我國梨新品種權保護現狀與分析*

陳啟亮，張靖國，楊曉平，范 凈，杜 威，胡紅菊

（湖北省農業科學院果樹茶葉研究所，武漢 430064）

據統計，2019年我國梨種植面積為94.07萬hm2、產量為1 731.35萬t[1]，面積和產量均居世界第1位。我國是梨的起源中心，原產于我國的種有13個，具有豐富的種質資源，目前5個國家果樹種質資源圃保存的梨資源約2 800 份[2]，其中我國廣泛應用于生產的栽培品種有130多個，傳統主栽品種‘碭山酥’‘鴨梨’‘庫爾勒香梨’等栽培面積所占比率較大。我國栽培的地方梨品種和自主育成的新品種約占栽培總面積的85%[3]，自主選育并大面積栽培的如‘黃冠’‘翠冠’‘早酥’‘玉露香’‘紅香酥’‘翠玉’等經濟性狀優良的品種，對我國梨產業貢獻率在50%以上[4]，有力地推動了我國梨產業的發展，為農民脫貧致富作出了較大貢獻。

我國于1997年頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》，將植物新品種保護納入知識產權保護。1999年加入國際植物新品種保護聯盟（UPOV），并受理植物新品種保護的申請[5]。植物新品種保護制度作為農業領域一項重要的知識產權保護制度，已成為推動農業育種創新、促進農業經濟發展的重要保障。了解和研究梨新品種保護現狀，加強梨新品種保護對促進我國梨產業可持續發展、提升梨種業競爭力具有重要意義。本文以中國種業大數據平臺（http://202.127.42.145）數據為基礎，對2001—2019年我國梨新品種權保護申請和授權情況進行統計分析，找出存在問題并提出建議，以期為我國梨品種權保護提供有益參考。

1 我國果樹植物新品種保護申請授權情況

目前，我國已發布了11批農業植物品種保護名錄，受保護的農業植物種類已達191個植物屬（種），其中果樹有21 個屬（種）。截至2019年底，共受理農業品種權申請33 803 件，共授權13 959件[5]。我國果樹有19個屬（種），共申請植物新品種權1 215件，占農業品種權總申請量的3.59%，申請數量在100 件以上的有蘋果屬（174 件）、獼猴桃屬（172件）、葡萄屬（170 件）、草莓屬（159件）、梨屬（126件）、柑橘屬（126 件）、桃屬（109件）；其他果樹屬（種）申請量均在100 件以下，番木瓜屬、木菠蘿屬（菠蘿蜜屬）2個屬暫未有申請。其中，有15個果樹屬（種）共獲得授權494件，占農業品種權總授權量的3.54%，占果樹總申請量的40.66%；授權數量在50件以上的有獼猴桃屬（86 件）、葡萄屬（71件）、梨屬（68件）、蘋果屬（64件）、桃屬（56件）、柑橘屬（55件）；芒果屬、椰子屬、無花果屬、龍眼屬4個屬有申請，但截至目前未有品種獲得授權（表1）。

表1 1999—2019年我國果樹植物新品種權申請授權情況

2 我國梨新品種保護申請授權情況

2.1 歷年梨新品種權申請授權情況

2000 年3月7日，農業部令第27號發布了農業植物新品種保護目錄（第2 批），梨屬是第1個被列入我國植物新品種保護名錄的果樹屬（種）。根據中國種業大數據平臺數據，我國最早申請梨新品種權的單位是中國農業科學院鄭州果樹研究所，申請品種為‘中梨一號’‘早美酥’，申請日期為2001年3月14 日。截至2019年底，我國梨新品種權共申請126 件，共授權68件，申請數量和授權數量均為果樹類植物的第5位。年平均申請6.6件，其中2001—2015年申請數量較少，平均申請量僅3.9件；2016—2019年申請量迅速增加，平均申請量達到16.8件，2017年申請量最多，達到26 件。年平均授權3.6 件，2001—2013年授權數量很少，僅2003、2011年各授權1件，其中云南省農業科學院園藝作物研究所申請的‘云香梨’在2003年3月1 日獲得授權，為我國第1 個授權的梨品種；2014年以后授權數量迅速增加，2014—2019年，年平均授權量為11件，2019年授權量最多，為17件（圖1）。

圖1 2001—2019年梨新品種權申請授權情況

2.2 各申請主體梨新品種權申請授權情況

梨新品種權保護申請主體主要有國內科研教學單位、國內企業、國內個人、國外科研教學單位、國外企業5大類，截至目前，我國梨品種權國內各主體共申請85件，共授權47件；國內科研教學單位申請量和授權量均居首位，分別為76件（占梨品種權總申請量的60.32%）和45件（占梨品種權總授權量的66.18%）；國外科研教學單位次之，分別為37件和20件；國內個人居第3位，分別為5件和2 件（圖2）。由此可見，我國梨新品種的選育和種質資源創新的主體仍為科研教學單位。

圖2 各申請主體梨新品種保護申請授權情況

2.3 我國各省市梨新品種權申請授權情況

梨是我國分布最廣泛的果樹樹種，除港澳地區之外，我國32 個省（自治區、直轄市）均有梨樹栽培[6]。目前全國共有16 個省（自治區、直轄市）申請了梨新品種權，10 個省（自治區、直轄市）獲得了梨新品種權。河南省申請量居首位，授權量排名第2，分別為15件和8件；湖北省和河北省申請量均居第2位，均為11件，授權量分別為8件和1件；上海市申請量和授權量分別為10件和8件；山東省申請量和授權量均為9件（圖3），授權量居首位。

圖3 我國各省市梨新品種保護申請授權情況

2.4 我國各申請單位或個人梨新品種權申請授權情況

國內26個科研教學單位、企業和個人共申請梨品種權85 件，授權47 件，其中國內科研教學單位有18個，申請梨品種權75件，授權45件；國內企業5 個，申請梨品種權5 件，暫未授權；國內個人3個，共申請梨品種權5 件，授權2 件。中國農業科學院鄭州果樹研究所申請量和授權量均居首位，分別為11 件和8 件（表2）。

表2 國內各申請單位或個人梨新品種保護申請授權情況

2.5 國外各國及申請主體在我國申請梨新品種權保護的情況

截至2019年底，有德國、法國、韓國、日本、美國、荷蘭、新西蘭、意大利8個國家12個申請主體在我國申請梨新品種權保護，共申請我國梨新品種權41件（占梨總申請量的32.54%），授權21件（占梨總授權量的30.88%）。申請量和授權量最多的均為韓國，共申請23件，占國外總申請量的56.10%，授權18件，占國外總授權量的85.71%；日本共申請9件，授權0 件；德國共申請3件，授權2件；意大利共申請2 件，授權0 件；荷蘭申請1件，授權1件；法國、美國、新西蘭均申請1 件，暫未授權（表3）。韓國授權的‘華山’‘園黃’‘晚秀’‘秋黃’‘今村早生’‘珍黃’‘綠秀’‘鮮黃’‘新千’‘甘露’‘迷你梨’‘滿黃’‘甘川’‘美黃’‘新一’‘爽甜喜慶’‘新華’‘清豐’等18個梨品種中部分品種在我國有一定數量栽培，且部分品種目前仍在繁殖推廣，需要引起高度重視避免侵權現象發生。

表3 國外各國及申請主體在我國申請梨新品種權保護的情況

3 我國梨新品種權保護中存在的問題

3.1 申請主體單一，缺乏企業參與

長期以來，我國梨品種育種以科研教學單位為主，國家通過科研項目給予資金支持；同時梨品種選育周期長，如雜交育種選育出1個梨新品種平均育種周期為22 年[7]，需要資金大，新品種保護力度不夠，投資回報率低，因此，企業缺乏參與梨品種選育的積極性，目前梨品種權申請主體以科研教學單位為主。

3.2 植物新品種權保護意識有待提升

截至2018 年，我國育成的梨品種達到327 個[8]，而目前國內申請并授權的僅61件（含2020 年授權的14 件）。在目前中國梨產業品種結構種植面積排名前20的品種中[9]，只有韓國品種‘園黃’申請并獲得植物新品種權保護。‘翠冠’‘玉露香’等性狀優良且栽培面積大的梨品種未申請植物新品種保護，主要由于我國植物新品種權保護起步晚，且部分梨育種單位和育種者植物新品種保護知識產權意識薄弱，對植物新品種保護制度了解甚少。

3.3 植物品種權審查程序歷時較長

根據我國梨品種權歷年申請授權情況統計分析，截至2019年，在我國申請的梨品種保護權的平均授權年限為4.2年，其中國內申請人申請的平均授權年限為2.7年，國外申請人申請的平均授權年限為7.5年。植物品種權審查程序歷時長，嚴重影響了品種權申請人的合法權益和育種者的積極性。

3.4 梨新品種權侵權現象嚴重

目前我國每年生產梨苗約2 000萬株，全國梨種苗生產企業有100 多家[3]，市場上銷售的梨品種有100多個，據《中華人民共和國種子法》和《非主要農作物品種登記辦法》規定，梨新品種應先進行品種登記，否則不得發布廣告和推廣。截至2021年5月底，獲得品種登記證書的梨品種有77個（其中國家果樹種質梨、蘋果圃有50個，國家果樹種質武昌砂梨圃有27個）。企業無證經營、未經品種登記、品種權人許可私自繁育苗木，套牌、同名異物、同物異名等現象屢見不鮮。此外，由于農業執法、市場監管手段落后、存在監管死角以及法律法規不完善等因素，造成侵權現象嚴重，如2020年發生了多起‘蘇翠1號’‘丹霞紅’等侵犯梨品種權的事件，嚴重制約了梨種業的發展。

3.5 DUS測試專業機構和專業人員少

《植物品種特異性、一致性和穩定性測試指南梨》國家標準已頒布實施，同時已初步建立DUS測試體系，目前已建成1個測試中心和27個分中心，6 個專業測試站，包括鄭州和興城2個果樹專業測試站。我國梨品種DUS以自主開展測試為主，多是教學科研單位育種者自主進行，科研單位、企業和個人申請者因缺乏相關DUS測試技術人員，影響了品種權現場考察或授權。

4 我國梨新品種權保護的建議

4.1 加大植物品種權政策激勵

國家出臺政策鼓勵企業參與種業創新、鼓勵自主創新、原始創新，鼓勵中介服務、知識產權代理公司及相關企業參與品種權許可轉讓、苗木推廣、基地建設等，同時提高品種權保護強度，為梨育種者和品種權經營企業提供良好的知識產權保護。

4.2 加大宣傳培訓，提升品種權保護意識

充分運用各種資源和平臺對全產業鏈相關科研教學單位、執法部門、企業及種植戶等進行植物品種權相關知識的各類培訓、宣傳，提高全社會對植物新品種權的認知度。要加大新聞媒體對梨新品種權侵權以及假冒案件等信息的宣傳報道力度，提高公眾對梨行業、對新品種權保護的關注度。

4.3 建立知識產權跨部門跨區域聯動保護和行政司法協同保護機制

建立知識產權跨部門跨區域聯動保護和行政司法協同保護機制，強化裝備和經費保障，形成“行業管理＋綜合執法＋行業協會”體系合力，及時、有效制裁惡意侵權行為，為植物新品種保護提供良好的法治環境。

4.4 建立苗木生產企業準入、報備制度

在果樹苗木繁育行業建立苗木生產企業準入制度，嚴格取締無證經營、無授權經營，提高苗木繁育和經營門檻，源頭上控制梨等果樹新品種侵權現象。同時要求對企業繁育的苗木品種、數量和銷售情況進行報備；對無證經營、銷售未登記品種、未授權品種的苗木進行依法銷毀或者取締企業苗木生產資格。

4.5 加強DUS測試人才建設

我國梨DUS 測試以自主測試為主，各測試機構應積極為育種單位開展自主測試提供技術指導、咨詢、培訓等服務，培養我國DUS測試人員，對加強品種權保護申請和縮短授權時間均有重要意義。