科研項目管理問題及應對策略探究

許方捷

摘要：隨著國家經濟的發展，科研實力增強，我國在國際的影響力逐漸上升，科學技術的發展背后離不開各項科研項目的順利推進。但是隨著科研項目的增多，科研經費發放問題和項目風險等問題也浮出水面。目前科研項目管理問題主要集中在項目立項不嚴謹，項目監督不到位，經費管理不嚴格，評價指標不合理四個方面，本文對其進行應對策略研究，希望幫助建立起合理的科研項目管理機制，推進我國科研能力的發展。

關鍵詞：科研項目管理;信息化管理;風險管理

隨著我國從“中國制造”到“中國創新”的轉型，國家越發的重視科研創新的發展。國家和民眾的也對科研項目抱有很高的關注度，國家相關的支持和扶持力度也是越來越大。隨著研究的范圍和領域的擴大，相關問題也逐漸浮出水面。各高校和企事業單位要提高科研項目的管理水平，明確項目立項論證流程，健全項目經費發放機制和標準，做好項目審核工，項目監管監督和質量評測工作，把研究經費使用落實到實處，切實提高科研項目管理水平，助力國家科技建設，促進國家生產力發展。

一、科研項目管理的特點

科研項目管理不同于其他的項目管理，主要原因是在于被管理人員素質不同，是高知識分子，在管理上要采取的更有針對性的策略，更多的考慮到人員特性，做到根據項目實際情況，設計管理方案。另外一個因素是，項目管理信息復雜。科研研究項目的信息具有不對稱性和延時性，管理人員在選擇時很容易出現掌握不全面的地方。管理人員要對項目區分重點和側重點，根據研究內容的輕重緩急監督項目的進程，統合安排，不是只針對某一個環節，而是覆蓋科研項目整個過程的研究。項目開始申報和立項的時候，做到明確項目的論證流程，降低科研成本，減少經費損耗，在項目驗收階段做到評價合理和動態化的監管。盡可能在滿足項目運行的要求的同時，做到經費的高效利用和項目的可持續性推進。

二、目前科研項目管理中出現的主要問題

（一）項目立項不嚴謹，論證流程不明確

目前項目立項和論證存在著流程不嚴謹的問題，會給后期項目周期，資金管理，進度推進工作造成不利影響。像是常見的項目立項問題，在申報題目的時候，研究小組對于項目申報指南禮物，有關國家資金支持方向和申報條件閱讀不仔細，后期立項的時候項目的的經費科目和項目目標之間的的關聯性論證不清晰，導致經費的估算不準確，形成浪費或者是不足的問題。尤其是經費不足，會延長研究周期。項目的立項和論證分析是一個長期聯系的過程，拆分下來包括提出研究問題、制定研究問題的探索目標，設計研究方案，分析和論證研究方案的可行性，最后去選定實施性最強的一個方案，進行申報這幾部分。項目立項時，管理人員和研究人員的溝通好，了解項目申報的的具體內容和項目研究的期許結果，確定邏輯是否自洽，做好項目立意申報的工作。

另外一個是存在同個科研項目重復立項。因為目前的項目審查及不是很健全，一個團隊同一個研究內容會在不同的渠道申報題目。像是基礎類研究項目，一些研究小組會更換題目，略微修改內容就申報其他的項目渠道，造成申請重復，會導致國家經費資源的浪費和分配不公的問題。這個要求管理人員在項目管理的時候，建立動態審核監管機制，建全項目審核和監督，做到最大化的節省國家資源，高效利用研究經費，發揮研究的最大效力。

（二）研究經費管理方法混亂

科研經費在理論上是指發展科學技術事業而發生的各種費用，來源于國家撥款和社會其他渠道捐款，管理難度本身就很大，需要嚴謹但是因地制宜的管理方法，再加上科研活動本身具有的復雜多變性，就增大了項目本身經費管理的難度。再加上不同的企事業單位的經費來源不一樣，經費的使用的申報存在了很多問題，側面影響了研究人員的科研專注度和熱情。最常見的問題是單位的經費申報制度更新滯后，雖然說國家出臺文件政策降低經費申請使用難度，簡化申請步驟手續，但是還是有一些單位沒有使用新的經費管理辦法。造成經費申請手續冗雜混亂。另外一個經費管理問題是在管理辦法過于單一，局限性過強，比如說把橫向經費納入到行政管理體系里。還有就是經費支出管理不規范，研究人員把研究經費用在與課題不相干的地方，或者是用在和研究不相干的人身上。最后常見的一種是經費預算失誤和預算執行不嚴格，由于經費預算的時候分為直接相關費用和間接相關費用，研究人員菜財務方面的知識比較薄弱，不能很好地評估自己研究需要花費的整體費用和比例，經常會導致某一西安航母的經費不夠，超出預算，或者是整體的經費預算比例失衡。預算執行不嚴格是經常存在的經費濫用問題。比如說研究人員把研究費用大比例用作購買電腦和高科技電器上面，或者是把自己消費用的費用報做研究費用。都是自研究經費管理方面經常出現的問題。

（三）項目運行過程中監督管理不到位，

科研成果的質量是科研項目管理中的核心，在科研新股管理中，如果一個項目只是依賴人員的管理經驗，并不能達到項目監督管理的目的。因為只靠管理人員，就會缺乏科研項目管理本身的科學性，因為和科研業績掛鉤的部門并沒有完全的參與進去，都只是把工作做到完成自己本身那部分工作為之了，真個團隊機構的力量是分散的，體現不出來科研項目整體性的特點，而且缺乏整個參與部門共同的管理監督規范，導致項目很難繼續下去，增加了不不必要的時間成本和方案預算成本。另外項目負責人和管理人員也沒有達成共識，在管理上一件統一，制定出來有效的管理制度和管理方法。此外，科研項目目前的質量管理具有嚴重的滯后性，因為項目運行的成果到了什么程度上，要等到最后評估驗收階段才能夠了解知曉。而且結果進展如何，管理人員本身并不一定是清楚了解的那一個，而且結果怎么樣，是上級職能部門評估完結果才能夠說是了解。所以研究項目的進度變成了一個“盲盒”，會導致很多的問題存在。比如說缺乏合適的量化及監管體系，很多管理人員并不知道自己負責管理的項目一開始就偏離方案規劃，到了發現的時候已經是無法糾正的時間段了，更別說追蹤問題原因了，導致人力物力資源的浪費。

（四）結果驗收評價不準確

研究成果的的質量是科研項目管理的最終成效，但是實際上很多研究項目的質量指標缺乏實際操作性，真的到衡量研究成果，評估成效的時候缺乏實用性，無法得出有效明確的結果。問題主要集中在幾個方面，一個是評價目標設定走形式的問題，制定標準的時候沒有考慮到評價作為管理工具的實用性，包括一些科研人員為了降低自己審核的難度，在設置標準的時候降低標準，沒有貼合項目的實際需求和發展規劃設計目標，以項目的最低最易通過標準為目標進行設計，導致目標和結果因果倒置，失去標準設定的本身意義。另外一個是設定標準的時候，沒有根據最終的實驗結果作為評價標準設定依據，所以標準缺乏實用性，導致后期監管時候運用難得問題。這個說明研究團隊在對項目進行立項的時候，并沒有對成果評估標準進行很好地制定和衡量，沒有設置好階段性的目標，所以在項目最后階段的時候，結果評價含糊不清，失去了研究的本身意義，沒有達到做出實際可行的研究結果。

三、針對項目管理出現問題的應對策略

項目管理是一個整體的過程，缺少哪一個環節都會對后期的管理造成麻煩，影響后期結果的驗收。目前從兩個方面去分析應對策略：一個是項目立項和經費管理。另一個是結果驗收和項目動態管理上。在立項和經費管理上，在最開始研究團隊項目立項的時候，就要要做到規范化立項論證流程，像是研究團隊要規范自己的題目擬定和方案擬定的流程，做好研究方案可行性評估和經費評估。管理人員要重點了解研究項目的工作內容還有研究目標，同主管領導和項目一線工作者了解工作的實際范圍，收集相關的資料，確定項目推行的可行性，并且擬定多個項目方案，推行可行性最高的方案。在經費管理環節簡化經費申請的步驟，降低經費申請的難度。研究團隊在做經費預算的時候，要謹慎評估項目直接和間接費用，做到合理配比經費比例，避免單項經費超支的問題，做到準確評估項目預算。針對超預算問題進行研究，總結經驗避免類似的問題。

在效果評估和項目監管上，要建立一個健全的結果評估和部門動態監管體制，完善項目二評估標準，建立階段性的結果評估，隨時監控了解項目進展情況，尤其是利用現代的信息管理技術，和政府合作建立相應的信息庫，做到審核人員，管理人員和研究人員都可以隨時了解到項目進展的情況，進度和階段成果，做到信息公開透明化。另外一個是隨時報告研究過程總出現的問題，定時對研究成果進行抽檢，當研究出現問題的時候及時叫停研究，并對問題進行分析和追溯，發揮自身職能，從研究成果的質量出發，嚴控研究過程中出現的各種問題，保證研究結果的質量。

四、結束語

綜上所述，隨著越來越多的企事業單位投入到科研研究中去，科研項目管理越發重要。而且這個也是當下市場發展需要，為了推進當地經濟的發展和科研能力進步，各大企事業機關單位必須做好當下環境下科研項目的科學規范化管理，標準化流程，建立動態的監管評估體系，緊跟上大數據時代的趨勢，建立便利的多方信息平臺，同時嚴格執行預算支出，為研究者營造良好的學術氛圍和更公平的研究環境，助力國家科學技術發展。

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