“一帶一路”倡議下中俄區域經濟合作對策

蔣 隨

（江蘇師范大學，江蘇 徐州 221116）

自中國國家主席習近平2013年提出“一帶一路”倡議以來，得到了越來越多沿線國家的響應，我國與沿線國家的貿易往來也有了很大的進展，貿易規模、貿易結構都發生了積極地變化。在全球貿易增長進入中低速增長周期以及我國對外貿易增速下降的情況下，我國與沿線國家的貿易往來成為亮點。特別是在中美爆發貿易摩擦的嚴峻形勢下，借助“一帶一路”倡議，積極拓展與沿線國家的貿易合作空間，將有力地促進我國對外貿易地穩定發展，為我國實現從貿易大國向貿易強國邁進提供更多的時間與空間選擇。2019年中國中央經濟工作會議也提出，要健全“一帶一路”投資政策和服務體系，這同樣將為“一帶一路”貿易合作提供助力。

2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國政府在推廣“一帶一路”倡議上下了很大功夫，經濟貿易領域也成為“一帶一路”合作的重要內容。到2018年底，和我國簽署共建共享合作文件的國際組織和主權國家達140多個[1]。通過與沿線國家全方位地務實合作，“一帶一路”倡議下經貿合作已為沿線國家創造了超過30萬個就業崗位，向沿線東道國上繳的稅費超過了30億美元。中歐班列開行超過1萬列，亞投行、絲路基金以及中資銀行機構先后參與的沿線項目超過3000個，發放貸款規模近3000億美元。到目前，中國企業已參與沿線國家的經貿合作區超過90個，累計授信近4000億美元[2]。一系列政府間協定的簽署和民間企業的往來，加深了中國與沿線國家在“一帶一路”倡議下的貿易合作，沿線國家的貿易便利化自由化水平也比2013年以前有了很大改觀。

一、俄羅斯經濟發展歷史回顧

在過去一個世紀，由于俄羅斯國內及面臨的國際環境的變化，整個經濟遭受了多次的大起大落的變化，整個俄羅斯的經濟極具戲劇性，其波動幅度之大，波動率之高，是世界各大國經濟發展歷史上少有的現象。

到20世紀初，在經歷了第一次世界大戰和國內戰爭之后，由于戰爭的影響，俄羅斯的經濟受到了嚴重創傷，其國際經濟地位也隨之大幅度的下降，隨后，在政府的改革和相關政策的推動下，大力發展國內工業，得益于工業化的發展，從20世紀20年代到40年代期間俄羅斯的國內經濟得到了飛速的發展，根據當時蘇聯的相關報告公布的數據，這一期間整個蘇聯的經濟的年均增速高15%以上，并且在戰后的近二十年內，整個蘇聯的經濟保持著持續的高速增長，其整體的增速接近10%。盡管根據當時蘇聯公布的經濟數據來看，歐美等國家對其經濟數據一度質疑，但是從實際的情況來看，蘇聯的經濟增值和國家實力的增強是不可爭論的事實。到20世紀70年代，蘇聯經濟發展進入了全盛時期，其整個國內的經濟總量在世界上僅次于美國，遠遠超出當時歐洲國家[3]。在1970年根據當時聯合國公布的統計數據來看，整個蘇聯國內的經濟總產值高達4334.12億美元，占當時整個全球的國內生產總值的13.2%，而同期的美國國內的生產總值為10250億美元，占整個全球國內生產總值的31.22%，整個蘇聯的經濟在當時相當于美國的42.28%，當時整個全球經濟以蘇聯和美國為主導，并且蘇聯和美國的經濟差距逐步縮小，這也使得在當時蘇聯有了和美國分庭抗禮的競爭底氣，借助高速的經濟快速發展，蘇聯在當時逐漸奠定了世界大國的地位，當時與美國并駕齊驅成為兩極世界的重要一級[4]。到20世紀70年代后期，整個蘇聯經濟開始陷入了停滯階段，整個國內經濟活力大減，俄羅斯作為蘇聯的“繼承國”，長期以來沒能擺脫其政治變動的影響，在不到20年的時間里，俄羅斯在全球的影響力已經淪落為二流國家。直到近年，俄羅斯經濟復蘇得益于擴大出口與帶動消費，主要還是以資源型貿易出口為主，以石油、天然氣、軍工為主導，經濟貿易結構極為單一，擺脫經濟對能源的依賴，走服務產業創新發展道路，是未來俄羅斯經濟進一步發展的方向[5]。

二、俄羅斯經濟發展現狀及存在的主要問題分析

俄羅斯在普京的領導下，通過十幾年的改革，整個俄羅斯的經濟逐步出現復蘇的現象，其國內經濟形勢得到了好轉，由20年前的全球經濟總量排名20名左右，已經上升到當前的第九位，俄羅斯經濟總量已經達到了71.277萬億美元[6]，占整個全球經濟總量的2.74%，大體相當于美國的12.4%，中國的23.75%，當前俄羅斯的經濟發展的基本現狀如下：

1.經濟體制改革基本完成

在以普京政府為領導核心的建設下，當前俄羅斯的整個經濟體制已經基本完成了從計劃經濟向市場經濟的轉型，2011年12月俄羅斯加入了世界貿易組織WTO，這表明當前俄羅斯的經濟體制已經完成了整個市場化，并且當前俄羅斯已經按照市場經濟原則，在國內逐漸構建和完善了相關的市場經濟體制法律體系，基本形成了以憲法為基礎、涵蓋了對各種經濟活動的專業法規。同時，通過近年的努力，在俄羅斯國內已經開始了金融體系的建設，以政府為主導，對以銀行體制和信貸體系為基礎的金融體系進行了重組，基本建立了由銀行、保險、證券、信托等行業組成的完整的金融產業鏈。并且從近年來的多次石油危機對俄羅斯的經濟的影響來看，其國內貨幣體系在石油危機下基本能夠維持穩定，這表明當前的俄羅斯的經濟體制的改革基本完成，并且取得了一定的效果。

2.經濟總量指標持續好轉

在蘇聯解體后整個俄羅斯的經濟出現了雪崩現象，從世界經濟強國跌入到二流經濟國家地位，普京政府推出大量的刺激及改革措施以來，到2000年開始俄羅斯經濟開始了恢復性的增值，總體的經濟狀況得到了明顯的改善，并且至今都保持著平穩的增長，到2006年整個俄羅斯的GDP增長已經突破了萬億美元大關，得益于當時國際能源危機，以能源出口為主導的俄羅斯經濟在當時的增幅一度保持在6%以上，并且在2007年俄羅斯經濟總量首次超越了蘇聯解體前的水平，整個俄羅斯出現了扭轉性的發展局面，雖然后續到2009年全球金融危機給俄羅斯的經濟帶來了較大的影響，以及2014年的石油危機都在一定程度上給俄羅斯的經濟增長帶來了阻礙，但俄羅斯整個經濟還是處于可控和可靠的增長中，還在逐漸的復蘇[7]。

3.財政金融狀況明顯改善，抵抗風險能力增強

從俄羅斯政府公布的經濟數據來看，近年來俄羅斯明顯增加了穩定基金的設立及黃金儲備，從經濟學角度來看，這表明當前俄羅斯的財政金融狀況明顯改善。并且根據當前俄羅斯的法律規定，其明確地規定了將穩定基金作為俄羅斯國家預算資金的一部分，將石油價格超過基準價格形成的超額的稅收收入進行單獨的核算和管理，以保證整個俄羅斯的國家預算能夠在國際原油價格波動的情況下保持穩定，同時促進整個俄羅斯的經濟的穩步發展，提高俄羅斯當前的經濟的抗風險能力[8]，如下表1給出了2004年（初始設定穩定基金年份）的初始的穩定基金規模和2010年到2015年的俄羅斯的穩定基金規模值，可以看出，從2004年俄羅斯設定0.1萬億盧布的初始規模的穩定基金以來，俄羅斯逐年增加了對其穩定基金投入，逐步擴大的穩定基金規模，到2015年俄羅斯的穩定基金規模達到了10.3萬億美元，相當于當年的國內GDP的6.2%[9]，這表明當前的俄羅斯的整個財政金融狀況得到了明顯的改善，并且其經濟抗風險能力越來越強。

表1 近年俄羅斯的穩定基金規模表

4.對外貿易快速增長，吸引外資顯著增加

地大物博，豐富的自然資源為俄羅斯經濟復蘇提供了有力的條件和基礎，從目前俄羅斯探明的石油及天然氣存儲來看，其總量已經占據了世界已知的石油天然氣的總量的21%，這位俄羅斯持續的保持高額的能源出口貿易提供了有力的基礎，在當前經濟全球化的背景下，特別是隨著俄羅斯加入世界貿易組織，這給俄羅斯的能源出口帶來了前所未有的機遇，其對外貿易也將呈現快速的增長，并且依靠能源的出口建立的能源鏈路，使得俄羅斯的經濟影響力也在逐步擴大，配合當前國內經濟制度和政治法律體系的不斷完善，已經開始吸引了大批的外資進駐，使得俄羅斯已經成了當前最具吸引投資者的投資國家之一，被歐美及中國的各大投資者所關注。如下表2給出了近年來俄羅斯的資本凈流入規模情況，通過該表可以看出，在2010年后，俄羅斯資本凈流入呈現出快速的增長，到2015年其整年的凈資本流入已經在2010年的基礎上增加了近5倍，其增速在俄羅斯歷史上是前所未有的，這表明當前的俄羅斯的經濟環境正在轉好政府的各項調節和改革措施正在逐步發生成效，整個俄羅斯的國內的對外貿易呈現快速增長趨勢，對外資的吸引力越來越大[10]。

表2 2010年到2015年俄羅斯的資本凈流入規模

雖然，從當前的經濟數據和俄羅斯進出口貿易情況來看，當前的俄羅斯的經濟已經完成了全面的市場經濟轉型，并且經濟總量指標及外貿出口量也在逐步地上升[11]。但隨著整個經濟環境的巨變，在快速的經濟增長和高度開放的經濟環境下，俄羅斯經濟將還會遇到一定的問題，在增長中依然還存在著一定隱患，其主要體現在以下兩個方面：

（1）經濟增長質量較低，俄羅斯產業結構升級困難

以知識和技術為核心的“新經濟”在互聯網、計算機等信息化技術的推動下得到了快速的發展，以現代信息化技術為核心的經濟體系重構，對世界各國的經濟造成了重要的影響，整個全球經濟在這一輪技術創新背景下，形成了以“美國—日歐—中國等發展中國家”的垂直型的國際分工的新格局，在這種格局下主要是以美國為主導的高新技術產業的創新經濟的周期性的轉移，在此背景下美國通過其自身的技術主導和創新主導優勢，進一步鞏固了其核心技術地位。日歐等國也大力發展自己的技術優勢，利用高新制造產業技術優勢和發展中國家進一步的發展過程中巨大的市場優勢，形成了以高新制造技術為主導的優勢地位，俄羅斯產業發展受到兩方面問題的長期困擾，即產業結構的畸形和原料型經濟的束縛，使其產業發展進程充滿了曲折和反復。這將使得整個俄羅斯的經濟產業結構在新的一輪高新技術競賽中失去其優勢地位，導致整個俄羅斯的產業結構升級困難。

（2）缺乏人力資本的條件，經濟競爭面臨嚴峻挑戰

長期以來俄羅斯人口處于低速或者負增長狀態下，導致了俄羅斯人口老齡化非常嚴重，勞動力資源短缺，很難滿足當前俄羅斯實現全面經濟復蘇建設的需求。俄羅斯依靠以自然資源為成本實現整個國內經濟增長，而無法通過大力發展人力資本，依靠人力資本與已有自然資本進行充分的結合，以實現經濟的快速增長。這種以消耗自然資本為基礎的高速經濟增長，將對俄羅斯后續經濟的可持續發展帶來嚴重的影響。因此改善人力資源的結構，大力發展國內人力資源，發揮人才的優勢，是未來俄羅斯經濟發展面臨的重要問題，同時從國際經濟競爭來看，人才競爭優勢是整個競爭力的重要體現之一，而在俄羅斯其整個生產成本將與歐美等發達國家的差距越來越大，如世界工業組織發布的數據來看，在2015年俄羅斯多數的工業部門的平均成本要遠遠超過日本、德國、美國等，并且比一些發展中國家也要高出許多，將導致俄羅斯相關出口產品在國際競爭中失去競爭優勢。改善人力資源，發揮人力資源的優勢，也是當前俄羅斯經濟競爭面臨的重要挑戰。

三、“一帶一路”倡議下俄羅斯區域經濟發展潛力及機遇分析

1.“一帶一路”倡議下俄羅斯區域經濟發展潛力

在“一帶一路”倡議背景下，結合俄羅斯經濟發展歷史及現狀，總結當前“一帶一路”倡議下俄羅斯區域經濟發展的潛力主要存在以下幾個方面：

（1）自然資源紅利及優勢進一步提升

當前自然資源是俄羅斯整個經濟復蘇和增長的主要優勢。但是由于國際石油、天然氣等市場的競爭逐漸加劇，特別是美國為主導的頁巖油技術的進步，給俄羅斯的以石油和天然氣為支柱的能源主導型的經濟產業發展帶來了巨大的負面影響。而在“一帶一路”倡議的刺激下，隨著絲綢之路帶的交通設施建設和各國及地區合作框架的快速完善，俄羅斯通過歐洲及亞洲的經貿交流將得到前所未有的發展，特別是通過絲綢之路基礎設施建設和完善，將直接連通俄羅斯沿線的各個區域同我國內陸各省份區域經濟的交流，其自然資源將進一步地輸入到中國的腹地及沿海地區，同時與歐洲及鄰國在“一帶一路”倡議框架的構建下其合作將更加密切，這將使得俄羅斯的自然資源紅利及優勢將更加明顯，并且可以有效地確保俄羅斯的自然資源紅利得到穩步釋放，對俄羅斯經濟的穩定具有非常重要的意義[12]。

（2）“一帶一路”倡議的互通和深入交流將帶來市場的擴展

在“一帶一路”倡議背景下，沿線的各個國家和地區將會建立完善的經濟合作體系和框架，同時促進地區的交通、通信等基礎設施的建設，這些基礎設施的逐步完善將吸引更多的投資者加入“一帶一路”倡議的區域經濟建設中，并且極大地推動了“一帶一路”區域的經濟、人力的流通，同時便利的交通設施將加強“一帶一路”區域同沿線各國及城市的互通，經濟的互通和流動，將增加其地區的經濟市場，而地處絲綢之路上的俄羅斯城市及地區正處于整個絲綢之路的中心地帶，和連接歐亞大陸的節點地帶，在“一帶一路”倡議推動下，俄羅斯區域經濟將迎來前所未有的市場增長，其面臨的市場不再是俄羅斯國內或者相鄰區域的城市，其更多的可以借助于便捷的交通、通信等基礎設施，實現與整個歐亞大陸上沿線國家、城市的經貿合作。

（3）人力資源僵局將被打破，推動俄羅斯產業結構升級

人力資源問題及人口老齡化問題，是當前俄羅斯經濟發展及產業結構升級面臨的重要問題，由于缺乏人力資源優勢，過度的依靠其自然資源優勢，以消耗自然資源為代價的俄羅斯經濟是一種不可持續發展的經濟，在長期的發展過程中，非常容易受到國內外各種環境的制約。在“一帶一路”倡議背景下，以俄羅斯的主要城市為重要節點連接歐亞大陸絲綢之路經濟帶的建設，將極大地推動俄羅斯地區人力資源結構的變化。大量勞動力涌入將改變俄羅斯當前人力資源嚴重匱乏，無法為地區經濟產業結構發展提供有效的人力支撐的格局，將吸引大量的人才加入這一地區，為該地區的經濟發展貢獻人力與智力，將快速打通俄羅斯“一帶一路”沿線城市的人力資源壁壘和產業結構升級面臨的技術壁壘，對俄羅斯的產業結構升級和轉型具有非常重要的意義。

（4）區域經濟空間被拓寬

這一方面主要是體現在“一帶一路”的建設下，“一帶一路”倡議沿線區域的經濟梯度將出現轉移和升級。由于當前沿線的各個城市的區域經濟發展嚴重失衡，各城市經濟發展差異較大，在“一帶一路”政策的推動下，在各種政策及基礎設施建設的刺激下，不同區域的經濟差異和梯度將出現轉移現象，這種現象將為俄羅斯區域經濟發展和經濟增長提供更多的空間。俄羅斯沿線城市和地區可以借助于周邊區域的經濟梯度轉移及周邊區域經濟升級的機會，大力的調整自身的區域經濟結構，從中挖掘更多的市場和機遇，這將進一步推動俄羅斯區域經濟的增長[13]。

2.“一帶一路”倡議下俄羅斯區域經濟發展機遇

“一帶一路”倡議的實施和深入，將極大地激發俄羅斯沿線的區域發展潛力，對促進俄羅斯區域經濟發展具有非常重要的意義，同時也給俄羅斯的區域經濟發展帶來了前所未有的機遇，俄羅斯沿線城市抓住這些機遇將對提高其區域經濟的快速增長和整個經濟結構的升級將具有非常重要的意義，結合當前俄羅斯的經濟現狀及“一帶一路”倡議，對俄羅斯區域經濟在“一帶一路”倡議實施下發展面臨機遇進行了總結，主要包括以下三個方面：

（1）“一帶一路”產業轉移帶來新機遇

隨著“一帶一路”倡議的實施和深入，以中國為主的相關各國和地區的一些優質的過剩產業將會被快速轉移到沿線的國家及地區。在一些國家和地區這些過剩產業將會由于供大于求，導致這些產業估值降低，這一期間投資者會根據各國和地區不同的比較優勢來進行調整和轉移。在這一情況下，大量的優質產業將被轉移到需要的國家和地區。俄羅斯長期以來以能源和軍工為主導的經濟產業結構模式，在服務、輕工業等產業上發展嚴重失調，而以中國為主的一些國家已經開始出現了這些輕工業和服務業的產業過剩的現象[14]，這將導致這些產業進行轉移。對于俄羅斯來講，這將是一次新的機遇，抓住這一機遇，大力引入自己缺乏的產業，進行整個產業結構調整和升級，對促進俄羅斯經濟的快速發展和產業結構調整升級具有非常重要的意義。

（2）“一帶一路”金融創新帶來新機遇

“一帶一路”倡議的實施需要依托充足的資金流，而巨大的資金流智能通過金融創新的模式來進行解決，隨著“一帶一路”倡議的實施，在沿線國家的大力支持和倡導下，以我國為主導已經開始了全面的金融體系創新建設。通過設立亞投行、絲路基金等機構，并且同相關國家簽署各種金融合作協議，創立了各種創新的泛區域的金融機制和體系等。俄羅斯作為“一帶一路”倡議的重要國家，也可以借助這一機遇，利用這些創新的金融模式來大力支持和發展自身的基礎設施建設，以推動其地區經濟發展和創新。

（3）“一帶一路”區域創新帶來新機遇

從“一帶一路”倡議規劃和實施情況來看，整個“一帶一路”區域經濟的建設，其本質上是一個國際范疇內的區域經濟合作，其實施必將促進不同區域發展模式、區域產業結構調整和選擇等一系列的創新，這些創新也將給俄羅斯經濟發展帶來巨大的機遇，把握這些創新可以有效地促進俄羅斯區域經濟模式的轉型和升級，對提升區域經濟發展水平具有非常重要的意義。

四、“一帶一路”倡議下中俄區域經濟合作的政策建議

在“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟順利對接之后，雙方積極拓展在基礎設施、交通運輸、互聯互通、礦產資源、農業、旅游等領域的合作，擴大貿易和投資明顯加快了合作推進的速度，取得了顯著成果。

1.積極參與“冰上絲綢之路”建設，構建對外開放新格局

“冰上絲綢之路”是“一帶一路”倡議的重要成果，也是中蒙俄經濟走廊的重要延伸，具有重要的戰略意義和現實意義。中國東北地區與俄羅斯遠東地區都是“冰上絲綢之路”的重要節點，在“冰上絲綢之路”建設中應發揮不可替代的樞紐作用，拓展中俄區域合作新空間，構建對外開放新格局。

（1）中俄兩國在北極航道的開發和利用中的合作是“冰上絲綢之路”的建設基礎。中國東北與俄羅斯遠東區域經濟合作應盡快對接“冰上絲綢之路”，在科學測算的基礎上制定合作規劃方案，保障“冰上絲綢之路”的全線通航。未來全線通航后，通過北極航道能夠大大縮減貨物從中國到歐洲的海上運輸時間和成本，與西伯利亞大鐵路等陸地運輸相輔相成，充分提高“濱海1號”和“濱海2號”利用效率，辟建覆蓋面更大的空中航線，打造中國東北地區與俄羅斯遠東地區海陸空全方位的國際物流大通道，帶動中國東北與俄羅斯遠東的對外開放空間向全球延伸，為加快區域協調發展提供新動力。

（2）加快產業結構調整，推動產業鏈和價值鏈升級；加強配套基礎設施、配套產業建設，重點開展沿線碼頭、港口、道路、園區等基礎設施建設，以及破冰船、油輪等運營船只的建造，為“冰上絲綢之路”的全線貫通做好前期準備。

（3）充分利用中俄兩國，特別是中國東北與俄羅斯遠東對于極地研究的優勢和特色，依托高等學校和科研院所的科研力量，積極開展極地研究。在現有合作基礎上，中俄兩國應積極推動和大力支持高等學校和科研機構開展與極地科學有關的高水平研究，搭建與極地研究相關的科研平臺，推進極地科研國際合作，為中俄兩國共建“冰上絲綢之路”提供科技與智力支撐。

2.加強政策對接協調機制，完善服務保障

中俄兩國處于全面戰略協作伙伴關系的歷史最好時期，兩國已經建立起較為立體的合作協調機制。目前，中俄兩國最高級別的合作協調機制是兩國元首高層互訪和中俄總理定期會晤機制。中俄總理定期會晤委員會下設金融、投資、能源、工業、農業、運輸、科技、核問題、航天、人文等各領域分委會。中俄相關部委和地方政府間也建立了對話、會晤和簽署合作協議等協調機制，如中俄邊境地方經貿合作協調委員會等。在此基礎上，擬從三個方面建議進一步補充和完善政策對接機制和服務保障。

（1）加強與東北亞各國的合作與對接。中國東北與俄羅斯遠東的經濟合作一直秉持開放的態度，歡迎東北亞各國以各種形式參與進來。東北亞各國的經濟模式和發展水平各不相同，在合作中需要加強統籌協調，建立更大范圍、更加有效的合作協調機制，努力構建東北亞區域經濟共同體。

（2）建立中國東北四省區協調機制。中國東北四省區作為中俄區域合作的“排頭兵”，在資源稟賦、產業結構等方面既有共同點，又有各自的優勢和特色，若能在開展中俄區域合作時加強聯動，形成合力，將有利于發揮集聚效應，避免資源浪費和低效率重復。因此，建議東北四省區建立統一的區域協調聯動機制，突破行政區劃的障礙，統籌整合資源配置，增強東北地區整體的競爭力[15]。

（3）完善服務保障。建議由政府組織和協助建立中俄企業服務機構，為雙方企業及時提供政策、法律、資訊、聯絡、翻譯等服務，幫助中俄企業開展合作，調動中小企業參與合作的積極性。同時，政府也可以設立專項課題，組織高校和科研機構的研究力量，密切關注并深入研究俄羅斯實施的各項法律法規、政策措施和貿易信息動態，把握變化趨勢，及時對合作參與者提供指導和幫助。

3.創新合作模式，提高合作效益

（1）積極探索中國和俄羅斯合作的新模式，從雙方產業發展需求出發，提升中國和俄羅斯區域經濟一體化水平，積極探索多種模式、不同范圍的中俄自由貿易區、跨境經濟合作區、綜合保稅區等建設，努力推動東北亞區域經濟一體化，尋找雙方利益契合點，實現共同發展。

（2）實現貿易方式的創新，由傳統貿易方式向跨境電子商務轉化，由產業間貿易向產業內貿易轉化，由一般性貿易為主向加工貿易為主轉化，實現商品貿易自由化、服務貿易自由化、投資自由化、資本自由化，成立中俄聯合公司、中俄股份制公司、中俄股份合作社等多種類型企業。同時，在發展貨物貿易的同時提高服務貿易所占比例，實現進出口商品結構升級，提高資本密集型、投資品、高新技術產品等高附加值產品的比重。

（3）努力維護中俄重大合作項目的可持續性，采取措施調動俄方合作的積極性。在深化能源和高新技術研究領域合作的基礎上，合理重視和平衡雙方利益，防止激發資源民族主義。適度考慮引進第三方機制，既可減少俄對中國的疑慮又可加強亞太多邊合作。

（4）推動金融行業在區域合作中的職能轉變，依托亞投行、絲路基金、上海合作組織銀聯體、中俄直接投資基金等金融平臺，在跨境投融資中發揮重要作用，幫助企業開展跨境經營。

4.推動科技創新，深化人文交流

（1）搭建科研合作服務平臺，編制中俄科研成果信息目錄，建立中俄高層次人才信息數據庫，協助兩國高校和科研機構加深了解，開展科研合作與技術研發，共同申報科研重大項目，加強科技成果產出，加快科研成果轉化。

（2）進一步擴大中國與俄羅斯在高等教育領域的合作與交流，積極開展學生的聯合培養，特別是合作辦學，鼓勵高校間開展學術交流、合作研究、人才培養等，整合優勢資源，實現合作共贏。

（3）充分利用中國和俄羅斯地緣優勢和良好傳統，進一步完善人文交流機制，創新合作形式，豐富人文交流內涵，積極搭建兩國在文學和藝術創作、合拍影視作品等領域搭建合作平臺，更深層次地增進兩國人民之間的相互了解和傳統友誼。