就業新政助力鄉村振興

張麗媛

穩就業是農民增收最穩定的途徑，也是鞏固脫貧成效有效銜接鄉村振興的關鍵所在。山西省始終堅持穩就業、保就業、擴就業并舉，推進脫貧地區的就業工作。近日，山西省又出臺《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），通過部門聯動，分類施策，進一步細化脫貧人口穩崗就業工作，以促進更充分更高質量就業為鄉村振興提供強大人力資源支撐。

1、平穩過渡鞏固幫扶長效機制

“區里組織的這個廚師培訓班太好了，我專門從太原回來參加學習。這幾天學了魚香肉絲、紅燒草魚、炸油條的做法……我和丈夫在太原打工，因為沒什么技術，一直沒找到合適的家政工作。這次免費學了這么多菜的做法，有了手藝，找個月工資5000多元的家政工作應該不成問題。”長治市上黨區韓店街道韓川村的李二紅高興地說。

免費技能培訓是山西省提升脫貧勞動力就業質量重要手段之一。2016～2020年，山西省累計培訓貧困勞動力63.4萬人次。多年來，山西省從政策體系、服務體系上下功夫，持續推進脫貧勞動力穩就業工作成效顯著。

“勝非其難也，持之者其難也。”新出臺的《意見》再次強調要堅持優先理念，保持脫貧人口就業領域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強機構設置和人員配置，逐步提高就業穩定性。在工作推進中，山西省將鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區作為重點地區，積極引進適合當地群眾就業需求的勞動密集型、生態友好型項目或企業，持續完善易地扶貧搬遷安置區按比例安排就業機制，組織專項就業服務活動實施集中幫扶。

天鎮縣萬家樂扶貧產業園區國陶非遺傳習館里，宋海芳正給徒弟講解修胚要領。“以前我在超市工作，每天忙得腳不沾地，一個月900元的收入很難養活兩個孩子。但在這里，我學會了拉胚、修胚、畫畫等技能，不僅有了工作，還有了手藝！工資是保底加計件，這幾年我每年都有幾萬元的收入。”

就業是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。“今后我們將嚴格落實‘四個不摘總體要求，依托全國防返貧監測信息系統對脫貧人口、農村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點人群就業狀態分類實施動態監測，動態調整就業困難人員認定標準，將符合條件的脫貧人口、農村低收入人口納入就業援助對象范圍。完善基層主動發現預警機制，把就業服務功能作為村級綜合服務設施建設工程重要內容，將公共就業服務納入政府購買服務指導性目錄，支持經營性人力資源服務機構、社會組織提供專業化服務。”山西省人社廳就業促進處處長賈新明表示。

2、聯動提質 穩定外出務工規模

開展勞務輸出，是山西省促進高質量就業的推動手段;穩定輸出規模，是促進脫貧致富的重要路徑。從提升脫貧勞動力技能，到打造既貼近市場又有地方特色的勞務品牌，再到開拓國際就業市場，山西省人社部門在促進脫貧勞動力高質量就業助推鄉村振興上按下“快進鍵”。

28歲的周杰是嵐縣嵐城鎮北關村人。“我原先就是打零工，一年忙到頭也掙不下幾個錢。參加了縣里土豆宴培訓后，我不僅學會了多種土豆宴菜品制作方法，成為熱菜師傅，還被推薦到太原工作。我們嵐縣土豆宴（太原三墻店）有五六個廚師都是這樣招進來的。聽說我們土豆宴還要繼續開分店，咱好好干，到時當個大廚，多好！”提起日后生活，周杰干勁十足。

今年以來，嵐縣持續加大對脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶力度，積極開展“點對點”勞動力輸出工作。已組織10批次1140名外出務工人員赴北京叮當家政、青島中集集裝箱等就業，外出務工人員年工資性收入可達到4萬元。

“在加大勞務輸出方面，山西省繼續將脫貧人口作為優先保障對象，提供‘點對點輸送等服務。各地可將吸納脫貧勞動力就業數量多、效果好的市場主體認定為就業幫扶基地。同時對面向脫貧人口開展有組織勞務輸出的人力資源服務機構、各地認定的勞務經紀人，按規定給予職業介紹補貼等就業創業服務補助。對跨省、出戶籍所在縣務工的，按規定從銜接推進鄉村振興補助資金中給予一次性交通補貼。”賈新明介紹說。

《意見》要求，在工作推進中，山西省要多部門合力，搭建完善用工信息對接平臺，推廣使用就業幫扶直通車，建立常態化的跨區域崗位信息共享和發布機制，促進勞務協作。要求輸出地要形成本地區就業需求清單，做好有組織輸出工作;輸入地要形成本地區崗位供給清單，吸納更多脫貧勞動力、農村低收入人口到本地就業。

7月28日，山西省人社廳在偏關縣舉辦“2021年鄉村振興系列招聘活動”，為當地有就業意愿的群眾提供5495個就業崗位。

3、拓展延伸 創造就地就業機會

實現鄉村振興，關鍵在于人。大力發展鄉村特色產業，讓更多人實現家門口就業，讓出去的人愿意回來，讓留下的人過得幸福。

從大同市云州區發展黃花產業開始，倍加造村村民賈存福臉上的笑容就沒斷過。“我們村人多地少，家家戶戶種兩三畝黃花，區里鎮里除了給補貼，還給黃花上保險，大家得到最大的實惠。摘下來的黃花賣給合作社，光我一個人今年收入就近2萬元。”不只在種植，云州區還不斷延長黃花產業鏈，冰鮮、文化、美容等9大類120多種黃花產品相繼“出籠”，黃花飲料、黃花醬、黃花酒、黃花面膜等深受市場歡迎，在黃花園區工作的脫貧人口越來越多。

《意見》明確提出，要支持脫貧地區大力發展縣域經濟，建設一批衛星城鎮，強化易地搬遷后續扶持，發展一批當地優勢特色產業項目，提高就業承載力。依托鄉村特色優勢資源，發展壯大鄉村特色產業，打造農業全產業鏈，鼓勵發展家庭農場、農民專業合作社，增加就業崗位。要打造集工作車間、公共就業服務中心、公共活動場所等功能為一體的綜合性服務機構。

“我們還將持續引導農民工等人員返鄉入鄉創業，鄉村能人就地創業，幫助有條件的脫貧人口自主創業，按規定落實稅費減免、場地安排、創業擔保貸款及貼息、一次性創業補貼和創業培訓等支持政策。扶持多渠道靈活就業，設立一批勞務市場或零工市場，探索組建國有勞務公司，為脫貧人口提供更多家門口的就業機會。”賈新明介紹說。

安澤縣飛嶺村大棚里，田鑫正查看草莓苗長勢。村里發展鄉村旅游產業后，他離開北京回鄉創業。從種植網售到觀光采摘，草莓成為田鑫致富的“金鑰匙”。“這么好的政策，我們的未來錯不了。”