對文化創新產業的討論

程頔陽 郭澤翔 夏鵬璨 陳曦 陳廣琪

文化創意產業憑借文化創意元素高端聚合對產業優化升級的獨特作用以及強大的經濟文化功能，締造了現代產業高速發展的新奇跡，已成為當今時代的新寵兒。與此同時，文化創意產業囿于自身稟賦和外部條件的影響，在資金、市場、人才、知識產權等方面又需要更多的支持和保護。與文化創意產業迅猛發展的現實形成鮮明對比的是，文化創意產業的理論研究明顯滯后，人們對其在認識上仍比較模糊，在界定和分類上尚未統一，在特點和規律的研究上還不深入，特別是對產業發展中政府與市場作用的研究仍比較欠缺，關于促進文化創意產業發展的財政政策的專門研究更是少之又少。

本文系統深入研究了文化創意產業形成的理論脈絡、發展現狀和特點規，重點分析了文化創意產業中政府與市場的作用，特別是深入研究了文化創意產業的財政支持政策及其績效問題，探討了支持文化創意產業發展的其他公共政策，致力于為文化創意產業的發展提供全方位的理論先導和實踐路徑。

本文具有一定的理論和實踐價值，主要體現在四方面：一是深化了對文化創意產業的認識。本文梳理了文化創意產業形成發展的理論脈絡，分析了文化創意產業誕生的歷史客觀性和必然性，剖析了文化創意產業的本質特點、功能作用和發展規律，綜合各方角度提出了較為全面的文化創意產業概念界定和范疇分類，有助于加深對文化創意產業本質的認識以及發展必要性和緊迫性的認識，對于凝聚文化創意產業發展共識、形成發展合力具有積極意義。二是深化拓展了文化創意產業的經濟學研究視角。目前，理論界從經濟學角度對文化創意產業的研究還比較欠缺。本文分析了文化創意產業的外部性、公共物品、生命周期以及價值鏈等特殊屬性，探究了文化創意產業發展中政府與市場的作用，著重研究分析了財政支持文化創意產業發展的理論框架和實現路徑，開辟了從經濟學視角研究文化創意產業的新路徑，對于拓展文化創意產業的研究視角具有一定理論意義。三是有助于為政策制定提供依據。本文從發展階段、成就等方面全面回顧了我國文化創意產業發展的現狀，立足產業自身、市場環境、政府扶持等角度深刻剖析了產業存在的薄弱環節和問題，為實操部門制定政策提供了參考依據。四是有助于推動完善我國促進文化創意產業發展的政策體系。

論文在分析比較世界范圍內文化創意產業發展實踐和成功經驗的基礎上，不僅重點改進和完善了支持文化創意產業發展的財政政策，也對文化創意產業立法、規劃、管理體系、知識產權保護、人才培養等其他公共政策進行了健全完善，對于發展瓶頸和難題、加快我國文化創意產業發展、推動中國文化“走出去”具有積極意義本文的創新性成果主要有：一是全新界定了文化創意產業的概念及其分類，本文在借鑒整合國內外學者和各國政府對文化創意產業定義的基礎上，結合文化創意產業在中國的發展實踐，站在文化產業、創意產業和文化創意產業的關系高度，以深刻理解和把握文化創意產業發展規律為依托，突出人文、創意、高端等元素，對文化創意產業進行了全新定義，對文化創意產業外延范圍進行了科學界定，為制定實施文化創意產業扶持政策以及更好地促進產業總體發展奠定了基礎，提供了依據。二是探究了財政支持文化創意產業發展的框架和路徑。本文在學習借鑒國內外文化創意產業發展政策和成功經驗的基礎上，重點研究了財政支持文化創意產業發展的工具、環節和路徑，系統研究探索了支持文化創意產業發展的直接投入、稅收優惠、投融資、政府采購等財政政策，分析總結了我國現有政策存在的弊端和不足，提出了相應改進意見，系統構建了一個財政支持文化創意產業發展的理論體系和實操框架。三是分析了文化創意產業的生命周期曲線。本文基于產業生命周期理論，對文化創意產業的生命周期進行了研究分析，指出了文化創意產業有初創期、成長期、成熟期和持續期的生命周期曲線，既為相關理論研究開辟了思路，也為政府制定政策支持文化創意產業發展提供了依據。四是構建了文化創意產業財政政策績效評價體系。

本文全面梳理了現有文化創意產業發展指數方面的研究，結合我國文化創意產業發展實際，從產業規模、文化環境、科技研究、人力資源和資本投入等方面研究構建了文化創意產業發展指數，設計了包括直接投入、稅收優惠、投融資、政府采購在內的財政政策評價指數，為評估財政支持文化創意產業的政策效果提供了一種路徑和工具。

本文經過系統深入的研究認為：文化創意產業是集合文化、創意和產業三要素，根植于文化產業，以依靠人的智慧、技能、天賦和文化素養形成的文化創意為核心，以高科技應用和知識產權保護為保障，與各個產業、部門相結合，滲透產業鏈各個階段的具有創造財富和就業潛力的知識密集型新興產業;文化創意產業具有無衰退期的生命周期曲線;必須根據文化創意產業的生命周期、公共物品、價值鏈和主體成長等特點屬性，綜合協調運用直接投入、稅收優惠、投融資和政府采購等財政政策，才能既有利于全面促進文化創意產業發展，又能達到節約財政資金、提升財政功能的效果。

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