河南省社區老年體育發展的SWOT分析與對策研究

郝美麗

運用SWOT分析法對河南省社區老年體育的發展進行綜合評價，明確發展的優勢和劣勢，發現機遇和威脅因素。認為老年人口眾多、參與意識較強、黨和國家的重視等是社區老年體育發展的優勢和機遇;公共體育設施薄弱、組織管理不規范、社會體育指導員較少以及體育公共管理機制不健全等制約河南省社區老年體育的發展。同時，針對以上分析提出發展對策，以期為河南省社區老年體育的發展提供一定的理論依據，為推動我國社區老年體育的發展發揮作用。

1 前言

隨著人類社會的發展，人口老齡化已成為影響人類發展的全球性問題。人口老齡化必將對政治、經濟、文化等產生深遠影響，對整個社會來講也是巨大的挑戰。老年體育是我國體育事業不可缺少的重要部分之一，不僅關系老年人的健康問題，也與老年人的美好生活及社會和諧的構建息息相關。老年體育的發展有助于推進健康老齡化和積極老齡化的進程，是關系到國計民生和安邦定國的大計。河南省作為人口大省，也已進入老年型社會的行列。因此，對河南省社區老年體育發展的研究具有重要意義。

SWOT分析，即基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，就是將與研究對象相關的主要內部優勢（S，strengths）、劣勢（W，weaknesses）和外部機會（O，opportunities）和威脅（T，threats）等進行全面、系統、準確的研究。

本文運用SWOT分析法對河南省社區老年體育的發展進行分析，并提出相應的發展對策，以期為河南省社區老年體育的發展提供一定的理論依據，為推動我國社區老年體育深入開展發揮作用。

2 河南省社區老年體育發展的SWOT分析

2.1 S—優勢（Strengths）分析

2.1.1人口優勢

河南省是人口大省，老年人口也比較多。截至2018年底，河南省常住人口約9600萬余人，老年人口約1600萬余人，老齡化率16.7%。截止到2020年，老年人基本達到1700萬人以上，老齡化率將達到17.8%。河南省老年人口眾多為開展老年體育提供了人力保障，同時，老年人基本已退休在家，有大量的閑暇時間，為其進行體育活動提供了可能。

2.1.2老年人參與意識較強

隨著年齡的增長，老年人各方面的身體機能均有所下降。體育鍛煉可提高老年人身體機能，同時，可調節情緒，促進心理健康。為了促進生理和心理健康，延緩衰老，很多老年人選擇進行體育活動，主要包括廣場舞、太極、慢跑等。由此可見，老年人對體育活動促進健康的認可度比較高，同時時間比較自由，因此參與意識也較強。

2.1.3老年人增加社會交往的需要

社區老年體育，一般是老年人為達到健身和娛樂等目的，以多種形式參加的一種老年群眾性體育活動。老年人退休后，相比之前社會交往更少。通過參加社區體育活動，老年人可以接觸更多興趣愛好相同，身份、年齡、性別等不同的人，增加社會交往，消除孤獨感，保持心情愉悅，這些將成為老年人參加體育活動的直接動力。

2.2 W—劣勢（Weaknesses）分析

2.2.1公共體育設施薄弱

公共體育設施包括健身場地及健身器材、設施等，是社區老年體育發展的前提。目前河南省社區老年體育活動的公共體育設施較為薄弱，明顯的不能滿足老年人日益增長的需求。社區老年人大多在小區空地、附近公園、廣場和公路旁等進行活動，容易受到天氣、體育器材等外界因素的干擾或限制，同時，專門針對于老年人的健身器材較少，阻礙了老年體育的快速發展。

2.2.2組織管理不規范

河南省社區基本沒有體育相關組織，更沒有體育管理人員，無法對社區老年體育進行組織管理。因此，老年體育活動主要是依賴自發無序進行，少數的是由社區牽頭組織開展。綜合來看，社區老年體育組織管理不夠規范，科學性不強，組織不夠有效，影響河南省社區老年體育的發展。

2.2.3社會體育指導員較少

社會體育指導員可以幫助老年人掌握科學的體育鍛煉方法，合理體育鍛煉的時間、強度及運動量等，是保證老年人進行科學健身的前提。當前，河南省社會體育指導員數量較少，專門指導老年體育的指導員更少，且很多社區沒有社會體育指導員，老年人自身缺乏體育健身知識，老年體育活動不能得到專業指導，影響了老年體育的發展。

2.3 O—機遇（Opportunities）分析

2.3.1黨和國家的重視

我國老齡化快速發展，對經濟、社會穩定來講是嚴峻挑戰，因此，應對人口老齡化已經成為國家一項長期發展戰略。加強老年人體育工作是積極應對人口老齡化的便捷、經濟、有效方式，體育健身活動也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。黨和國家始終高度重視和關心老年工作，把老年工作作為構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分，為老年體育的發展提供了機遇。

2.3.2相關政策法規的出臺

《關于進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》明確指出：老年人體育工作是我國老齡事業和體育事業的重要組成部分，要充分認識新形勢下進一步加強老年人體育工作的重要意義，切實加強對老年人體育工作的指導與協調，大力發展老年人體育事業。此外，《健康中國2030規劃綱要》指出：廣泛開展全民健身運動，繼續制定實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化，促進重點人群的體育活動，老年人、殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃，特別是“老年人、殘疾人”等重點人群的健康問題。由此可見，國家出臺了專門性的政策促進老年體育的發展。

2.3.3河南省委省政府的重視

2020年1月8日，河南省老年人體育工作會議在鄭州召開，會議強調：“各級體育部門要切實提高做好老年人體育工作的主動性和自覺性，聚焦經費保障、場地建設、活動開展、服務意識、宣傳引導等方面，全力支持老年人體育事業發展。”從會議精神可知河南省委省政府對于老年體育的重視，這為河南省社區老年體育的發展提供了很好的發展機會。

2.4 T—威脅（Threats）分析

2.4.1競技體育根深蒂固

長期以來，說到體育，大家首先想到的是競技體育，特別是2008年舉辦北京奧運會之后，競技體育在多數人心里根深蒂固。群眾體育特別是老年體育更是被大家遺忘，雖然我國已經提出了很多與發展老年體育有關的方針、政策，但短時間內大家很難從關注競技體育轉變為關注老年體育發展，特別是競技體育比老年體育能更快取得成績，影響了社區老年體育的快速發展。

2.4.2體育公共管理機制不健全

目前，河南社區老年體育的開展主要依賴老年自發組織，社區中雖然有公共事務管理人員，但專門的老年體育管理人員少之又少，他們在社區老年體育活動中組織與管理經驗不足，也沒有開展老年體育活動的相關理論知識及社會實踐的支撐，導致老年體育活動無組織、無策劃，整體開展效果較差，影響了老年人參與體育活動的積極性。

2.4.3缺少政策支持體系與社會保障制度

老年人進行體育活動除了娛樂之外，更重要的是關心身體健康問題。隨著年齡增長，老年人身體各項機能逐漸下降，加之缺少專業人員指導，導致老年人體育活動過程中受傷風險增加，使得一部分老年人不愿意進行體育鍛煉，因此建立健全的政策支持體系和社會保障制度至關重要。但目前來看，河南省乃至全國范圍內，均缺少正對老年人體育活動建立的保險保障制度，不能給老年體育活動提供有力保障，成為河南省社區老年體育發展的又一困境。

3 河南省社區老年體育發展的對策

3.1加強老年體育健身知識的宣傳

河南省老年人口眾多，營造良好的老年體育鍛煉氛圍對于老年人來講十分重要。與此同時，科學的體育健身知識是老年人參加體育鍛煉的前提和保障。許多老年人退休后空閑時間增多，為了自身娛樂、增加社交和鍛煉身體等去參加體育鍛煉，由于老年人身體各器官系統以及身體成分等發生改變，因此，掌握科學的健身知識對于老年人尤為重要。社區可以定期邀請相關專家講授老年體育健身知識，同時邀請社會體育指導員到現場進行健身指導與講解，在社區增設相應的老年體育健身知識版面等，通過多種渠道加強老年體育健身知識的宣傳，增加老年人對相關知識的了解，減少健身過程中的意外損傷，提高健身效果。

3.2增加公共體育設施

河南省老年人口的數量與公共體育設施比例嚴重失調，公共設施遠遠不能滿足老年人的需求。社區老年人大多在小區空地、附近公園、廣場和公路旁等進行活動。因此，政府可與教育系統進行溝通，針對老年人增加體育場館的開放力度以及相關專業人員對老年人健身的指導。同時對老年體育進行宣傳，爭取更多單位面向老年人開放體育場，或募集社會資金，購買更多的老年體育健身器材。此外，在城市規劃時有意識的增加老年體育運動場地的建設。總之，通過增加公共體育設施，提供良好的體育健身環境以促進社區老年體育的健康快速發展。

3.3建立健全社區老年體育組織管理機制

目前，河南省社區老年體育發展不成熟，組織管理機制更為薄弱，根據社區老年體育發展的現實情況，建立健全的社區老年體育組織管理機制十分必要。一方面，政府應加大對社區老年體育的關注，形成以政府為主導、社會參與及社區共同管理的模式，增加對社區老年體育活動的組織管理與服務能力;另一方面，社區內部應成立老年體育管理部門，如：社區體育辦公室、宣傳部、策劃部和指導部等，明確各部門職責，協助各項老年體育活動。同時，發揮社會體育指導元和志愿者的作用，幫助科學的組織和指導社區老年體育活動。最終建立“老人自立為主，社區服務為輔”的社區老年體育新格局，促進社區老年體育的發展。

3.4培養社會體育指導專業人才

社會體育指導專業人才可以從社區管理以及健身指導等方面促進社區老年體育的發展，但目前相關專業人才較少。社會體育指導專業在我國開設已有一段時間，但至今專門從事老年體育指導與管理的人員較少，因此，體育院校以及綜合類院校應當結合社會現實需求，制定相關人才培養方案，在社會體育專業中設置老年體育相關課程，有計劃的進行培養，滿足老年體育活動指導與管理的需要。同時，政府應加強建設社會老年體育指導員隊伍，并定期進行培訓，提升其實際工作能力，更好地滿足老年體育發展的需求。

4 結語

目前，河南省社區老年體育發展相對緩慢，在公共體育設施、組織管理、社會體育指導以及體育公共管理機制等方面還存在一些不足。因此，各社區應積極響應國家“全民健身”、“健康中國”和“體育強國”政策，加強老年體育健身知識的宣傳、增加公共體育設施、建立健全社區老年體育組織管理機制、培養社會體育指導專業人才等，切實通過一系列對策促進河南省社區老年體育的健康發展。

項目基金：2020年洛陽市社會科學規劃項目“健康中國背景下洛陽市城鄉中老年人身體健康促進與和諧社會構建關系研究”（2020B099）。

（作者單位：洛陽師范學院體育學院）