“十四五”時期，堅持和完善社會主義基本經濟制度的著力點

陶文斌

摘要：社會主義基本經濟制度，是全面建設社會主義現代化新征程中必不可少的基礎性制度。改革開放四十年的偉大成就證明了社會主義基本經濟制度不斷完善和發展能有效地解放和發展生產力。“十四五”時期，經濟社會發展堅持和完善社會主義基本經濟制度，對于更好發揮社會主義

關鍵詞：經濟制度;經濟發展

改革開放四十年來，從我國社會主義初級階段的基本國情出發，黨在經濟制度創新方面，主要涉及生產資料所有制、分配方式和資源配置方式三個方面。1997年，我國基本經濟制度確定為“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”后，保證了我國經濟發展的社會主義方向，促進了經濟建設和社會進步。[1]基于中國特色社會主義進入新時代的發展需要，2018年，我國把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度以及社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，從而形成了基本經濟制度的“所有制、分配方式、經濟運行方式”的制度形態上“三位一體”。這三項基本經濟制度有機聯系、互相促進，組成了社會主義基本經濟制度這一有機整體，符合生產關系一定要適應生產力發展的本質，對經濟制度屬性和經濟發展方式將會產生重大影響，是推動經濟高質量發展的重要制度保障。

“十四五”時期，推動經濟高質量發展，實現強國目標，也必須不斷地堅持和完善基本經濟制度，繼續發揮好社會主義基本經濟制度的優勢。具體從以下三方面著力：

1 進一步推動混合所有制改革

促進國有企業與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。改革開放四十年來，我國經濟體制改革始終圍繞“所有制改革”而進行。實踐證明，“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的制度優勢非常明顯，推進各種所有制經濟的發展繁榮，并形成了“兩個毫不動搖”的理論。從“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”到“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，可以說，黨在堅持生產資料所有制制度上的觀點是一貫的，是不斷深化的。“十四五”時期，國有資本的控制力，不僅體現在對國有企業的控制上，還會表現為其對非公經濟的影響上。 積極發展混合所有制經濟，強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。因此，要實現高質量發展，必須積極穩妥推進混合所有制改革，要結合國企改革三年行動，完善市場化經營機制，在市場競爭中激發活力和創造力，提高競爭力，放大影響力，增強抗風險能力，做強做優做大國有資本。既要大膽“引進來”，鼓勵民營企業參與國有企業改革，也要積極“走出去”，支持國有資本幫助促進民營企業發展，按照市場經濟規律和企業發展規律，實現平等互利、優勢互補、有退有進、效益提升。

2 進一步深化收入分配制度改革

深化收入分配改革形成有利于激發市場活力、實現經濟高質量發展的分配體系。[2]我國生產資料所有制結構決定了決定了分配方式的多樣性、勞動者的收入來源多樣化。 讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，有利于激發各種要素活力。初次分配既強調多勞多得、勤勞致富，增加勞動者報酬，又強調勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。健全再分配調節機制，強化稅收調節。重視發揮第三次分配作用，發展慈善、社會捐贈等公益事業。要將分配制度建立在法治的軌道之上，規范分配秩序。完善相關制度和政策，合理調節城鄉、區域、行業、不同群體間分配關系。積極拓寬城鎮與農村居民財產性收入來源渠道，擴大中等收入者規模、形成“橄欖型”收入分配結構。

3 進一步探索社會主義與市場經濟有機結合的多種方式

通過不斷深化改革，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。我國40多年改革開放的一條主線，就是逐步探索建立和不斷完善社會主義市場經濟體制。改革開放以來，從把非公有制經濟經濟當成一種“補充”“必要的有益的補充”，到提出“在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”，再到建立“社會主義市場經濟體制”，我國經濟體制改革理論認識不斷深化。2013年11月，我國明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，把市場的作用由“基礎性”提高到“決定性”，成為下一步深化經濟體制改革的主攻方向。2017年11月，我國又提出“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的社會主義市場經濟體制完善的新要求。隨著我國邁入新發展階段，改革也面臨新的任務。“十四五”規劃提出堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要不斷改善營商環境，厘清政府和市場、社會關系，深入推進“放管服”改革，減少行政干預。要健全產權和知識產權保護制度，將市場運行納入法治軌道。要緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，推動改革和發展深度融合、高效聯動。要建設高標準市場體系，制定公平、開放、透明的市場規則，推動要素價格的市場化，提高資源配置效率和公平性。要構建區域協調發展新機制，共享改革發展成果。要完善科技創新體制機制，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制。要建設更高水平開放型經濟新體制，推進更高水平的開放。

參考文獻：

[1]王娜：《把社會主義基本經濟制度優勢更好轉化為國家治理效能》《西藏日報（漢）》 2020-01-30

[2]黃泰巖：《堅持和完善社會主義基本經濟制度推動經濟高質量發展》光明日報2019-11-25