比爾·蓋茨預(yù)言：人類將面臨比新冠更致命的災(zāi)難

郜曉文

氣候變化危及人類生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會，已引起國際社會普遍重視并逐漸納入政策議程。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上表示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在今年全國兩會上，碳達(dá)峰、碳中和作為政策安排寫進(jìn)了政府工作報告。

為什么各國需要盡快制定碳排放日程表？實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)的正確戰(zhàn)略和路徑是什么？政府、市場和個人承擔(dān)什么責(zé)任，需要付出哪些行動？

慈善界領(lǐng)袖比爾·蓋茨花了十年時間調(diào)研氣候變化的成因和影響，并廣泛咨詢了氣象、能源、生物、工程、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜遥珜懥恕稓夂蚪?jīng)濟(jì)與人類未來》（How to Avoid a Climate Disaster： The Solutions We Have and the Breakthroughs We Need）一書，中文版近日在中國出版發(fā)行。

蓋茨在書中明確指出：要想阻止全球變暖，避免氣候變化的最壞影響，人類必須停止向大氣中排放溫室氣體。他以溫室氣體凈零排放為目標(biāo)，從電力、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等碳排放主要領(lǐng)域，分析了當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)。最后，他為政府、企業(yè)和個人提供了一套具體的行動方案。

五年前，蓋茨曾在公開演講中提醒，人類面臨傳染性病毒的威脅——他的預(yù)言不幸變成了現(xiàn)實(shí)。而這一次，他再次發(fā)出警示：21世紀(jì)中葉，氣候變化可能變得跟新冠肺炎一樣致命，而到2100年，它的致命性可能會達(dá)到新冠的5倍。

在2050年實(shí)現(xiàn)“零碳”

當(dāng)?shù)谝粋€原始人學(xué)會鉆木取火，人類就開始踏入文明社會的門檻了。工業(yè)革命后，人類大規(guī)模使用煤炭、石油和天然氣，如今化石能源占人類一次能源消費(fèi)總量的84%以上。

化石燃料無處不在。以石油為例，全球每天至少消耗40億加侖石油，但每加侖的平均價格僅為2.85美元。就改善人們的生活水平來說，這自然是好消息，但對于氣候變化來說無疑是壞消息。現(xiàn)在，全球每年排放溫室氣體的總量為510億噸。到2050年，全球能源需求將增加50%，如果其他一切沒有改變，那么全球碳排放也會增加相同的比例。

蓋茨在書中引用了大量的科學(xué)數(shù)據(jù)，描述了氣候變暖給人類帶來的災(zāi)難案例。

相比于前工業(yè)化時期，全球平均溫度已經(jīng)因人類行為升高了至少1℃。如果人類在碳減排上無所作為，那么到21世紀(jì)中葉，全球平均溫度可能會上升1.5℃～3℃，到21世紀(jì)末將上升4℃～8℃。額外的熱量會導(dǎo)致各種極端天氣現(xiàn)象，以及海平面上升后海濱地區(qū)的沒頂之災(zāi)。

隨著平均氣溫的上升，更多的水從地表蒸發(fā)到大氣中，再以雨或雪的形式降落地面，而且風(fēng)暴會越來越強(qiáng)烈。2017年的颶風(fēng)“瑪麗亞”致使波多黎各的基礎(chǔ)設(shè)施倒退了至少20年。今年2月，席卷得州的暴風(fēng)雪使400萬人遭遇斷水?dāng)嚯姷睦Ь常瑖?yán)寒和冰凍損壞了發(fā)電機(jī)、天然氣管道和太陽能發(fā)電設(shè)備。

與升溫1.5℃相比，在升溫2℃的情況下，受清潔水短缺影響的人口數(shù)量將翻一番。2007年～2010年，敘利亞經(jīng)歷了有史以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，約150萬人被迫離開農(nóng)村前往城市，截至2018年，約有1300萬敘利亞人為生計(jì)背井離鄉(xiāng)。有人專門研究氣候變化與歐盟庇護(hù)申請之間的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：即便是中等程度的升溫，到21世紀(jì)末，歐盟收到庇護(hù)申請的數(shù)量可能增加28%。

額外的熱量造成的另一個后果是海平面上升，這其中一部分原因是極地冰川的融化，另一部分原因是海水升溫膨脹。海濱地區(qū)首當(dāng)其沖，滲水嚴(yán)重的城市也會受到威脅。

以邁阿密為例，即便在不下雨的時候，海水也會從排水管道里涌出來，這被稱作“干季洪水”。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2100年，邁阿密周邊海平面將上升近2英尺。對極端貧困人口來說，海平面上升造成的影響更為嚴(yán)重。孟加拉國有長達(dá)數(shù)百英里的海岸線，在氣旋、風(fēng)暴潮和河流洪水的沖擊下，20%～30%的國土經(jīng)常被淹沒，農(nóng)作物絕收，居民家破人亡。

早在1896年，瑞典科學(xué)家斯凡特·阿倫尼思（Svante Arrhenius）率先將燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w與溫室效應(yīng)聯(lián)系起來。但直到20世紀(jì)70年代開始，國際社會才開始討論控制溫室氣體排放的政策議程。從1994年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到1997年的《京都議定書》，再到2015年的《巴黎協(xié)定》，國際社會在應(yīng)對氣候變化方面一直在努力，但由于各國對減排成本與收益認(rèn)識存在分歧，到目前為止碳減排的現(xiàn)實(shí)與理想仍相距甚遠(yuǎn)。

氣候變化和控制碳排放是一個全球性議題，在主權(quán)國家政府之間協(xié)調(diào)政策之外，國際組織、跨國企業(yè)和非營利組織以及每個公民的努力都至關(guān)重要。

蓋茨在20年前全身投入慈善事業(yè)的時候，重點(diǎn)關(guān)注的是全球健康、發(fā)展和美國教育問題。他前往撒哈拉以南非洲和南亞地區(qū)的低收入國家考察的時候，經(jīng)常在飛機(jī)上眺望窗外，看到那里的夜晚一片漆黑。全球約有10億人無法獲得可靠的電力供應(yīng)，而這其中一半人生活在撒哈拉非洲以南地區(qū)。

因此，減少碳排放不能簡單歸結(jié)為減少能源消費(fèi)。這個世界需要更多的能源，才能使貧困群體過上像發(fā)達(dá)國家人民那樣的富裕生活，但前提是不增加溫室氣體。

怎么樣解決這個難題？蓋茨的答案是：零排放;路徑是：能源轉(zhuǎn)型。簡言之，政府、市場和個人共同行動，制定新的公共政策，鼓勵私人投資新技術(shù)，建立清潔電力和能源體系，創(chuàng)新生產(chǎn)材料和生產(chǎn)工藝，踐行綠色低碳生活，最終在2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零排放。

綠色溢價創(chuàng)新碳減排工具箱

這么多年，為什么沒能促進(jìn)減排創(chuàng)新？

一個關(guān)鍵因素是，全球變暖是一個被稱為全球負(fù)外部性的不尋常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：碳排放經(jīng)濟(jì)活動讓私人受益，由此帶來的氣候變化和環(huán)境損害卻由全社會承擔(dān)。這種負(fù)外部性使得自由市場形成的能源價格不反映碳排放造成的環(huán)境成本，體現(xiàn)為化石能源的市場價格太低、消費(fèi)量太高。

比如，我們現(xiàn)在用電很便宜。北京市1度電不到5毛錢，一個40瓦的燈泡持續(xù)亮1小時，支付電費(fèi)不到2分錢。電力之所以如此低廉，主要是因?yàn)榛剂咸阋耍鋬r格中沒有計(jì)入氣候變化的真實(shí)成本。化石燃料提供了世界2/3的電力，代價是排放了占全球總排放量27%的溫室氣體。

怎么糾正這種負(fù)外部性？

在控制全球碳排放的實(shí)踐中，目前普遍流行的政策是碳定價，即根據(jù)二氧化碳排放量要求企業(yè)與家庭負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過價格信號減排二氧化碳，敦促轉(zhuǎn)為可再生能源。碳定價機(jī)制主要有兩種形式：碳稅和碳排放交易。前者是政府直接設(shè)定一個碳價格，后者是政府創(chuàng)造一個交易市場，由交易雙方形成碳價格。

20世紀(jì)90年代，美國的“酸雨計(jì)劃”利用限額交易，大幅減少了燃煤電廠的二氧化硫排放。歐洲的芬蘭、瑞典、挪威和丹麥等國開始制定碳稅制度，以限制溫室氣體的排放，碳排放交易制度也隨之設(shè)立。目前，近40%的全球GDP受到碳排放交易制度的管轄。2013年，中國深圳、上海、北京等7個區(qū)域開展碳排放市場試點(diǎn)，2017年推廣至全國，是全球最大的碳市場。

碳稅和碳交易作為糾正外部性的工具，都有其價值，如果設(shè)計(jì)得當(dāng)兩者都可以發(fā)揮有效作用。難點(diǎn)是確定碳稅的水平和排放配額分配，太松難以起到約束和激勵作用，太緊對經(jīng)濟(jì)活動的沖擊太大。根本的問題在于，在不確定碳排放總量的條件下，賦予每一噸排放的碳以貨幣價格，很容易出現(xiàn)大起大落。

這也是為什么聯(lián)合國反復(fù)敦促各國加快實(shí)現(xiàn)碳中和——蓋茨著此書的目的就是呼吁世界正視這個棘手的問題，并為此提供一套解決方案。

目前，美國、加拿大、法國、德國、英國、新西蘭、韓國等多國都將“零碳”計(jì)劃上升為國家戰(zhàn)略，多數(shù)發(fā)達(dá)國家政府承諾在2050年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)近平主席在2020年9月22日舉行的聯(lián)合國大會上宣布中國將于2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。在“十四五”規(guī)劃和今年政府工作報告中，也制定了具體措施落實(shí)這一目標(biāo)。

在碳中和目標(biāo)確定的情況下，碳定價的關(guān)鍵問題就從評估氣候變化的長遠(yuǎn)損害轉(zhuǎn)化為如何有效、低成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。之前碳定價的思路是成本定價，就是生產(chǎn)成本中計(jì)入環(huán)境成本后的價格。另一種定價方式，是轉(zhuǎn)化價格，即使用清潔能源技術(shù)替代化石能源付出的額外成本，這被稱為綠色溢價（Green Premium）。

比如，航空燃料的均價是2.22美元/加侖，高級生物燃料的價格是5.35美元/加侖，這里的綠色溢價超過140%。瑞士投入運(yùn)行的直接空氣捕獲設(shè)施，可以吸收燃煤電廠的排放的二氧化碳，每噸需要花費(fèi)200美元。按照全球每年排放溫室氣體510億噸，可以計(jì)算出全球碳中和的綠色溢價超過10萬億美元。這是一個巨大的經(jīng)濟(jì)和投資機(jī)遇。

綠色溢價是蓋茨整本書中最核心的一個概念。估算碳價是由遠(yuǎn)及近的方法，把碳排放導(dǎo)致的氣候變化的長遠(yuǎn)損害折現(xiàn)為當(dāng)下的成本，綠色溢價是由近及遠(yuǎn)，估算當(dāng)下的成本差異，以此為基礎(chǔ)分析未來可能的演變路徑。因此，在長遠(yuǎn)的目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和）已經(jīng)確定的情形下，綠色溢價作為分析工具可操作性更強(qiáng)。

從綠色溢價的角度看，糾正碳排放外部性就是降低綠色溢價，途徑既可以碳稅和碳交易為載體提高碳價格，也可以通過制造更便宜的“零碳”產(chǎn)品，或者兩種手段兼用。

對抗貧困和氣候變化的復(fù)雜性

遵循綠色溢價思路，蓋茨在書中基于技術(shù)、政策和市場杠桿，提出了一套詳細(xì)的實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)方案。

具體來說，政府的責(zé)任是制定明智的能源政策，包括彌補(bǔ)投資缺口，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，破除非市場壁壘，緊跟時代步伐;規(guī)劃“公正轉(zhuǎn)型”，關(guān)注低收入群體面臨的綠色溢價壓力;加大關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)投資力度，深入開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

對于私人投資這來說，蓋茨建議以積極的態(tài)度，抓住引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)潮流的“零碳”產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。具體步驟包括，設(shè)立內(nèi)部碳稅;優(yōu)先開發(fā)新型低碳解決方案;讓早期采用者參與政策制定過程，與政府資助的研究項(xiàng)目建立聯(lián)系，幫助早期創(chuàng)新者穿過“死亡之谷”。

而作為公民和消費(fèi)者，面對氣候變化這樣的宏大事務(wù)，也可以有所作為：一方面，利用打電話、寫信、參加市民會議和手中的選票，促使政客做出正確的選擇和必要取舍;另一方面，減少個人和家庭的碳排放量，購買電動車、熱泵等“零碳”產(chǎn)品，向市場傳遞信號，讓企業(yè)和投資者更有信心投入節(jié)能減排。

蓋茨在技術(shù)上是一個樂觀主義者，但在多年從事貧困人口的健康與發(fā)展的慈善事業(yè)經(jīng)歷，讓他更加懂得貧困落后國家的人們面臨的實(shí)際困難。

在全球溫室氣體排放總量中，非洲僅占2%的比例，但在氣候變化災(zāi)難中，包括非洲在內(nèi)的極端貧困人口遭受的沖擊最大，比如，兒童營養(yǎng)不良率和死亡率上升。這些國家?guī)缀鯖]有能力發(fā)展清潔能源技術(shù)，但他們需要更多能源產(chǎn)品和服務(wù)，提高國家工業(yè)化和人民生活水平。這表明在碳減排問題上，不同國家和地區(qū)有著不同的訴求和考量，全球協(xié)調(diào)面臨極大的障礙。

“請不要把資助疫苗的預(yù)算拿去生產(chǎn)電動車。”蓋茨告訴那些富裕國家負(fù)責(zé)監(jiān)督外援預(yù)算的官員。他提醒我們，要同時對抗貧困和氣候變化的復(fù)雜性，富裕國家有責(zé)任幫助貧困國家的人們過上更美好的生活。

《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來》

作者：比爾·蓋茨

出版社：中信出版集團(tuán)

出版時間：2021年4月