“雙一流”視域下高校學科建設與績效評價探究

劉雪冰

摘要：中國高等教育進入新紀元，“雙一流”建設的指導思想為新時期高等院校的建設以及績效評價等提供了非常強有力的依據。受當前新教育政策的影響，“雙一流”建設對高等院校學科建設及績效評價產生了導向性的作用。想要使學科擺脫功利性的趨勢，各大高校就必須要從內生動力出發，處理好學科建設和評價績效之間的關系，主動進行教學改革，將重點攻克和全面考量充分結合，以此優化資源投入和績效產出之間的關系。

關鍵詞：“雙一流”建設；學科建設；績效評價

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）02-0012-02

基金項目院寧夏大學2016年度科學研究基金資助項目（項目編號：ZR18021）。

隨著世界一流大學和一流學科建設總體方案的推進及落實，我國制定和出臺了一系列的辦法。以往我國高等院校發展的重點在“985”“211”院校，“雙一流”建設為中國高等教育的發展指引了新的方向，也標志著中國高等教育開始向新的方向發展。在新時期，高校應該充分領悟國家對“雙一流”建設的指導思想、基本原則以及改革任務，著力思考高校如何促進學科建設去功利化的轉變、激發學科內生動力、推動高校和學科內涵式發展等關鍵問題。

一、新時期高校學科建設與績效評價的根本依據

“雙一流”建設的總體實施方案中明確規定，要建設以中國特色、世界一流為核心，以樹德為根本，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會為向導的“雙一流”大學。其中以“雙一流”建設為主要目標，以學科建設為基礎，以績效為杠桿和改革發展的動力，以此構建學科發展總格局，這也是支撐高校生存和發展的基本架構，對高校科研教學活動的開展起到了非常有力的推動作用，是高校立德樹人理念應用的基礎，高校的學科建設水平及能力對國家的發展來說有著非常重要的影響。高校應當按照國家總體布局進行學科建設，圍繞人才培養和人才核心競爭力在學科內涵以及整體實力的提升方面多下功夫。績效評價即根據一定的標準對人事、組織等進行分析和判斷，對學科的發展有重要的影響。

在“雙一流”建設大背景下，各高校在學科建設、教學改革、學科評價指標體系等方面應當多下功夫。具體的學科建設及評價機制與總體方案的落實都是分開來的，而總體方案下的“雙一流”師資隊伍建設應著力于學科研究水平提升、拔尖創新型人才建設、改革成果推進、創新文化傳承等各工作，做到同步發展，因此，在“雙一流”建設中，必須加強黨的領導。

二、當前政策環境對高校學科建設和績效評價的影響

（一）教育政策為“雙一流”建設提出了更高要求

當前，我國進入社會主義新時代，根據我國具體國情制定的具有中國特色的相關制度和政策，為“雙一流”學科高質量的建設發展提供了有利的支撐，也為我國經濟實現高質量發展提供了非常有效的保障。在此大背景下，國家提出了“雙一流”學科建設的要求，并制定了總體的實施方案。在新時代、新變化、新要求下，“雙一流”建設成效評價體系的構建與實施應該在新思路、新戰略上做出突破。同時，這對凸顯高校辦學特色，推動內涵式“雙一流”建設提供了幫助[1]。

（二）國家及各部委提供了十分有價值導向的政策環境

“雙一流”建設實施方案對教師隊伍建設提出了具體要求，相關部門制定了很多的文件，這些文件對加強黨的領導、提升教師隊伍素質、加強師風師德建設、強化和提升教師隊伍的專業素質提出了非常明確的指標和要求。在關于教師立德樹人職責的相關指導意見當中，明確了教師的第一責任人身份，突出了教師的具體職責；在關于人才評價機制改革的意見中，對關于創新性人才機制的改進，對發揮人才作用的若干意見進行了明確，對改進科學人才的評價方式、科研機構的評估制度、科研誠信體系建設等制定了具體實施舉措[2]。

（三）學科評估指標體系的改革勢在必行

學科評估是教育部門以第三方形式開展的服務性項目評價方式，也被稱為水平評估，重點在于提升關注度與成效度。教育部的第五輪學科評估在2020年實行，落實了習近平總書記關于教育相關論述的重要精神，以此保持原有的指標體系架構，在價值導向、立德樹人、思想引領、人才質量培養、師風師德建設、強化社會服務貢獻等方面進行了進一步地改革與創新，使學科評估體系滲透到學科評價的各個方面，也為高校學科建設與績效評價提供了非常有效的價值導向。

三、“雙一流”視域下高校學科建設與績效評價關系

（一）被動因應與主動改革之間的關系

高校學科建設想要時刻保持活力，獲得持續性的發展，就需要堅持傳統主業的優勢，并與當前的社會、經濟、政治發展大趨勢融合。各高校應設定學科發展的目標，隨后圍繞著這一目標進行合理的資源配置，在知識和技術上不斷進行創新，以此與社會、經濟、政治發展廣泛地結合起來，與社會大環境進行有效互動。第一，高校學科建設與評價應直面新時代的思想與要求，堅持與時俱進的思想，主動迎合新時代的改革意識，摒棄傳統的被動因應。隨著國家及各部委出臺對于高質量發展相關績效評價的多項政策，高等教育也進入了“雙一流”建設的新紀元。各高校應把握好歷史發展的機遇，不斷提升主動改革的意識，制定科學的學科建設以及評價體系，主動通過知識和技術的創新，保持學科建設的活力，促進學科的持續發展。而對于高等學科應如何進行改革，總體方案當中也提出了明確的要求，要積極踐行教學改革，并以此為原則充分發揮好學科帶頭人和創新團隊等高層次人才的引領與支撐作用，以此加強學科組織建設，創新學科績效評價與激勵體系，提升學科發展的內生動力[3]。

（二）綜合考量和重點攻克的關系

國家的大政方針和各部委的指導意見對于“雙一流”建設的指導思想、基本原則、建設重點以及改革任務等都做出了詳細計劃，并且明確了高校在人才培養、文化傳承、師資建設、國際合作等方面的要求，也對全面深化改革的任務落實、加強協同教育、“雙一流”內涵建設等方面做出了指導。各省市在落實國家的政策時，應該將綜合考量與重點攻克結合到一起，結合本省市的具體情況，制定相應的方案和辦法。因此，各省市要保證落實國家戰略，堅持系統的、全面的考量。對于學科建設及評價方式，要充分地體現建設與評價內容，強化系統性、全面性、協調性、普遍性的要求，從而更加全面地體現出高校學科建設的高質量內涵，以此推動“雙一流”在高等教育中的全方位落實[4]。另外，在高校學科建設與評價方面，還應堅持統籌兼顧、重點攻克的方式，立足院校本身特色，做好辦學定位，探索具有自身特色的學科，在“雙一流”背景下，實現學科發展的彎道超車。

（三）資源投入和績效產出的關系

高校在學科建設與評價方面要做好經費投入。高校的主要經費來源于財政撥款、產教融合的自籌性經費、獲批項目的研究經費、社會捐獻和資助等，以此為高校學科建設輸血，保證其穩定性，并獲得持續性的造血能力。但是這部分的經費浮動比較大，高校需要針對自身的籌集能力進行重點提升。同時，高校要針對性地做好資源的精準投入，用以保證學科建設的效益產出。“雙一流”大學匯集了大量的人才，教育資源也十分豐富，優秀的人才將成為“雙一流”建設的第一資源。所以高校應該將重點放在對一流科學家、學科帶頭人以及創新團隊的培養上，充分發揮高質量人才的引領作用。另外，在學科建設與評價建設中，資源投入與績效產出必須與職能部門負責人、學科管理人員、學科帶頭人、學科骨干的利益聯系在一起，進行綜合性的評價，以此確定經費投入的效用，對建設目標的達成、學科資源配置問題進行綜合性的考量[5]。

四、結語

綜上所述，“雙一流”視域下高校學科建設與績效評價指標的創新，必須要從總體的實施方案入手，充分落實國家教育方針中的要求，處理好被動因應和主動改革、全面考量和重點攻克、資源投入和績效產出等方面的關系，進一步激發學科的內生動力，推動高校學科的內涵式發展。

參考文獻：

[1]沈乃豐.“雙一流”視域下高校學科建設績效評價創新研究[J].吉林省教育學院學報，2020，36（09）：112-116.

[2]王佳宜.基于雙一流學科建設績效評價指標體系的教學改革探索[J].山西青年，2020（04）：105-106.

[3]李興國，劉毳，梁麗肖.河北省“雙一流”高校學科建設績效評價與發展策略[J].山東高等教育，2020，8（03）：1-9.

[4]劉瑞儒，何海燕.雙一流視域下教育技術一流學科建設路徑研究[J].現代教育技術，2018，28（02）：40-46.

[5]文小才.雙一流高校預算管理績效評價指標設計研究———以河南省為例[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2020，34（01）：1-8.

（薦稿人：史成澤，寧夏工商職業院校財會金融學院院長，教授）（責任編輯：陳華康）