推進技能人才培育，全市技能人才達到387萬人，全市專技人才達到190萬人。

辦好“巴渝工匠”杯系列職業技能競賽，只是重慶大力推進人才工作的舉措之一。“十三五”以來，全市深入實施科教興市和人才強市行動計劃，持續完善人才體制機制，實施巴渝工匠2020計劃、英才計劃等人才專項，構建起“近者悅、遠者來”的人才生態網。

去年11月21日，“2020重慶英才大會”在重慶舉行，集中引進優秀緊缺人才1821名、項目267個，同比增長3倍和1.2倍。近年來，我市持續深化人才評價機制改革，推動出臺人才分類評價“1+10”實施方案，累計引進優秀緊缺人才5萬余人。制定重慶英才計劃優秀科學家、名家名師項目實施辦法，新增國家級博士后科研流動站10個，新創建國家級繼續教育基地1個。去年新招博士后實現“次年翻倍”，提前完成“倍增計劃”。深入實施“百萬英才興重慶”系列引才活動，并設立“重慶市杰出英才獎”。

此外，我市建成全國第二個國家級人力資源產業園，2020年營業收入超百億元。全市人力資源服務業從弱到強、快速發展，機構達1860家，營業收入達357億元。

和諧勞動關系 維護社會穩定

織密保障之網，構建和諧勞動關系。重慶不斷建立完善“三方四家”定期協商會議制度，推進“和諧同行”三年行動計劃。去年，全市和諧勞動關系示范企業擴大至1700余戶，3個和諧勞動關系綜合試驗區全面完成創建，九龍坡成為全國8個綜合配套改革試點地區之一。

“十三五”時期，重慶持續開展和諧勞動關系綜合改革試驗，落實勞動合同和集體協商制度，全市勞動合同簽訂率維持在95%以上，勞動人事爭議案件結案率保持在92%以上，勞動人事爭議調解成功率保持在60%左右，勞動保障監察舉報投訴結案率達到100%。

開展企業勞動保障守法誠信等級評價1萬余家；深入實施根治欠薪“夏季行動”和“冬季專項行動”；在全國保障農民工工資支付工作考核中，我市列西部省市第一位。在15個區縣開展勞動保障監察執法示范區創建，出臺仲裁場所建設等地方標準，立案受理爭議案件3.6萬件，結案率96.7%，法定期限內結案率首次實現100%，維護了社會穩定大局。

打贏脫貧攻堅戰 繪就民生底色

去年10月17日，在第7個全國扶貧日當天，重慶市“就業扶貧行動日”暨貧困勞動力穩崗就業專項幫扶行動啟動儀式在重慶人力資源服務產業園舉行。近年來，作為精準扶貧工作的主力軍，重慶人社建立了“市局黨組成員包片區+33個處室（單位）包區縣”的人社扶貧工作機制，就業扶貧增收入、技能扶貧強素質、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發展、對口扶貧增實效，在助力打贏脫貧攻堅戰中繪就幸福民生底色。

過去五年，重慶人社圍繞“精準”二字，形成就業扶貧政策體系和幫扶體系，通過“建設扶貧車間、勞務轉移、青年創業帶動就業、公益性崗位兜底”等精準幫扶新路徑，全市76.2萬有就業能力、就業意愿貧困勞動力實現就業“應轉盡轉”。據統計，全市累計組織貧困人員參加職業技能培訓超過24萬人次。

脫貧攻堅，離不開人才的支撐。去年5月中旬，重慶人社組織“渝創渝新”創業加速計劃專家團深入渝東北，分別在萬州、開州、云陽等地開展“渝創渝新”項目創業幫扶。為解決鄉村引才引智難的問題，近年來，市人力社保局每年投入500多萬元，組建專家服務團助力脫貧攻堅、服務鄉村振興，累計已有400多名專家參與。出臺邊遠貧困地區事業單位人員招聘傾斜、高定工資和專技人才職稱傾斜政策，開展“千名高校畢業生下基層助推脫貧攻堅”專項招聘，招聘1013名應屆高校畢業服務基層。

五年來，我市切實將社保扶貧工作擺在突出位置，落實“12333”工作措施，實現貧困人員基本養老保險“應保盡保”“應繳盡繳”“應發盡發”三個100%。堅持數據“兩條腿”走路，將社保扶貧工作同全民參保計劃有機結合，建立“全民參保社保扶貧子庫”。與市扶貧辦建立數據共享機制，按月共享貧困人員數據，精確制導動態清零。