民辦高校政產(chǎn)學(xué)合作精準(zhǔn)助學(xué)存在的問(wèn)題探究

仲海燕 王芳

[摘? ? ? ? ? ?要]? 我國(guó)對(duì)貧困學(xué)生的資助模式正逐漸從單純的物質(zhì)資助向“物質(zhì)+精神”雙資助發(fā)展，其目的是使貧困學(xué)生全面發(fā)展、全面成才。從目前民辦高校在精準(zhǔn)助學(xué)方面存在的問(wèn)題出發(fā)，以南通理工學(xué)院為例，闡述政產(chǎn)學(xué)合作下精準(zhǔn)助學(xué)體系的構(gòu)建，為當(dāng)前民辦高校解決精準(zhǔn)助學(xué)問(wèn)題提供一定參考。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 精準(zhǔn)助學(xué);政產(chǎn)學(xué)合作;民辦高校

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）28-0124-02

隨著國(guó)家政策、社會(huì)教育制度的不斷完善，我國(guó)在高等院校貧困生資助體系建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，逐步形成了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為核心的資助體系，資助主體從單一模式的“政府+學(xué)校”逐步向“政府+社會(huì)+企業(yè)+學(xué)?！倍嘣黧w拓展。

民辦高校作為高等院校的一部分，承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要任務(wù)。由于民辦高校學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村家庭或者城市低收入家庭，其生源結(jié)構(gòu)決定了民辦高校貧困學(xué)生比例要高于普通高校。因此，普通高校的資助政策和資助模式不能完全適用于民辦高校。為了全面妥善解決這一問(wèn)題，一些民辦高校聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、社?huì)企業(yè)進(jìn)行了貧困生資助政策、資助模式、資助體系建設(shè)的探索。

一、現(xiàn)有民辦高校政產(chǎn)學(xué)合作精準(zhǔn)助學(xué)的現(xiàn)狀

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》發(fā)布以來(lái)，政產(chǎn)學(xué)合作成為普通高校特別是民辦高校的一種重要的人才培養(yǎng)模式。為了進(jìn)一步完善資助體系建設(shè)，使資助方式多元化，在資助過(guò)程中同時(shí)解決貧困學(xué)生資金和心理“雙貧困”問(wèn)題，形成關(guān)心幫助貧困生的良好氛圍，政府、高校、企業(yè)三方主體共同參與到精準(zhǔn)助學(xué)工作中，充分發(fā)揮政策、金融、教育多方面的作用，確保精準(zhǔn)助學(xué)落到實(shí)處，使每名貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯無(wú)后顧之憂。

然而，政產(chǎn)學(xué)合作在民辦高校精準(zhǔn)助學(xué)方面還存在一些問(wèn)題。一是現(xiàn)行的資助政策較片面。目前，國(guó)家的資助政策更傾向于公辦高校，民辦高校一般很難享受與公辦高校同等的資助水平，特別是國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的資助比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦高校。二是貧困生認(rèn)定工作不規(guī)范。貧困生的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一和可量化的標(biāo)準(zhǔn)，主要停留在概念和定性描述層面。而且由于各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)界定也有一定區(qū)別，使“貧困”標(biāo)準(zhǔn)難以被量化。此外，即使學(xué)校制定了貧困生認(rèn)定辦法，也難以全面了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)家庭并不困難的學(xué)生通過(guò)特殊手段獲得家庭所在地村委會(huì)或居委會(huì)開(kāi)具的貧困證明，而某些真正貧困的學(xué)生無(wú)法開(kāi)具證明，使得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金無(wú)法到達(dá)貧困學(xué)生手中。三是社會(huì)及企業(yè)的資助意愿未得到充分激發(fā)。只有少數(shù)企業(yè)和社會(huì)組織投身于助學(xué)行列中，這對(duì)于數(shù)量龐大的貧困生還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，捐助者不能監(jiān)管救助資金的使用情況，對(duì)產(chǎn)生的資助效果的考察也有限，一些負(fù)面新聞也降低了社會(huì)及企業(yè)的資助意愿。四是資助工作重物質(zhì)幫助而輕精神幫扶。研究表明，貧困學(xué)生普遍存在一些心理問(wèn)題，比如自卑心理、人際交往障礙、焦慮情緒等。一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，86%的貧困學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難會(huì)產(chǎn)生羞愧感，64%的貧困生不愿意談?wù)撟约旱募彝顩r。由于經(jīng)濟(jì)條件有限，某些學(xué)生會(huì)回避參加社交活動(dòng)，容易形成自閉心理。而目前的資助體系主要從物質(zhì)方面給予貧困生一定的幫扶，而忽視他們的精神需求，沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行精神層面的引導(dǎo)，導(dǎo)致某些貧困生缺乏艱苦奮斗的精神。

二、南通理工學(xué)院在政產(chǎn)學(xué)合作精準(zhǔn)助學(xué)工作方面的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

本文設(shè)計(jì)了“南通理工學(xué)院學(xué)生資助工作的政產(chǎn)學(xué)合作精準(zhǔn)助學(xué)問(wèn)卷調(diào)查”，其目的在于全面了解政產(chǎn)學(xué)合作在南通理工學(xué)院的功能發(fā)揮情況，調(diào)查內(nèi)容涉及學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、對(duì)學(xué)校資助認(rèn)定辦法的看法、對(duì)南通市及海安市政府資助政策的了解、對(duì)資助企業(yè)的滿意程度等情況。問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象為南通理工學(xué)院學(xué)生，隨機(jī)抽取了500名在校學(xué)生，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，收回有效問(wèn)卷438份，其中213名為學(xué)校認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)得出結(jié)果。

我們對(duì)表1中213名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了分析。在關(guān)于“現(xiàn)階段您的壓力來(lái)源”問(wèn)題，82.1%的學(xué)生選擇了“學(xué)費(fèi)壓力”，15.3%的學(xué)生選擇了“日常生活難以得到保障”。在關(guān)于“現(xiàn)階段您的生活費(fèi)主要來(lái)源”問(wèn)題，父母供給是貧困生生活費(fèi)的主要來(lái)源，占比81.7%;其次是獎(jiǎng)助學(xué)金，占比76.3%;勤工助學(xué)占比為31.9%，如圖1所示。可以得出，獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)于貧困生的生活費(fèi)來(lái)源起到了決定性幫助。

對(duì)于學(xué)校制定的貧困生認(rèn)定工作流程，213名學(xué)生全部了解，并進(jìn)行了相關(guān)認(rèn)定。對(duì)于海安市政府出臺(tái)的“海陵英才”計(jì)劃，213名貧困生中192名學(xué)生聽(tīng)過(guò)并了解該計(jì)劃，其中23%的學(xué)生曾經(jīng)申請(qǐng)過(guò)該計(jì)劃。關(guān)于“是否申請(qǐng)過(guò)企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金”問(wèn)題，58.2%的學(xué)生表示“是”。關(guān)于“貧困不能依賴資助，需要自己努力擺脫”的態(tài)度，71.8%的學(xué)生表示同意，20.3%的學(xué)生表示比較同意，7.9%的學(xué)生表示不同意，結(jié)果見(jiàn)表2所示。由此可知，大部分貧困學(xué)生認(rèn)為自己需要努力來(lái)擺脫經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀。

三、南通理工學(xué)院在政產(chǎn)學(xué)合作精準(zhǔn)助學(xué)方面的探索

由上述調(diào)查分析可知，南通理工學(xué)院在精準(zhǔn)助學(xué)方面取得了一定成績(jī)，獎(jiǎng)助學(xué)金在貧困學(xué)生的生活中起到了較大的幫助作用，較大程度上解決了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面窄的尷尬局面。這是由于南通理工學(xué)院與南通市政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合行動(dòng)，建立了“扶智”與“扶志”相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合的新模式。在政府主導(dǎo)下，南通理工學(xué)院積極推進(jìn)政校企學(xué)四方聯(lián)動(dòng)，以“平等協(xié)商、互惠互利、公益資助”為原則，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合作用，從政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資助、精神資助、就業(yè)幫助四方面構(gòu)建了完善的政產(chǎn)學(xué)精準(zhǔn)助學(xué)體系。