空中交通管制視角下的航班延誤與對策分析

牛海宏

摘 要：經濟的發展為人民群眾的出行速度和質量提升提供了巨大的推力，人們對航空出行的要求越來越高，相對于其他的交通方式而言，民航具有舒適、快速、便捷的優勢，因而被越來越多的人所關注和應用。但是，隨著民航班次的增加，各種因素導致的航班延誤也越來越多，對民用航空事業的穩定、健康發展造成了一定的不利影響。基于此，本文簡要探空中交通管制視角下的航班延誤的主要原因，并據此提出相應的解決之策。

關鍵詞：空中交通管制;民用航空;航班延誤;對策

近年來，隨著我國現代化事業的發展，航空事業也取得了非常大的成就，航空公司的規模、數量都有所增長，但與此同時，航班延誤的問題也越來越凸顯，據統計，北京首都國際機場以及上海浦東國際機場的航班延誤率達到了30%，綜合來看，造成航班延誤的原因是多方面的，因此，解決這些問題的對策也應具有針對性和多元性。這是確保我國航空事業健康發展的首要前提，也是滿足人民群眾航空出行需要的有效路徑。

1 空中交通管制視角下航班延誤的主要原因

1.1 惡劣天氣致使航班延誤

從整體來看，惡劣天氣是致使航班延誤的最主要、最常見的原因之一[1]。在發生惡劣天氣后，飛機無法從預定的機場起飛，飛行中的飛機也難以正常、安全地降落在預定機場，航路存在不宜穿越的情況，這些因素都會造成航班延誤。在這種情況下，如果乘客強行要求起飛或者降落，可能會存在很大的安全隱患，面臨不可估量的安全威脅。因而，在實踐中，如果飛行條件達不到航班飛行和機長的最低飛行要求，為了乘客安全，通常會選擇推遲航班起飛或降落時間，尤其是在霧霾、沙塵暴、冰雪、臺風等惡劣天氣時，航班延誤簡直就是家常便飯。

1.2 航空交通管制致使航班延誤

如前所述，造成航班延誤的原因是多方面的，其中一個原因就是航空交通管制的要求。通常情況下，乘客對航空交通管制不夠了解，因而因這一原因產生的延誤很容易引發乘客的不滿甚至投訴。從民航的可用空域面積來看，民航僅占全部空域的20%左右[2]，軍事演習及其他事件發生時都會進行空中交通管制，從而延誤航班，導致大量塞機的問題。

1.3 部門協調不到位致使航班延誤

民用航空交通管制一般歸屬空管部門協調，但在實際管控過程中，空管部門也需要與其他部門進行協調和溝通，這是確保航班正常運行的首要前提。然而，從目前的實際情況看，各機場的空管單位的協調以及航空公司自身的協調都還存在很多的問題，協調不暢的問題十分明顯，這也是導致航班延誤的主要原因之一。具體來看，主要表現為航空公司的不同基地之間在各航段上溝通不暢，以及由于放行限制的原因導致分配給航班的放行時間頻繁變化，進而對航空公司的地面保障產生一定影響。

1.4 乘客與空管自身因素致使航班延誤

在航空事業規模不斷擴大、航空公司急劇發展的今天，乘客自身因素導致的航班延誤也越來越突出，從實際情況看，導致航班延誤的乘客自身的因素主要是沒有按時登機或者攜帶禁止攜帶物品等，如沒有按時登機而言，航空公司為了便捷旅客出行或者保障服務質量，往往在條件允許的情況下會等待未及時登機的旅客，這也會導致航班延誤。另外，空管工作人員的自身因素也會導致航班延誤。比如，由于空管人員的工作能力較低，無法勝任崗位需求，處理突發情況的經驗不足，也可能會導致航班延誤。

2 空中交通管制視角下應對航班延誤的策略

2.1 科學合理規劃和調整空域

空域是飛機飛行的范圍，是民航發展與否的決定性因素，對航班的正常航行有著非常重大的影響，鑒于民航可用空域極少，但民航又正處于快速發展時期，這必然會產生嚴重的空域使用矛盾，從根本上限制民用航空事業的發展，對航班航行造成不利影響。特別是在進行軍事演習或者護航行動時，往往會進行航空管制，加劇航班延誤問題。對此，應當科學合理地劃分并重新調整空域，在條件允許的情況下改革空域的管理體制和劃分標準，進一步地細化空域之間的類別，建立靈活性更高的空域使用體制[3]，在滿足軍用飛行需求的同時滿足民航事業的發展需要，積極地應用大數據技術分析航空數據，最大化地利用空域資源，盡可能地減少對民用航空的影響，從源頭上改善航班延誤問題。

2.2 完善空中交通管制指揮手段

要想有效地避免航班延誤問題，還應當不斷地優化、完善空中交通管制的指揮手段和方式，有針對性地改善常見的錯指揮、忘指揮、漏指揮的問題，不斷地提高管理指揮水平，盡可能地減少人為因素導致航班延誤。實際上，產生上述問題的主要原因就在于空管人員的自身工作能力和素質不高，對于突發性事件的處理能力還比較低，規章制度的執行也不是很到位，對此，一定要優化、調整指揮手段和方式，保障各項規章制度得到充分的貫徹和執行，進一步改進傳統的管制方式，在實施雷達管控的前提下縮小飛行間管制，盡可能地增減飛機流量，有效地緩解空中“堵車”問題。管制方式改進后的主要表現就是飛機起飛間隔減小，空域容量有所提升，安全裕度也大幅提高。

2.3 恰當安排航班，提升空管人員綜合素養

恰當地安排航班能夠較為有效地控制航班的數量，從而通過減少航班數量來減少航班延誤的問題。交通管制部門要根據實際情況深入分析扇區和席位容量等因素，在分析結果的基礎上合理地安排航班量。并且，還應當在明確了解航班量之后，嚴謹、科學地設置航班的時刻表和工作流程，在保障航班被正常放行的同時防止出現制度自相矛盾的問題。同時，還應當強化突發情況應急處理制度的構建，積極制定應急反映體系，避免發生突發情況時致使航班延誤。另外，還應當從空管人員入手，有效地提高空管人員的綜合素養。具體來看，首先，要著重培養其感知能力、記憶力、分析辨別能力、決策能力，通過這些能力的培養提升其崗位適應程度，滿足崗位工作需求，確保其能夠恰當地開展空中交通管理工作。其次，還應當注重培養空管人員的敬業、盡職態度，促使其養成嚴謹、負責、認真的工作態度。

2.4 優化管制區間的移交方案

從現有規定看，管制區之間的工作移交可以分為準備、實施、試運行、運行和改進這5個階段。民航局于2013年曾發布了《關于推進航空器機坪運行管理移交機場管理機構工作的通知》[4]，該通知表明正式開展機坪運行移交工作。當下，民航事業發展十分迅猛，機場規模、體量越來越大，跑道、布局更加復雜，在這種背景下，管制區間的移交變得更為繁雜但同時也更為重要。在具體開展這一工作時，要持續優化移交方法，盡可能選擇整體移交的方式，塔臺的控制盲區、航站區的站坪、基地航機坪以及專用機坪都應優先移交，同時，還應當加強對單扇區、多扇區和終端區的優化和管理，積極整改跑道。

3 結語

總之，在現代社會生活中，民航的角色和地位都越來越重要，選擇航空出行更為快速且便捷，能夠為消費者提供一個更好的出行體驗。必須強化航班延誤問題整治，還乘客一個“風清氣正”的航空出行環境。

參考文獻：

[1]張旭.空中交通管制視角下的航班延誤與對策分析[J].科技與創新，2020（21）：145-146+148.

[2]劉繼新，江灝，董欣放，等.基于空中交通密度的進場航班動態協同排序方法[J].航空學報，2020，41（7）：285-300.

[3]熊譚龍.空中交通管制中航班延誤問題與對策研究[J].中國新通信，2018，20（14）：213.

[4]張笑寒，曹敦波，楊洪儒，等.淺談進港排序管理系統AMAN在管制運行中的應用[J].科技與創新，2018（2）：9-11.