后疫情時代四川省體育產業的走向與政策布局研究

唐湘琪 胡英姝 熊祿全 謝嵐嵐 劉小平 馬志立

2020年新冠肺炎疫情對我國民生、經濟、文化都造成了巨大沖擊，在疫情面前，除了科學防疫，“愛國衛生運動，科學鍛煉身體，提高身體免疫力，增強身體健康體質”即刻成為疫情時期熱搜的話題。受疫情影響，體育產業的發展也呈鮮明對比，一方面，全球體育產業受新冠肺炎疫情影響，產值大幅跌水;另一方面，最顯著的變化就是快速催生了體育產業線上與線下的有機融合，這一趨勢在體育消費、體育培訓、健身休閑等業態中表現尤為明顯。可見，疫情為體育產業發展帶來沖擊的同時，也為體育產業的發展提供了契機與機遇。因此，本研究以四川省體育產業為切入點，結合當前我國新冠肺炎下經濟現狀、縱觀體育產業發展狀況以及微觀體育產業經營實體調研情況，深入探索新冠肺炎疫情對體育產業的多重影響，重新審視與思考，科學研究與判斷后疫情時代四川省體育產業發展的顯著變化，體育產業發展的方向，體育產業轉型與升級的導向，以及體育產業政策布局與扶持的方向，以期為我省體育產業發展和政策布局提供新思路和理論參考。

1 研究背景

2016年7月，國家體育總局正式發布《體育產業發展“十三五”規劃》，在國家后續多部相關政策文件的引領下，四川省陸續發布《四川省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》《中共四川省委、四川省人民政府關于加快建設體育強省的決定》《四川省體育產業發展總體規劃（2019年-2023年）》《關于加快發展體育競賽表演產業的實施意見》等政策文件，并于2020年7月29日，四川省人民政府辦公廳又發布了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，意見提出到2022年，全省體育產業總規模超過1800億元。到2035年，全省體育產業總規模力爭達到10000億元。可見，四川省的體育產業市場是具備非常大的發展空間與潛力的。

由于我國當前的國情和體育產業發展基礎決定了現階段我國體育產業的市場化發展進程必須由政府主導。因此，政府通過制訂相關的產業政策對地區體育產業的布局將會產生重大的作用影響。通過縱觀我國2010-2019年體育產業十年重大的政策布局，均為我國體育產業的發展提供了良好的政策環境。然而，新冠肺炎疫情讓后疫情時代體育產業的政策布局充滿諸多未知性與挑戰性，而當下四川省體育產業政策也不盡符合后疫情時代經濟發展方式轉變及產業結構調整。因此，對四川省后疫情時代體育產業政策布局研究與思考是非常具有現實意義的。

2 新冠肺炎疫情下四川省體育產業發展現狀分析

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視體育產業的健康全面發展，并圍繞加快發展體育產業、促進體育消費等出臺了一系列政策文件，體育產業日益成為國家經濟新的增長點和推動經濟轉型升級的重要方面。在疫情嚴峻時期，全國各地都相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應，采取了取消公共活動、延遲復工、隔離管制等措施。受此影響，體育競賽表演業也全面暫停，體育場所、體育教育與體育培訓行業紛紛停業，無不幸免我省冬季營利旺季的西嶺雪山、九皇山、鷓鴣山等冰雪產業。按2019年各類別滑雪場的滑雪人次增長率保守測算疫情對于國內滑雪場造成的短期收入損失估計在66.8億元人民幣左右，綜合其他因素損失，整體短期經濟損失估計將超過80億元人民幣，對體育產業所涉領域均造成了嚴重的損失;直至今日，它對我省的體育競賽表演業、健身休閑業、體育旅游業、冰雪產業、體育用品制造與銷售業仍然還存在不同程度影響。相比2003年非典疫情，此次新冠肺炎疫情對第一和第二產業短期沖擊較強，恢復較快，但對第三產業沖擊較大，持續時間較長。就目前疫情發展趨勢來看，本次新冠肺炎疫情的傳染規模、涉及區域和對經濟社會發展的影響已超過了2003年的“非典”疫情。

雖然在2020年6月，四川省體育局就發布《四川省體育局應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于有序恢復體育賽事活動的指導意見》。意見指出將結合四川省實際，倡導審慎、安全、有序恢復體育賽事和活動體育賽事和活動的恢復工作將根據疫情防控形勢的變化，及時進行動態調整。然而，省內及國家疫情形勢還是動蕩不安、存在諸多隱患，導致四川省2020年的賽事相比往年急劇減少。例如2020年12月本土新冠疫情也讓“成都一夜”上了熱搜，全民防疫的警惕感再度上升。

3 新冠肺炎疫情下四川省體育產業發展趨勢與走向

2020年上半年，受疫情影響，全國大中小學校不能正常復學開課，線下體育活動也被按下暫停，讓過去異彩紛呈的體育活動從熱鬧陷入了沉寂。2020年3月，國家體育總局指出“繼續引導群眾科學健身，組織開展網絡賽事活動”，進而，借助互聯網平臺，打造具有互動、交流、創新性的線上體育賽事活動，也成為眾多體育賽事協會、機構、部門開始拓展的新領域。在新冠肺炎疫情初期，最顯著的變化就是快速催生了體育產業線上與線下的有機融合，這一趨勢在體育消費、體育培訓、健身休閑等業態中表現尤為明顯。據統計，由抖音發布的“宅家運動會”話題，截至3月1日已到達15.9億次點擊，并上傳視頻56000條;由Keep發布的全部健身課程，截至2月5日，觀看人數共計超過5650萬;由PP體育在春節期間，免費播放國際頂級賽事的均觀賽人數較去年同期上漲超過了150%，且PP體育推出的居家健身產品銷量較去年同期還增長了67%;由權威平臺發布的《春節“宅消費”報告》顯示，疫情時期各類居家健身器材熱銷，增幅最明顯的是劃船機與拉力器，成交額分別同比增長134%和109%，且2月至今，瑜伽墊成交額更是漲幅近6倍，同比增長高達150%;顯然，突如其來的疫情，把人“困”在了家中，但同時也激發了全民對體質健康的高度重視。

四川省體育局也充分結合體育工作實際，在戰“疫”期間，大力宣傳推廣居家科學鍛煉方法，同時利用網絡舉辦四川省首屆“云健身”運動會，如：全省首屆線上親子運動會、百城千鄉萬村象棋網絡賽、居家健身氣功視頻展示大賽等，讓“云健身”成為四川全民健身的新風尚，為全省老百姓增強體質，舒緩壓力，戰勝疫情信心發揮了積極的作用;其次，由四川省空竹運動協會在疫情期間還把空竹比賽被搬到了線上，并收到了來自國內各地和馬來西亞、韓國、日本等國的空竹愛好者提交的2350多個參賽視頻;由四川省體育局2020年5月初舉辦的跑遍四川線上啟動跑為例，也吸引了十萬加健身愛好者參與。可見，疫情已經使“傳統”的體育辦賽方式和產業業態發生了改變，而停擺的線下賽事，也通過線上直播“續命”，以避免丟失“流量”，從而失去市場。因此，在后疫情時代，實行體育“線上+線下”雙管齊下，將是有利于進一步推動全民健身的開展與普及的一劑良藥。

4 后疫情時代四川省體育產業政策布局思考

4.1 創新發展“云體育”智慧體育平臺

城市文化是體育產業發展的導向， 體育產業是城市文化發展的活力，四川省具備深厚的城市文化底蘊和得天獨厚的體育產業發展條件。后疫情時代，四川省體育產業政策布局應當創新發展“云體育”智慧體育平臺。“云體育”是基于互聯網技術的智慧體育平臺，它能有效改變人們參與體育活動的方式，其最大特點是為人們提供了簡便適用的工具，而隨著技術水平的不斷提高，它的應用性將會得到更大普及范圍，并承載起廣闊的發展空間。疫情下，國家體育總局也在“云體育”上有所發力，并鼓勵企業創新發展，利用大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈等新技術，培育數字體育、在線健身、線上培訓等新業態。

4.2 依托城市體育賽事開展促進產業優化與“產城融合”

《成都創建國際賽事名城行動計劃》指出2018年至2020年成都舉辦的國際體育賽事將達到67個，力爭洲際錦標賽以上級別賽事達50%，具有自主品牌和成都文化特色的賽事達40%，重點打造足球、網球、籃球、乒乓球和山地戶外運動項目。在我國城市化進程不斷加快的現實背景下，大型的國際體育賽事將成為城市轉型發展的重要戰略性手段之一，因為，體育賽事的發展與城市經濟的發展之間是存在著重要的相互作用與影響關系。一方面，城市經濟實力的提升為大型體育賽事的申辦和承辦提供了基礎條件和必要保障;此外，城市大型體育賽事的成功舉辦所帶來的短期效益和長期效益在助力區域經濟產業發展方面發揮了極大功效;其次，體育城市排名是從城市的體育環境、體育資源、體育產業、體育事業四個維度進行評價的，而體育產業作為第三產業，與體育城市的發展存在著依附關系，二者相互助力、合力發展。因此，城市體育賽事的開展作為體育事業和體育產業共同發展的一項重要內容，在助推城市第三產業的優化升級和“產城融合”方面發揮著重要作用。

4.3 打造現代體育產業體系，大力發展“五大幸福產業”

近年來，體育新業態、新商業模式不斷涌現，亟需打造符合與時俱進的現代體育產業體系，服務于體育產業的高質量發展。后疫情時代，體育消費勢頭可觀，體育產業與相關產業的融合也就需要日益豐富與完善才能更好的滿足全民體育消費的新要求。而大力發展體育、文化、旅游、健康、養老這“五大幸福產業” ，通過發揮“體育+”的作用，促進體育產業與文化、旅游、健康等相關產業融合，形成正向疊加效應，拓寬體育產業范圍，形成適宜于市場需求的現代體育產業體系，是有效促進體育產業高質量發展的重要手段。

基金：四川體育產業與公共服務研究中心2020年度立項課題項目資助（項目編號：SCTY2020YB16）。

（作者單位：1.西南石油大學體育學院2.成都中醫藥大學體育學院）