構建“問責有力”的新時代教育督導事業

科學導報訊 記者李軍 8月19日，記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發布會獲悉，為深入貫徹落實中央文件精神，山西省委辦公廳、山西省政府辦公廳印發了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對山西省教育督導作出系統設計，對于推動山西省教育高質量發展具有十分重要的意義。

《實施意見》共7部分、28條，主要內容集中體現在管理體制改革、運行機制改革、問責機制改革、督學管理改革、保障機制改革等“五項改革”上。按照中央要求，調整充實省政府教育督導委員會，由省政府分管教育工作的副省長任主任，省政府協助分管教育工作的副秘書長和省教育廳廳長任副主任，成員單位擴增至23個。省教育廳設立總督學、副總督學，負責具體工作落實。同時，明確各市縣比照省級層面的做法，設立或調整充實相應的政府教育督導委員會，規范機構名稱，強化督導職能，理順管理體制，創新工作機制，充實教育督導力量，確保負責教育督導的機構獨立行使職能。

建立健全了“督政、督學、評估監測”三位一體的教育督導體系，改進教育督導方式方法，通過綜合督導與專項督導、過程性督導與結果性督導、日常督導與隨機督導、明察督導與暗訪督導等“四個相結合”，進一步提高教育督導的針對性、實效性。再通過完善報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報、問責等八個方面的制度，讓教育督導的“制度鏈條”環環相扣。同時，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法等聯動機制，強化了教育督導權威性和嚴肅性。

督學的基本標準是講政治、敢擔當、懂教育，《實施意見》要求各地督學原則上按與學校數1：5的比例配備，部分學生數較多的學校按1：1的比例配備，督學每年集中培訓時間不少于30個學時。同時，要求各級政府強化督學實績考核，建立督學退出機制，著力打造一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。在督政方面，聚焦有關部門、市縣鄉政府履行教育職責，構建分級教育督導機制。評估監測方面，重點為改善教育管理、優化教育決策、指導教育工作提供科學依據，建立教育督導機構統一歸口管理、統籌組織實施、多方參與的教育評估監測機制。

據了解，此次深化教育督導體制機制改革是立足山西省實際，推進新時代教育改革發展的重大舉措，到2022年，全省基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力、具有山西特色的教育督導體制機制。