普惠性民辦幼兒園家長滿意度的調查研究

李琪 孫曉軻

【摘要】為了解一定地域內家長對普惠性民辦幼兒園的滿意度，以來自淮北市4個區（縣）的516名幼兒家長為研究對象進行問卷調查。結果顯示，與家長對普惠性民辦幼兒園的期待相比，現階段普惠性民辦幼兒園在環境建設、收費、師資隊伍、保育質量以及家園合作等方面還有很大的改進空間。為提升家長的滿意度，建議政府提升補助標準、建設動態信息公示平臺、創新師資培訓模式，以幫助幼兒園回歸幼教本質、構建新型家園合作關系。

【關鍵詞】普惠性;民辦幼兒園;家長;滿意度

【中圖分類號】G617 ? 【文獻標識碼】A ? 【文章編號】1004-4604（2021）7/8-0058-05

“普惠性民辦幼兒園”在《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（2010）中首次被提出至今已歷經十余年的發展。普惠性民辦幼兒園政策是幼兒公平獲得受教育權的體現，也是執政黨的執政宗旨——“在發展中保障和改善民生”的凸顯，更是保障底線公平和公眾平等參與和諧社會建設的重要途徑。〔1〕在發展初期，由于存在不可避免的市場缺陷，部分普惠性民辦幼兒園的質量無法得到保證。近幾年，普惠性民辦幼兒園逐漸從“量”的增加向“質”的提升過渡，以期未來能夠實現質量上的飛躍。諸多學前教育領域的專家學者都十分重視幼兒園各方面質量的評估與提升，21世紀的“新”家長們也普遍關注幼兒園的保教質量。在擴大學前教育普惠性資源的同時，應該考慮到資源的購買者、享受者和體驗者，即家長和幼兒的需求變化。“增加普惠性資源供給”和“提升保育教育質量”同等重要，教育資源供給不應該厚此薄彼或顧此失彼。〔2〕家長對普惠性民辦幼兒園的滿意度，可以在一定程度上反映出普惠性民辦幼兒園的社會認可度和家長對學前教育的獲得感。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

在淮北市的L區、X區、D區和S縣各隨機選取普惠性民辦幼兒園3所，在征得園長同意后，以“問卷星”的形式在微信家長群向幼兒家長發放問卷，回收問卷540份，包括小、中、大班幼兒家長交回的問卷各180份，經過整理刪掉明顯不符合答題規范的問卷24份后，獲得有效問卷516份。

（二）研究工具

我們在編寫問卷時主要參考劉婧（2015）在其碩士論文《基于家長滿意度的我國學前教育質量研究》中所使用的滿意度問卷，在此基礎上根據普惠性民辦幼兒園的特殊性以及本研究的需要對題目進行潤色、修改以及增刪。問卷由家長的基本信息、家長對普惠性民辦幼兒園的滿意度調查和關于普惠性民辦幼兒園的其他開放性問題三部分構成。其中，家長對普惠性民辦幼兒園的滿意度調查問卷分為5個維度，分別是幼兒園“基本情況”“師資情況”“教育質量”“保育質量”和“家園合作”，每一維度列有4～7個題項，共24個題項。采用李克特五點計分法，由低到高依次為非常不滿意、比較不滿意、一般、比較滿意和非常滿意，對應分值依次為1～5。采用SPSS25.0統計軟件對數據進行項目分析以及信度、效度檢驗等。

（三）統計分析

根據“預測”的普遍原則，即以量表題項的3～5倍確定預測人數的原則，〔3〕確定預測對象為72名幼兒家長。 根據預測結果對“家長滿意度”量表進行項目分析，結果顯示，量表的24個題項的決斷值均達顯著（p<0.001），進而確定保留全部題項。問卷的克隆巴哈系數（Cronbachs Alpha）為0.984>0.8，說明問卷的內部一致性是可接受的。

二、普惠性民辦幼兒園家長滿意度現狀分析

（一）樣本分析

對填寫問卷家長的“身份”“年齡”“教育狀況”“職業”和“家庭月收入”進行統計分析，結果如下。問卷主要由父母填寫，其中父親占比較少，為12.20%;母親占比最多，為81.40%。家長年齡主要在45歲以下，占比約96.00%。一半以上（54.70%）家長的教育狀況為初中及以下程度;大專及本科占比次之，為27.30%;高中占比最少，為18.00%。家長職業中，無業人員占比較多，約占抽樣總人數的54.70%。有23.30%的家庭月收入較低，在3000元及以下;月收入在3001～7000元的家庭超過半數（3001～5000元的占30.20%，5001～7000元的占28.50%）;月收入在7000元以上的家庭共占比18%（7001～9000元的占11.60%，9001～11000元的占3.50%，11000元以上的占2.90%）。

（二）家長的整體滿意度分析

家長對普惠性民辦幼兒園整體滿意度的平均值為3.951，并且通過單樣本t檢驗（檢驗值=3），得知家長對普惠性民辦幼兒園的整體滿意度接近比較滿意的水平，具有統計學意義。由圖1可知，各維度滿意度均值差距不大，這說明家長對幼兒園各方面的滿意度存在較高的一致性。雖然家長對普惠性民辦幼兒園整體滿意度接近比較滿意的水平，但即使均值最高的師資情況也只是剛剛達到比較滿意的水平，說明部分家長對當前幼兒園的現狀還處于“不滿足”狀態，與心理預期有一定的差距，對未來幼兒園各維度的改進與完善仍然抱有較高的期待。

（三）家長的子維度滿意度分析

1.環境建設還需完善

幼兒園的環境建設與幼兒身心健康發展密切相關，合理科學的環境建設應該在運動與能力、舒適與控制等方面發揮作用。〔4〕由圖2可知，在“基本情況”這一維度的得分中，“精神環境”的得分明顯優于物質環境中各項的得分，“周邊環境”“硬件設施”“內部的環境衛生”的滿意度均未達到比較滿意的水平。幼兒園的環境建設并沒有達到家長的預期。其原因可能是物質環境看得見、摸得著，家長在日常接送幼兒以及在參加幼兒園活動的過程中能感受到。在開放性問題的回答中，也有家長提出“希望幼兒園的硬件設施能好一些”“希望可以增加設備”“希望設施設備能更新”等希望硬件設施更加完善的建議。

2.收費透明度有待增加

由圖2可知，家長對幼兒園“收費”的滿意度介于一般到比較滿意的水平之間。家長對“收費”規范的期待可能無法從數字上表現出來，但在開放性問題的回答中，家長希望“可以和公辦園有一樣的收費標準”“收費標準統一，不要再增加其他收費”，表達了自己對統一收費標準的迫切需求。淮北市教育局于2018年頒布《關于規范我市普惠性民辦幼兒園收費項目標準及相關問題的通知》，明確指出普惠性民辦幼兒園收費按等級分類，實行合同約定最高價，并且指出幼兒園只能收取規定的保育教育費和餐食費。但是，要讓各相關幼兒園將要求落實，還需要家長參與監督，教育、財政、監察等部門建立聯動的監管制度。

3.師資隊伍專業性、穩定性欠缺

家長對“師資情況”的滿意度在5個維度中得分最高，教師的“學歷”（Mean=3.971）、“教學能力”（Mean=4.122）、“責任心和敬業態度”（Mean=4.198）、“教育活動內容”（Mean=4.000）、“教學方法”（Mean=4.105）、“對孩子的評價標準”（Mean=4.099）等得分非常接近比較滿意或已經達到了比較滿意的水平。在開放性問題的回答中，有家長表示“不希望幼兒園頻繁更換教師”“對教師的篩選可以更加嚴格”“希望教師可以實施更有意義的課程”等。這都反映了家長對教師有了更高的要求，除了希望幼兒能夠得到很好的照顧，還希望依靠教師的專業素質與能力來促進幼兒各方面的發展。教師的穩定性不僅關系到幼兒所受教育影響的一致性，還影響到幼兒的身心健康發展。

4.家長心系保育質量

保育是學前教育階段區別于學齡階段的一項特殊又重要的任務。保育不僅保障幼兒生存與發展的權利，支持教育活動的開展，還是幼兒全面健康發展的基本前提。〔5〕與其他題項相比，“營養配餐”（Mean=3.686）滿意度水平最低，而“一日生活作息及時間安排”（Mean=4.058）滿意度水平最高。總體而言，“保育質量”這一維度中各題項的得分與其他維度中各題項的得分差異并不明顯，但是在開放性問題的回答中家長非常關心與重視“保育質量”。家長大多希望幼兒在園的飲食可以得到改善、更有營養，表示“希望教師對幼兒的飲食情況多加關心”。家長比較重視幼兒在園的生活、飲食等方面，這也符合幼兒當前階段的發展需要。

5.部分家長對家園合作的需求得不到滿足

吳海龍的研究結果顯示，大部分家長對家園合作的需求是比較高的，而且處于不同社會階層的家長在家園合作的不同方面存在顯著差異。〔6〕家園合作共育本身就是進行因材施教和個別教育、關注個體差異的一種有效方式。“家園合作”中各項的滿意度均值分布比較均衡，各項滿意度均值（“家園溝通的方式”Mean=3.988，“家園溝通的頻率”Mean=3.959，“開展的親子活動情況” Mean=3.994，“家園合作的效果”Mean=3.988）都維持在3.950～4.000之間。在開放性問題的回答中，有在外務工的家長表示“希望群里可以多發一些小朋友學習與活動的視頻，因為好多家長在外地打工，看不到自己孩子在幼兒園的情況”，也有家長表示“希望教師多多反饋幼兒在園的情況”。 由此可見，有一部分家長對家園合作的需求沒有得到滿足。

（四）家長滿意度的差異性分析

本研究以家長的“身份”“年齡”“教育狀況”“職業”和“家庭月收入”為因變量，以家長對幼兒園5個維度的滿意度為自變量進行單因素方差分析，發現家長對幼兒園“基本情況”“保育質量”和“教育質量”的滿意度在家長的人口學變量上存在明顯的差別。

不同“身份”的家長對幼兒園“基本情況”的滿意度存在顯著性差異，母親對普惠性民辦幼兒園“基本情況”的滿意度顯著低于“父親”（t=0.286，p<0.05）、“祖輩”（t=0.395，p<0.05）和“其他”（t=1.043，p<0.05），這也與以往研究中發現的父親對幼兒園各方面滿意度普遍高于母親的結果類似。這可能是因為母親和家庭中的其他成員相比，與幼兒相處的時間更長，更加了解幼兒園的基本情況和幼兒的在園狀態，因此希望幼兒園變得更加專業的愿望會更強烈，期待更高。

三、討論與建議

從家長滿意度來看，普惠性民辦幼兒園在各方面與公辦幼兒園尤其是優質公辦幼兒園還存在一定的差距。當然，家長滿意度不是評價幼兒園教育質量的唯一標準。我們開展家長滿意度的調查研究，不是為了讓學前教育政策的制定者、幼兒園的開辦者和教師去盲目地滿足和迎合家長的需求。〔7〕我們要以冷靜客觀的態度，去發現家長滿意度背后所隱藏的問題，讓普惠性民辦幼兒園能夠更好地滿足幼兒的發展需要。

（一）提升補助標準，完善普惠性民辦幼兒園環境建設

普惠性民辦幼兒園要優化環境、增添硬件設施，必須有充裕的資金。但是，在實際的資金運轉過程中，向幼兒家長收取的保教經費將用于幼兒園日常的保教活動、教職工工資等支出，處于一種“現收現用”的狀況。加之普惠性民辦幼兒園在申請建立之初就必須按照準入標準進行收費，一般沒有額外的資金用于設備或環境的改善。基于以上情況，首先，政府要適當提升對普惠性民辦幼兒園的獎補標準，用于完善普惠性民辦幼兒園的硬件設施建設。為了更好地落實專款專用，政府在撥付資金之前要做好充分調研，根據不同園所的實際發展與需求來確定獎補金額，并及時做好資金發放之后的監督指導工作。其次，在短時期內無法得到補助的情況下，普惠性民辦幼兒園要因地制宜，在干凈、安全、衛生的前提下創設適合幼兒且有利于幼兒發展的環境。資金對于現階段普惠性民辦幼兒園環境條件的改善來說是保障，但重要的是普惠性民辦幼兒園要有創造環境的意識，這樣環境建設和幼兒發展才是可持續的。

（二）建設動態信息公示平臺，“喚醒”家長信息意識

普惠性民辦幼兒園相關信息公示平臺的匱乏主要體現在民眾獲取和查詢信息的意識淡薄、獲取信息的路徑較少、信息更新的時效性不強、公示信息單一不全面等方面。首先，民眾包括幼兒家長缺乏獲取和查詢信息的意識，某種程度上導致教育或其他有關部門缺乏信息公示的動力，進而導致家長獲取信息的路徑狹窄、信息陳舊且單一等問題。教育部門、社區和幼兒園等應該積極宣傳民眾有知曉幼兒園相關信息并驗證信息真假、督促信息更新的權利。最重要的是幼兒家長要明白自己在行使這份權利的同時也是在對幼兒履行義務。當家長真正以主人翁的態度采取多種方法和措施，想要獲取有效信息時，幼兒園信息公示平臺的建設將會受到有效的督促。其次，普惠性民辦幼兒園信息公示要全面有效。為了更好地接受家長和社會的監督，政府部門應該及時公示已認定普惠性民辦幼兒園的名稱、地址、電話、等級、招生、師資、辦學規模、收費標準和項目等情況，真正做到信息公開透明。〔8〕

（三）創新師資培訓模式，優化普惠性民辦幼兒園師資隊伍

師資隊伍的穩定性、教師的職業素養和專業化水平等因素直接影響著普惠性民辦幼兒園的保教質量，進而影響幼兒的身心發展。這也是家長最重視和最關心的。已有研究證明，普惠嵌入后，與普惠性民辦幼兒園為擴大學前教育資源所做的貢獻相比，教師職業生存狀態的改善并不樂觀。〔9〕普惠性民辦幼兒園的教師除了要面對幾乎所有幼兒園教師都要面臨的薪酬較低、角色可替代性強、行業規范監察不完善、準入門檻低和社會認可度不高等問題之外，還要面臨在職專業發展和培訓機會比公辦幼兒園教師少等問題。建議從三個方面優化普惠性民辦幼兒園的師資隊伍建設。首先，要充分利用當地師范院校的優勢。師范院校不僅可以為普惠性民辦幼兒園輸送新鮮力量，同時可以為在職教師的專業發展和培訓提供機會和資源。其次，培訓方式要創新。大數據時代下，可以運用信息化手段來了解在學前教育實踐中職稱、學歷層次、區域和性質等不同的教師專業發展和培訓的需求，同時不再將培訓地點局限于線下，可通過線上與線下相結合的方式為教師提供精準的培訓服務。〔10〕最后，對于所有普惠性民辦幼兒園的教師而言，同工同酬是其共同的愿景，也是其職業認同感的基本來源。〔11〕教師的在職專業發展機會不應該因其所在幼兒園的性質不同而有所差別。

（四）回歸幼教本質，促進幼兒身心和諧發展

家長對“教育質量”和“保育質量”的滿意度處于接近或剛剛達到比較滿意的水平，但還未達到家長的預期。普惠性民辦幼兒園，就其功能而言是進行幼兒教育的場所，本質應該回歸“幼兒教育”本身。這樣一來保育和教育的價值就不言而喻了。鑒于家長對幼兒園營養配餐的滿意度較低，普惠性民辦幼兒園要為幼兒提供營養豐富、搭配合理的餐點，并且適時將幼兒在園的飲食情況反饋給家長。在教育方面，普惠性民辦幼兒園要設計適合幼兒身心發展規律的課程，把幼兒身體與心理的健康和諧發展作為首要任務。總之，普惠性民辦幼兒園在實際工作中要落實保中有教、教中有保的融合式、一體式保教工作，讓幼兒度過一個幸福童年。

（五）構建新型家園合作關系，滿足家長家園合作需求

家園合作的質量不僅關系到家長的滿意度，而且與幼兒所受的家園教育影響的一致性密切相關。家園合作流于形式，一方面導致家長對幼兒在園的情況了解不夠全面，對幼兒園的服務水平和保教質量做出誤判;另一方面導致教師的教育工作得不到家長的支持，教育效果大打折扣。雙方信息閉塞，溝通不暢，阻礙了有質量的家園合作關系的形成，最終受到傷害的還是幼兒。構建新型家園合作關系，首先要明確家長和幼兒園教師雙方具有平等的主體地位。其次要建立和完善家園合作的渠道和機制。家園溝通渠道和機制的建立要確保雙方溝通能做到全面、及時和有效，以及雙方的教育訴求和教育實踐都能及時得到對方的關注和回應。〔12〕對于在外務工、不能及時了解幼兒情況的家長，除了日常的反饋交流以外，幼兒園教師可以定期與他們進行電話溝通。最后要合理運用現代信息技術手段。不要把家長群的作用固化為分享幼兒一日生活的工具，使之成為照片與照片的對話。教師與家長可以有效運用家長群分享育兒知識、交流幼兒近況、解決教育問題。

參考文獻：

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