試論當前建設單位工程招投標管理的方法

胡師達

摘要：在建設單位中，針對工程將招投標管理做好非常關鍵，將對后續工程的建設施工帶來重要影響。由此可見，掌握招投標管理有效的方法，對建設單位而言十分重要。為此，文章嘗試分析建設單位工程招投標管理，從建設評標隊伍、做好領導管理、做好電子招標、做好制度建設等方面出發，分析建設單位工程招投標管理的方法。

關鍵詞：方法;招投標管理;工程;建設單位

引言：在工程實施中，招投標屬于非常重要的工作，會影響整體項目的開發建設。在一個項目中，其招標工作的規范性合理程度，都會對項目乃至行業的發展帶來影響。在建設單位中，應該通過招投標的嚴格管理，使得不正當的各類競爭行為被充分遏制，讓招投標管理被有效優化，確保招投標更為公平、公正和公開，為工程建設打好基礎。

一、建設單位工程招投標管理分析

在1980年時，國內首次提出了招投標這一方法，此后這一方法便在國內正式進行實施，此時國內也對世界銀行內招投標的方法進行了借鑒，最終使得工程招投標的市場雛形得到了初步建立[1]。在經濟發展下，類型不同的各工程交易中心逐步建立起來，使得招投標開始逐步往交易市場出現轉變，而相關監管配套的機構同樣逐步被完善起來，讓招投標的市場充分保障了公開、公正和公平的原則，讓腐敗行賄、濫用職權等行為被有效限制了起來。早在2012年時，國內招投標的法制管理具體程度便出現了提升，管理也逐步面向于國際化，表現出接軌于國際的狀況。但在招投標管理中，還是會出現部分問題，要求我們構建可操作、完整、能定量的制度體系，使得招投標能夠穩定健康的發展。

二、建設單位工程招投標管理的方法

在招投標中，要讓招投標管理的效果得到保障，以下嘗試分析招投標管理的多類方法，即評標專家庫的建設、做好領導管理、做好電子招標、做好制度建設等等。

（一）評標專家庫的建設

在評標活動中，各項評審工作需要評標專家完成。在采購活動正式開展前，需要做好評標專家庫的建設工作。各專業評標專家需要保障專業知識的豐富儲備，保障較高的個人技術水平，并擁有招投標的豐富評標經驗及法律法規知識。在評標專家庫建設完成后，需要對其做好動態化的管理，使得評價可以保障公平性、科學性。在結束評標活動時，需要對評標專家做出評估，評估其工作的水平還有態度等，逐年評估各專家人員，對評估檔案進行建立，綜合評價不同人員的態度和能力。而在評價中，應該安排態度認真、經驗豐富、責任感強的專業人士完成工作。

（二）做好領導管理

在現階段，應該對國家的基本建設具體程序嚴格的執行，對招標、投標的管理規定充分遵循。而對招標項目實際監管、監理、建設、誠實信用、公平公正等的原則都要嚴格遵循[3]。也應該充分避免在急于啟動等因素下的招標，避免出現直接指定等的狀況。

（三）做好電子招標

在電子招標中，需要通過在線式的招投標平臺，使得各招投標的活動可以被科學的組織起來，它的整體過程需要線上平臺的支持，各文件需要保障規范化，它們也應該被遠程網絡監管，并保障擁有信用信息。在電子招標時，在招投標的網絡交易式平臺內，可以對信用信息的數據庫進行共享，并共享招標文件規范制作的工具。而上述內容，都能讓建設單位的招投標管理實現現代化的發展，讓招投標的行為可以充分的標準起來，使得腐敗等問題可以被有效防治，讓建筑市場能夠更為開放和透明，讓社會資源被充分節約，使得企業可以降低成本。

（四）做好制度建設

應該將法律制度的建設加強，將市場的準入制度完善起來。在各方主體中，他們從事建筑活動的行為需要被充分規范起來，在通信建設項目還有其他的一些投資項目具體監管模式上，都應該做出嚴格區別，同時也應該將市場準入的方式明確起來，讓項目管理、工程承包等都有制度可依。此外，應該將管理企業資質的制度、個人注冊執業的制度完善起來，重視對違法的轉包、分包等行為的查處，而針對于接受了非法分包及轉包的單位，需要對他們采取對應的懲罰措施。

（五）統一管理加強監督

在政府方面，需要針對各建設項目的招投標，將統一管理的活動做好，對管理的統一平臺進行建設，讓各部門充分發揮協調指導等的職責，讓招投標管理可以被充分規范起來。其次，可以設立聯席會議制度下的招投標工作部，對監管活動內表現出的關鍵問題做好分析研究，使得招投標的資格還有文件，都能面臨更高的審核力度，讓招投標的各行為可以充分規范起來。最后，應該將對外開放、校準、評價等的環節充分加強起來，明確信用評價體系內具體的落實標準。

（六）嚴控陪標串標

在招標的活動中，應該對法律法規具體規定嚴格遵守，讓政府的管理、監督的職能得以加強，并將招標的程序充分規范起來，建設監督的有效機制，避免在招標投標時，會發生競爭標準不正當等的問題。針對有據可查式的伴隨還有合謀等行為，需要按照規定進行辦理。而在面對有困難、有據可查但是有所好轉類型的狀況時，應該在日常工作內重視觀察，對其規律進行探索。此外，應該從源頭出發，利用招標人合理選擇還有中標檢查等方式，使得招投標的串通等問題被有效解決。而在信用評價方面，需要基于建設單位具體狀況，將其評分往行政部門進行如實的報告，使其接受處理或懲罰。

（七）評審方法的選擇

招標方式分為公開招標和邀請招標，各類采購應遵循公開為常態、邀請為例外的原則以促使充分競爭。同時針對不同的建設項目，應該制定特色的評標方法，評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、法規允許的其他評標方法。由《工程建設項目貨物招標投標辦法》可知，技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。技術復雜或技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。通過低價中標方式，可以使得招標文件內實質性的要求得以充分的滿足，讓招投標內的不良問題率可以降低。通過綜合評估法可以選擇出最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，更加合理的選擇中標人。

結束語：

在各個項目中，將招投標管理做好，能夠讓市場競爭趨于良性，形成良好成熟的工程競爭機制，促使工程建設變得更為規范，維護各方的共同利益。在建設單位方面，應該積極了解招投標管理上的現狀不足，能夠聯系實際，從多個角度出發，確定招投標管理的正確方法，規范招投標的活動，讓招投標更為公平、公正及公開。

參考文獻：

[1]邢睿睿.試析招投標中建設單位的工程造價控制問題[J].建材與裝飾，2020，000（002）：166-167.

[2]高鄰闖.工程招投標對建設單位合同管理的影響及控制[J].華東科技（綜合），2020（1）：0341-0341.

[3]李俊.建設單位工程招標流程管理重點難點問題探討[J].房地產導刊，2019，000（017）：153-154.