聞令而動 擔當作為 積極服務
——河南能源監管辦積極應對內澇災害

國家能源局河南能源監管辦 葛寅鵬

近日，受極端強降雨天氣影響，河南省鄭州、新鄉等地發生嚴重內澇，造成重大人員傷亡和財產損失，電力運行和能源保障等均受到嚴重影響。

暴雨災害發生以后，河南能源監管辦立即行動，按照國家能源局黨組的工作部署，以打贏“遭遇戰”的決心，以飽滿的工作熱情、頑強的工作作風，全力以赴開展各項工作，目前全省電力行業抗洪保電工作已取得決定性勝利。

“前所未有”的災害

此次暴雨災情對電力行業影響大，呈現出三個“前所未有”。

極端天氣前所未有。7月18日18時至21日0時，鄭州全市普降大暴雨、特大暴雨，其中20日16至17時鄭州氣象站降雨量超過我國陸地小時降雨量極值。隨后，豫北又出現特大暴雨，部分地區降雨量突破有氣象記錄以來最大值。全省抗洪搶險形勢十分嚴峻復雜。

破壞之大前所未有。全省受損電力線路1850條，涉及用戶374.33萬戶，其中鄭州受損電力線路508條，涉及用戶126.63萬戶。發電企業部分設備受損，機組被迫停運。

動員力量前所未有。25個省級電力公司超過1萬名支援人員趕赴河南援助搶修工作，與河南電力職工一起奮戰，為防汛搶險搶修保供工作的勝利打下了堅實基礎。

“災情就是命令”

災害發生后，河南能源監管辦聞令而動、積極作為，全力以赴做好全省電力行業抗洪保電工作。

立即動員部署，第一時間作出安排。7月20日下午，河南能源監管辦根據雨情，立即召開會議，部署做好災害應對工作，并與省內各主要電力企業聯系，督促做好防災工作，切實做好應急值守，及時報告受災情況。21日，河南能源監管辦召開黨組擴大會議，傳達學習習近平總書記對防汛救災工作的重要指示，對做好防汛救災工作進行再部署。要求做到五個切實，即切實做好能源保供各項工作，切實督促指導企業落實落細防災救災措施，切實保障人民群眾和重要用戶用能需求，切實做好信息監測和報告，切實服務全省災后重建大局。

建立三項機制，迅速有效開展工作。按照國家能源局的工作部署，河南能源監管辦根據情況研究建立了三項工作機制，依托工作機制，貫徹抗洪救災指導思想，全面掌握情況，迅速有效推進各項工作開展。一是與省發展改革委、省能源局等部門建立溝通會商機制，每日會商災情變化，準確了解河南省能源供應形勢，全面評估影響，做到精準施策、有的放矢。二是與省內主要電力企業建立受災救災情況報送機制。每日掌握各電力企業受災和恢復情況，全面研判電力行業生產形勢，加強對企業的督促指導，及時反映地方和企業的訴求及困難，“一企一策”逐一對接協調解決。三是建立防汛救災日報機制。每日梳理河南能源監管辦開展的主要工作，建立防汛救災工作臺賬，將受災恢復數據及存在的問題及時報告國家能源局等部門，同時全面分析形勢，總結當前工作成效，及下一步的工作安排，做到日日有總結、日日有謀劃、日日抓落實。

深入一線調研，切實解決困難和問題。7月21日，河南能源監管辦主要負責同志帶隊赴鄭州市通訊、供水、醫院、鐵路等重要用戶進行現場督導，指導督促供電公司加快搶險搶修進度，要求分清輕重緩急，做到“一戶一策”，盡快恢復對關系民生、關系大局的重要設施供電。隨后，根據災情變化，組織人員力量，深入鄭州、新鄉、鶴壁、安陽等受災嚴重地區一線了解能源供應恢復情況，調研指導搶修恢復工作。與河南省發展改革委及在豫主要電力企業召開專題會商會議，全面掌握各單位災損情況，了解搶險救災和設備恢復進展情況，分析存在的問題和困難，共同研究推動災后能源電力恢復和供應保障工作。針對電煤運輸受阻問題，會同有關部門申領發放800張電煤運輸綠色通行證，第一時間發至電煤庫存少、以公路運輸為主的電廠。針對外省送豫電力保障問題，督促電網企業加強特高壓輸電通道調度管理，確保送豫電力穩定。

堅持民生優先，推動恢復當地用電。河南能源監管辦堅持“人民至上、生命至上”理念，督促推動供電企業盡快恢復居民用電。組成恢復民生用電專項督導小組，深入受災最嚴重的居民區了解情況，現場協調解決問題，督促電網企業在確保安全的前提下盡快恢復供電。暢通12398能源監管接訴舉報渠道，實行12398熱線工單快速處理機制，將收到的電力故障搶修工單直接派發至基層供電公司，并隔天進行電話回訪，疏導用戶情緒，解決群眾用電訴求，并將回訪未恢復供電問題反饋至相關供電企業，督促其及時搶修盡快復電。7月20日以來，共接到12398熱線轉來群眾反映停電搶修事項82項，電話回訪群眾82個，確保“件件有著落、事事有回音”，有力促進了居民用電的恢復。

“決定力量 未來可期”

截至8月3日，河南全省統調發電企業電力設備已全部恢復正常運行，除處于蓄滯洪區未退水區域的設備及用戶外，河南電網全面恢復正常運行，供電企業已做好蓄滯洪區供電恢復的準備工作。回顧此次抗洪保電工作，有幾點體會特別深刻。一是黨的堅強領導是搶險救災的根本保證。災后，習近平總書記作出的重要批示，為搶險救災工作提供了根本遵循。李克強總理召開會議專門研究防汛救災，為各單位提供了行動指南。國家能源局黨組和河南省委、省政府為電力行業搶險救災明確了目標任務。有關領導同志靠前指揮，親自指導我們快速打開局面高效開展工作。二是中國特色體制是搶險救災的堅實基礎。災后，黨中央國務院、地方政府及社會各界將搶險救災作為重要政治任務，匯聚人財物力量，全面投入應急救援，充分發揮了“集中力量辦大事”的制度優勢，為取得搶險救災勝利奠定基礎。三是能源企業是搶險救災的可靠支撐。災后，國家電網公司迅速派遣25個省的技術骨干，趕赴河南參加搶險救災，是電力保障恢復的重要有生力量。其他能源企業也通過捐款捐物、提供機械裝備等方式支援河南搶險救災，發揮了重大作用。

盡管此次抗洪保電取得了積極成效，也暴露出一些需要關注的問題，需要總結經驗，提出措施，加以解決。

全面掌握情況是做好防災救災工作的前提。能源運行等數據能夠準確反映受災和恢復情況，只有全面掌握情況才能正確研判形勢、科學作出決策、有效檢驗工作成效。通過此次救災工作，反映出能源數據統計分析機制亟需進一步完善。

健全完善的應急機制是做好防災救災工作的保障。此次降水達到極值對電力行業產生較大影響，反映了常規預案難以有效應對極端情況。這要求我們在今后應急預案制定中要考慮極端情況，提高應對能力。從應急隊伍的角度，建議考慮逐步建立一支高素質、專業化的能源應急隊伍，提高應對工作水平。同時，還要加強對應急工作的投入。

堅強的能源產供銷體系是做好救災防災工作的根本。此次救災中，國家電網、中石油、中石化以及各大發電集團等能源企業響應號召、積極行動，主動承擔防災救災的社會責任，迅速恢復能源生產，反映了我國當前能源體系的安全、堅強和高效。但是也存在一些需要關注的問題，例如科學設定堅強電網的建設標準、優化小區配電設施布局、提高重要能源設施的防水標準、提高電網重要電源安全標準等問題需要進一步研究，提出改進措施。■