如何應對職場性騷擾

王麗娜

調研數據顯示，絕大多數企業沒有采取相應的措施預防和制止職場性騷擾。圖/視覺中國

阿里深陷員工涉嫌性侵漩渦。該公司一名女員工自稱，出差途中遭遇上級和合作商戶員工的性侵。

目前，該案仍在調查中。8月25日，濟南市槐蔭區人民檢察院發布通報稱，涉事女員工指稱的上級，即王某文，涉嫌強制猥褻罪一案正在審查中，另一犯罪嫌疑人涉嫌強制猥褻犯罪，依法批準逮捕。此前的8月23日，王某文妻子公開發文，聲稱女員工陳述不實。

這一事件之后，阿里公開表示，決定圍繞反性騷擾、反性侵展開一系列行動，將制定反性騷擾行為準則，完善反性騷擾、反性侵的相關機制，強化對性騷擾零容忍政策。

職場反性騷擾困難重重。2021年3月，為進一步防治性騷擾事件，提高深圳城市文明發展水平，深圳市婦聯、公安局等九部門，聯合印發《深圳市防治性騷擾行為指南》（下稱《防性騷擾指南》），這是中國內地首個指導機關、企業、學校等單位防治性騷擾的制度性文件。

這份文件針對性騷擾的界定困難，職場性騷擾高發現象，推動機關、企業、學校建立完善性騷擾防治機制。

性騷擾，“房間里的大象”

在深圳市婦聯主席馬宏看來，“性騷擾現象就好像是‘房間里的大象，大象存在，可能很多人不說或者視而不見，但它會讓你覺得不適，讓你覺得環境不好、逼仄或是有壓迫感。”

馬宏稱，隨著深圳法治建設和文明程度的提升，現在是時候“清除這頭大象了”，建立防治性騷擾的制度，就是要從源頭上預防、制止、減少性騷擾事件發生。

2021年3月， 《防性騷擾指南》發布實施，明確性騷擾的定義、主要類型、具體表現形式等;要求機關、企業、學校等單位，設立防治性騷擾責任部門、制定防治性騷擾制度、開展防治性騷擾的培訓，以及受理性騷擾申訴、舉報和處置的流程;創設咨詢與投訴處理程序。

深圳率先出臺的《防性騷擾指南》，被視為對民法典有關防治性騷擾規定的落實。

其實，關于反性騷擾，相關法律早有規定，但長期被認為僅停留在紙面上。2005年，修訂后的婦女權益保障法寫入“禁止對婦女實施性騷擾”。2012年國務院通過《女職工勞動保護特別規定》，其中明確，在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。但是，因為相關條款簡單抽象，甚至都沒有界定什么是性騷擾行為，在實踐中缺乏可操作性。

針對上述問題，2021年起施行的民法典人格權編第1010條明確界定，違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實施性騷擾的，受害人有權依法請求行為人承擔民事責任。同時，還規定用人單位應當采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施，防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。

深圳市的《防性騷擾指南》更進一步。不僅明確用人單位建立防治性騷擾制度的主要內容，還公開發布防治性騷擾的制度樣本，另外還明確了深圳市婦聯、公安局等相關部門的職責，比如，人社部門、國資委、市場監管局要具體指導機關、企業等單位建立防治性騷擾工作機制。

“可以說，民法典1010防治性騷擾的條款，我們給它弄個梯子，讓它能落地了。”馬宏表示。

三年前，深圳市婦聯著手研究制定《防性騷擾指南》，其調研數據顯示，相當比例的人表示曾遭遇過性騷擾，80%的人認為有必要在單位內部建立防治性騷擾的機制，90%以上的人認為有必要建立有效的性騷擾投訴機制。

馬宏認為，性騷擾不僅對個人身心健康產生傷害，還對性別平等、職場環境與社會和諧產生不良影響，用人單位建立反性騷擾機制非常必要。

《防性騷擾指南》發布后，成效初顯。

馬宏從承擔受理性騷擾舉報責任的公安部門了解到，相關接報警數量與去年同期相比有一定的上升，“說明公眾的意識有所增強”。目前，深圳市婦聯共收到七宗咨詢和投訴個案，其中兩宗發生在工作場所，一宗發生在公共交通工具上，一宗發生在社區，其他情況下的有三宗。

深圳市婦聯權益部部長余長秀告訴《財經》記者，《防性騷擾指南》發布后，一名女士曾向婦聯投訴，稱曾遭受頂頭上司的性騷擾。

后這名女士向公司舉報未果，她的當年年終考核被判定不合格，公司還將其調離原來的崗位，薪資下調。

此后，婦聯專門到這名女士就職的企業了解情況。余長秀稱，企業很配合，安排工會、人力資源部門的人員組成調查組，但因沒有留存證據，涉事的上司否認性騷擾的指控，經過調查沒有證據證實性騷擾的存在。“性騷擾一般發生在私密場所，防治性騷擾的一個問題，就是取證難。”即便如此，深圳市婦聯仍然督促和指導涉事企業建立防治性騷擾機制，對涉事女士提供專業的心理輔導，并引導她如何維權。

近日，深圳市婦聯公開征集“性別平等 反性騷擾”主題作品，征集“反性騷擾”標識和公益宣傳海報，收到941部作品。

評審時，馬宏發現，不少設計作品都是突出女性的身體部位，“一看就是女性被騷擾，說明一些參賽者還是有性別刻板印象，實際上遭受性騷擾的既有女性，也有男性，我們提倡的是增強公眾性別平等意識，消除性別刻板印象”。

職場性騷擾為何高發？

據余長秀介紹，深圳市婦聯調研發現，針對哪些地方最易發生性騷擾的問題時，超過90%的人選擇了地鐵，選擇職場的有73.8%。

北京大學法學院助理教授閻天表示，“之所以職場容易發生性騷擾，關鍵在于加害人與受害人存在權力從屬關系。”

中國社會法學研究會常務副秘書長張恒順告訴《財經》記者，職場反性騷擾，實際上是在勞動關系領域保障人的尊嚴和人格尊嚴不受侵犯。

2009年前后，深圳市婦聯開始關注性騷擾現象及其危害，并開展調研。彼時，深圳已經是千萬級人口的超大城市，同時企業密集。

余長秀稱，調研發現，在企業、機關、學校等單位，女性易遭受性別歧視，晉升困難，“一些男性因掌握權力或地位優勢，會對女性實施與性有關的行為”。

因此，2012年通過的《深圳經濟特區性別平等促進條例》就明確界定了利益交換型性騷擾，即違背他人意愿，利用職務、雇傭、或者其他便利條件，明示或暗示使用具有性內容或者與性有關的行為、語言、文字、圖像等形式，作為錄用、晉升、報酬、獎勵等利益交換條件實施性騷擾的，用人單位應當及時制止、處理。此后，對性騷擾的界定不斷完善，《防性騷擾指南》則明確，性騷擾的主要類型有兩種，條件交換型和敵意環境型。

余長秀在調研中觀察到，十年前很多企業員工不知道什么是性騷擾，性別意識和維權意識普遍較低。“現在我們到企業里面調研或者宣講，還沒有具體講如何防治性騷擾，員工就表示對性騷擾可以說不，也可以報案或者向公司投訴。現在主要的問題是，他們不知道如何維權、收集和保存證據。”

但在現實中，讓受害者站出來并非易事。“一方面，他們擔心舉報后會失去工作，另一方面擔心得不到家庭和社會的理解與支持，這意味著他們要冒雙重風險。”余長秀說。

張恒順曾擔任北京市勞動和社會保障法學會副會長、中國企業聯合會維護企業權益委員會副主任委員，他在參與有關問卷調查時發現，企業工會鮮少接到職工關于性騷擾的投訴，但問卷調查顯示，性騷擾并非不存在，而是員工不敢投訴，“一些員工能忍就忍，不能忍就辭職換工作”。

中華女子學院法學院講師唐芳，幾年前對中國紡織企業員工遭受性騷擾情況進行過調研。她發現，員工面對職場性騷擾尋求救濟的首選渠道是向單位投訴，這一比例超過向公安機關報警、提起法律訴訟，“這說明用人單位建立投訴和處理職場性騷擾機制非常必要”。

2005年，婦女權益保障法寫入禁止對婦女實施性騷擾，受害女性有權向單位和有關機關投訴。2012年國務院通過的《女職工勞動保護特別規定》又明確，在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。

唐芳調研發現，很多企業的管理者已經認識到，職場性騷擾會對企業產生不利影響，比如員工效率下降、人才流失、企業文化受質疑等，但調研數據又顯示，絕大多數企業沒有采取相應的措施預防和制止職場性騷擾。

為什么認為有害，但卻又不采取行動？唐芳認為，這主要是企業管理者的觀念與意識有關，認為性騷擾主要是私人問題，和企業關系不大，沒有必要對此建章立制;有些企業管理者則擔心，建立機制后，反而讓人誤會該企業職場性騷擾很嚴重;還有一些管理者從企業利益出發，認為建立防性騷擾機制會增加成本。

“很多企業的管理者，其實沒有意識到企業有責任建立防治性騷擾的機制。《女職工勞動保護特別規定》只是行政法規，層級較低，提到其中的一些規定，有些管理者都不知道。”唐芳說。

用人單位應該承擔什么責任？

一旦職場性騷擾事件曝光，企業往往陷入丑聞旋渦。閻天對《財經》記者表示，職場性騷擾事件被公開后，“一般用人單位都是特事特辦，請示領導，觀察一下形勢，再看怎么處理。但民法典1010條實際上對企業提出了反職場性騷擾合規的要求，用人單位應當建章立制，設置反職場性騷擾的機制和流程，并加強對員工反性騷擾的培訓”。

雖然民法典等法律明確用人單位有防治性騷擾的責任，但遺憾的是，并沒有規定，如果單位沒有采取措施，應該承擔什么樣的法律責任。因此，用人單位并沒有太高的積極性去落實有關規定。閻天認為，這說明當前的反性騷擾立法“還是沒有脫離倡導性規范的特征”。

閻天還表示，性騷擾的界定一直是法律難題，是否存在性騷擾需要證據支持，民法典相應條款將違背他人意愿作為性騷擾的構成要件，而事實上，在利益交換型的性騷擾中很難界定是否違背他人意愿。防治性騷擾，需要通過個案積累共識，同時促使用人單位采取措施。

唐芳表示，界定用人單位的責任時，普遍的觀點是適用過錯原則，職場性騷擾發生后，如果用人單位沒有建立相關的性騷擾防治機制，則認為其存在過錯，應該承擔一定的賠償責任。但從實踐看，這樣的約束力度并不強。“首先，必須得有這樣的案件，并且起訴到法院，然后受害人要證明用人單位有過錯才能讓它承擔責任。即便能證明單位有過錯，通常情況下賠償也不高。”唐芳說。

深圳市發布的《防性騷擾指南》規定，用人單位有責任采取必要措施，避免性騷擾的發生。同時，也明確提出一些免責情形，如果用人單位采取合理措施防治性騷擾，比如制定防治性騷擾制度、做出反性騷擾提示，預防性騷擾發生等，視情況可適當免責。

馬宏表示，深圳市婦聯下一步將聯合深圳市國資委，推進市屬國有企業建立健全防治性騷擾的相關制度規范。另外，還將推動各行業協會建立“性騷擾黑名單”制度。

唐芳建議，以民法典的實施為契機，引起社會對反性騷擾的重視，完善中國相關勞動立法，將勞動法和民法相銜接，讓勞動行政部門將職場性騷擾的治理納入其職責范圍，推動企業主動構建防治性騷擾的機制。

張恒順也認為，應完善反性騷擾立法，將防治性騷擾的法律規定具體化。“建議人社部門利用勞動監察手段，推動用人單位建立防治性騷擾的機制，提高實踐中反性騷擾措施的可操作性，對一些心懷不軌者形成威懾。”