關于日照市東港區基層群眾的精神文化需求現狀的調查研究

商秀敏

摘要：基層群眾精神文化需求涵蓋了生活的方方面面，滿足基層群眾的精神文化需求也不是一蹴而就的，隨著鄉村振興工作的開展，文化振興也成為滿足人們精神文化需求的重要一環。對當地政府來說，作為為人民服務的政府，要想人民之所想，憂人民之所憂，對于基層精神文化生活方面，要堅持線上線下齊抓共管，滿足基層群眾對美好生活的新期待。

關鍵詞：基層群眾 精神文化需求 鄉村振興

隨著中央和省市區對鄉鎮綜合文化服務中心、農村電影放映工程、農家書屋工程、城市書房建設等公共文化設施的投入力度不斷加大，人們群眾的精神文化需求也在逐步提升。為更好的了解人民對于精神文化的需求，本研究隨機走訪三莊鎮、西湖鎮、南湖鎮、濤雒鎮、秦樓街道等轄區內20余個村（社區），采用訪談法和實地調研法，圍繞基層群眾文化需求和滿意度展開調查研究。

一、東港區轄區內基層群眾精神文化需求現狀

日照市東港區是一個海邊城市，轄區內共有510個村（社區），510個綜合文化服務中心，包括已拆遷的村莊（社區），轄區內配套圖書館和文化館，400支廣場舞表演團隊，2020年新建城市書房8處。疫情的發生，我們重新審視了一下基層群眾的精神文化生活現狀，區別于傳統生活的嘮家常、看電視、打撲克、搓麻將，更多人活躍于網絡平臺（抖音、快手等短視頻）。當然，網絡平臺豐富了人們的生活，在一定程度上帶給了人們歡樂，但任何事情都有其兩面性，網絡平臺各種各樣的碎片化信息撲面而來，很多群眾是無法判斷真假。

二、存在問題及原因分析

新冠肺炎疫情的出現，讓我們意識到越來越多的人在物質生活充實的狀態下出現了精神文化空虛的狀態。政府在公共服務扶持方面雖有傾斜，但基層群眾的精神文化生活的需求和滿足情況還存在不平衡的狀態。

（一）區域內基層群體經濟收入存在差異。

按照馬斯洛的需求層次理論，經濟收入水平高，滿足了基本生存需求和安全需求之后，用于基本文化消費額度才可能多。通過調查走訪發現，集體經濟發展較好的村（社區），綜合文化服務中心的配套更加齊全，利用率更高;而經濟發展弱勢的村集體，即便成立了農民的文藝演出團體，也存在缺乏專業人員輔導、缺乏購置樂器、服裝的經費，缺乏演出場地等種種困難。

（二）文藝團體的自我組織能力存在差異。

通過走訪轄區內村（社區），有些村莊，像三莊鎮西王家村，村民介紹說年輕人都外出打工了，村里全是中老年人，種地的人都沒有了，更何況是藝術人才。另外，許多行政村幾乎所有文化工作都是由幾個村干部兼管，基本沒有文藝人才，專業人才更是無從談起。

（三）文化服務的內容無法滿足。

隨著經濟社會的快速發展，基層群眾的文化需求逐漸呈現出多層次、多樣化的特征。由于基層政府事務繁多，一定程度上對基層群眾的文化需求信息收集有限，致使基層政府公共文化服務的內容和廣大群眾的文化需求存在著脫節的現象。一方面，基層政府文化供給的方式主要以送文化下鄉為主。另一方面，基層政府購買文化服務的程序繁瑣。最后，農村存在提供服務受眾較少的情況，外出務工人員較多，家中只剩下婦女、兒童、老人，而且這種情況越演越烈，有時演出時演職人員甚至比觀看的群眾還多，一定程度上造成了公共資源的浪費。

（四）承接文化服務隊伍的社會組織不多。

目前，由于我國仍處在社會轉型期，政府職能轉變不到位，市場機制發揮不充分，從承接具體公共文化服務項目的社會組織來看，在工商、民政登記注冊的正規文化企業和社會文化組織較少，很多從事文化服務的企業或組織基本上是以老年愛好者聚集在一起自發形成的團隊，沒有形成良性的持續發展機制。加之專業人才、管理人員等的缺乏，很難承接涉及面廣、工作難度大的公共文化服務項目，在一定程度上制約了社會文化組織的發展。

三、解決措施和幾點建議

提供公共文化服務，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、更好保障群眾基本文化權益的重要途徑，也是基層政府公共服務的重要內容。我認為應該從以下幾個方面著手：

（一）建立完善基層政府采購公共文化服務的長效機制。

一是定期開展有針對性的基層群眾文化需求調查，了解群眾的需求，打通群眾精神生活需要的便利之窗。統籌安排和使用現有的公共資源，為社會文化組織活動提供必要的支持。二是加強線上與線下的齊抓共管，推送線上的優秀作品，將互聯網平臺作為群眾吸收優秀傳統文化的途徑之一，并做好線下的配套服務工作。

（二）加強基層政府購買公共文化服務的財政預算。

管理公共文化服務體系建設需要“錢”，因此要確?；鶎诱徺I文化服務資金納入財政預算并逐年增長。建議國家采取轉移支付、分級配套等形式保障公共文化服務政府購置費用，解決基層政府不能兜底的問題。加強資金管理，建立和完善資金管理辦法，管好用好專項資金。

（三） 扶持社會力量培育社會化公共文化服務組織發展

第一，對在工商登記的企業、在民政登記的合法文化組織，加大扶持培育力度; 對未登記的社會文化組織或承接主體萌芽等組織，通過在文化主管部門、綜合文化站等登記備案，承認他們的存在，給予一定的政策扶持。第二，加大培訓力度，對登記備案進入基層政府采購備選庫的社會文化組織，進行業務指導和培訓，并鼓勵基層文化組織引進專業人才和社工人才。第三，加強對社會文化組織的管理，進行業務星級評定和誠信黑名單制度，對在基層政府購買服務中表現突出的組織和團隊給予獎勵，對于誠信缺失、質量不能保證的企業和團隊要給予公示，列入黑名單。

四、小結

基層群眾精神文化需求涵蓋了生活的方方面面，滿足基層群眾的精神文化需求也不是一蹴而就的，需要社會各界共同努力。文化振興作為鄉村振興的重要組成內容，是解決新時代社會主要矛盾、重建鄉村文化自信的必然要求。推動鄉村文化振興，就是要為農民提供高質量的精神營養，煥發鄉村文明新氣象，為堅定文化自信提供優質載體。

參考文獻

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