關(guān)于施工階段公路造價控制問題的思考

劉松

摘 要：公路工程施工階段造價管理質(zhì)量，直接影響到公路工程建設(shè)效益，不利于提高施工單位效益，因此有必要做好研究分析工作，提高施工階段造價管理質(zhì)量。文中分析施工階段公路造價控制存在的問題，結(jié)合實際情況給出做好施工階段造價控制的措施，為類似研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：公路施工;造價控制;具體措施

隨著我國公路工程造價管理制度完善，推動公路工程行業(yè)高速穩(wěn)步發(fā)展。通過工程造價控制，將成本控制在項目投資范圍內(nèi)，合理配置與充分使用各種資源，提高公路工程的經(jīng)濟效益。需要制定合適的造價管理方案，選擇合適的著手點，切實發(fā)揮造價管理的作用。

1 公路工程造價管理的影響因素

1.1 設(shè)計因素

公路工程造價管理中經(jīng)常忽略設(shè)計工作，因為設(shè)計費用在項目建設(shè)費用中占比較小，通常僅為1%左右。通常將造價控制重點放在實施階段，較少考慮設(shè)計方案的合理性，影響到建筑產(chǎn)品的功能性、實用性及合理性。

1.2 施工因素

建設(shè)單位一直重點關(guān)注施工進(jìn)度，因為他們投資的目的就是為了效益。工程進(jìn)度直接影響到收益時間節(jié)點，也會對工程造價造成影響，通常工程進(jìn)度與造價之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。此外，施工方案編制、施工安全與質(zhì)量等也會對工程造價產(chǎn)生影響。

1.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素內(nèi)容較多，但主要為國家政策，政策對造價的影響體現(xiàn)為多方面：如現(xiàn)行計價方式、稅金取費模式、人工費用、市場材料指導(dǎo)價格等，這些因素都會影響到造價控制效果。

2 施工階段公路工程造價管理措施分析

2.1 設(shè)計階段造價管理措施

公路工程造價管理過程中設(shè)計變更不可避免，也是造價控制工作的主要內(nèi)容，如果設(shè)計變更牽扯到結(jié)構(gòu)變更或大范圍變更，會造成較大數(shù)額的變化。加上設(shè)計錯漏碰缺現(xiàn)象，造成實際中圖紙?zhí)鎿Q或施工內(nèi)容增加，出現(xiàn)增加無效成本的情況，浪費投資資金，一個完整高質(zhì)量的設(shè)計在后續(xù)造價管理中起著重要作用。針對這些情況，可以選擇一個高質(zhì)量的設(shè)計團(tuán)隊及改變設(shè)計付款方式。傳統(tǒng)設(shè)計費用選擇建筑面積乘以單價或總投資的百分比收取，這種付費模式存在弊端，可以適當(dāng)調(diào)整，如在合同中納入設(shè)計優(yōu)化獎勵條款，鼓勵設(shè)計團(tuán)隊進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化。

此外，建設(shè)單位可以將設(shè)計內(nèi)容在任務(wù)書及要求性文件中詳細(xì)論述，針對后續(xù)設(shè)計變更情況提出懲罰機制，獎勵設(shè)計中的優(yōu)化與節(jié)約事項。通過設(shè)計獎罰分明的制度有效控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與造價。

2.2 施工階段造價控制措施

施工合約的履行時間較長，期間需要面對市場價格波動或規(guī)范調(diào)整引起的價格變化，這種變化造成承包人施工費用改變。承發(fā)包雙方需要面對合同價格調(diào)整或如何調(diào)整的問題，如果不能合適處理就會造成爭議與糾紛。如果雙方并沒有提前約定相關(guān)內(nèi)容，一旦出現(xiàn)物價下跌時，發(fā)包人無法向承包人提出索賠，只能依托情勢變更請求對工程價款進(jìn)行調(diào)整。

施工階段造價控制較為重要性，需要高度重視施工階段造價控制。施工階段出現(xiàn)問題直接影響到整個工作，要明白施工階段控制具有周期長、支付劃分點多、控制面廣等特點。要想提高施工階段造價控制質(zhì)量，相關(guān)工作中要將施工合同作為造價控制主線。施工各環(huán)節(jié)需要全過程跟蹤分析及控制措施，嚴(yán)格控制材料用量、嚴(yán)格審核設(shè)計變更，保證工程造價滿足要求。實際中造價人員可以從多方面著手，做好造價工作人員責(zé)任分工、編制合理的造價控制計劃。

現(xiàn)場簽證屬于公路工程建設(shè)施工過程中常見的一項工作，必須做好建筑項目施工現(xiàn)場的詳細(xì)記錄工作，并且需要深入到施工工地的第一線，落實“隨做隨簽”的機制。針對現(xiàn)場的簽證必須采取嚴(yán)格措施加以管理，根據(jù)預(yù)先設(shè)計規(guī)劃的現(xiàn)場簽證工作管理程序來全面的落實執(zhí)行，保證各項工作的有效性。

2.3 做好各項基礎(chǔ)工作

2.3.1 構(gòu)建成本核算組織框架

公路工程造價成本核算工作質(zhì)量，直接關(guān)系到切身利益，因此要提高對其重視度。可以在公路工程內(nèi)部搭建成本核算管理工作組，納入人事部門、財務(wù)部門、后勤部門等骨干精英，搭建成本核算小組。根據(jù)公路工程實際情況確定成本核算崗位及分紅，每個崗位至少兩名，起到相互監(jiān)督的作用。另外，員工也需要監(jiān)督內(nèi)部成本核算情況，順利實現(xiàn)完善公路工程成本核算組織框架的目的。

2.3.2 科學(xué)劃分成本核算單元

公路工程對項目成本、施工成本等核算需求越來越高，要想達(dá)成這一目標(biāo)就需要重視成本核算單元劃分工作。同時，根據(jù)公路工程人員配置情況調(diào)整一人身兼多職的情況，以成本核算為基礎(chǔ)結(jié)合公路工程新財務(wù)制度，提高人力資源調(diào)配的合理性，降低人力資源成本。同時將同一環(huán)節(jié)中身兼多職或付多分責(zé)任的人員，可以根據(jù)工作內(nèi)容與實際情況確定分?jǐn)偤怂銌卧?/p>

對公路工程成本核算管理中所涉及到的部門和員工進(jìn)行明確，細(xì)化其職責(zé)和工作內(nèi)容，提升管理要求。按照當(dāng)前“一崗雙責(zé)”的發(fā)展要求，對成本核算管理中的直接負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人和第一負(fù)責(zé)人等進(jìn)行明確，對各自職責(zé)范圍、權(quán)限等進(jìn)行詳細(xì)劃分，保證所有分工、職責(zé)都能明確到個人，將責(zé)任細(xì)化和落實。

2.4 做好施工材料造價管理

2.4.1 材料領(lǐng)用出庫

建設(shè)工程中施工計價時，需要通過專業(yè)人士利用掃碼方式完成驗證，及時得到施工進(jìn)度的相關(guān)信息，簡化驗工計價流程。基于BIM技術(shù)搭建的物資管理系統(tǒng)，提高操作效率，縮減操作步驟，各個步驟都要有人員，保證系統(tǒng)執(zhí)行的開展。依據(jù)BIM模型開展施工，避免出現(xiàn)施工材料不符等情況，合理控制施工材料、施工進(jìn)度，促進(jìn)物料管理水平的提升，降低造價管理成本，提高材料領(lǐng)用出庫水平的提升。

2.4.2 材料現(xiàn)場耗用精細(xì)化管理

基于BIM技術(shù)材料盤存，及時調(diào)取各個施工班組的材料領(lǐng)用數(shù)據(jù)情況，縮短材料前期準(zhǔn)備所需的時間，做好現(xiàn)場預(yù)料的盤存工作，通過對比理論消耗與實際消耗情況，經(jīng)過對比計算后得到材料損耗率，接著與合同規(guī)定的材料損耗率限制對比，一旦出現(xiàn)超耗情況，平臺會自動預(yù)警，方便材料管理人員發(fā)現(xiàn)問題并分析成因，全過程記錄各部分材料超耗情況;BIM技術(shù)的材料超耗預(yù)警機制，可以實施糾偏方法，控制材料損耗率，降低無謂浪費。發(fā)揮BIM協(xié)同管理平臺的積極作用，完成盤存后根據(jù)材料類別篩選、匯總，順利完成月度盤存工作。實際中運用

2.5 采用設(shè)計施工總承包

目前設(shè)計階段和施工階段屬于兩個不同的階段，未能有機整合，兩個階段的工作性質(zhì)和各自的利益關(guān)系得不到統(tǒng)一，都會站在各自的立場去思考一些問題。如果將設(shè)計施工進(jìn)行總承包，則設(shè)計和施工歸于一個單位去完成，一個有著豐富經(jīng)驗的施工單位去設(shè)計自己的“工程產(chǎn)品”，在設(shè)計不超估算，施工不超概算下，設(shè)計的同時自然會考慮設(shè)計自身的成本和施工成本的合理性，同時也能兼顧設(shè)計和施工兩方面的弊端。如果采用設(shè)計施工總承包，建設(shè)單位同時可委托監(jiān)理單位對兩個階段的工作進(jìn)行監(jiān)管，加強了造價的監(jiān)控。

3 結(jié)語

總之，通過落實成本優(yōu)化控制，可以提高公路工程整體效益與質(zhì)量，促進(jìn)建筑企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。公路工程造價管理實施時，需要綜合考慮各方面因素，選擇合適的切入點，大幅度提升造價管理質(zhì)量。希望通過文中論述，可以為類似研究提供借鑒與參考。

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