基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

陳立秀

摘要：近幾年來(lái)，我國(guó)畜禽產(chǎn)品安全問(wèn)題日益突顯，已經(jīng)受到全社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注，為了確保畜禽的質(zhì)量與安全，維護(hù)消費(fèi)者的利益，保障廣大消費(fèi)者的健康以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，食品質(zhì)量安全監(jiān)管預(yù)警也開始受到各級(jí)各部門的重視。但是現(xiàn)階段在基層從事畜禽產(chǎn)地檢疫工作中遇到的困難也較多，還存在著一些待解決的問(wèn)題。對(duì)基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出有效的解決策略，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：基層;畜禽產(chǎn)地檢疫;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2021）06-0033-02

畜禽產(chǎn)地檢疫是指畜禽離開飼養(yǎng)、中轉(zhuǎn)地之前由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)到場(chǎng)到戶或到達(dá)指定地點(diǎn)依照相應(yīng)法律法規(guī)和檢疫規(guī)程實(shí)施的畜禽疫病檢查并作出相應(yīng)處理的一種政府工作行為，是保證畜禽以及畜禽產(chǎn)品達(dá)到安全健康的標(biāo)準(zhǔn)、能夠正常進(jìn)入市場(chǎng)流通的重要工作。畜禽產(chǎn)地檢疫工作關(guān)系到廣大人民群眾的肉食品安全，同時(shí)事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為充分有效地把畜禽疫病有效控制在源頭，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層畜禽離開產(chǎn)地進(jìn)入流通市場(chǎng)前的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，認(rèn)真作好排查，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大畜禽疫病和損害消費(fèi)者的健康。基層畜禽管理部門應(yīng)派技術(shù)人員到點(diǎn)、到戶進(jìn)行實(shí)地產(chǎn)地檢疫，從根本上杜絕畜禽疫病的發(fā)生，另一方面通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作降低畜禽疫情的暴發(fā)。在基層開展畜禽產(chǎn)地檢疫工作時(shí)受各種不穩(wěn)定因素的影響，在畜禽產(chǎn)地檢疫工作開展過(guò)程中有許多待解決的問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決策略。

1 基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作的重要性

隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)于畜禽產(chǎn)品的需求量也越來(lái)越大，特別是在節(jié)假日的時(shí)候，畜禽產(chǎn)品的銷量日益見長(zhǎng)。在此情況下做好基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作是非常重要的。但在基層畜禽散養(yǎng)戶較多且缺乏檢疫意識(shí)，因此當(dāng)?shù)卣靶竽莲F醫(yī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層畜禽產(chǎn)地檢疫、疫情疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作的監(jiān)管，以確保節(jié)假日期間不發(fā)生產(chǎn)地區(qū)域性畜禽安全質(zhì)量事件[1]。

開展基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作的目的是為了把畜禽疫病控制在源頭，保障農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保廣大消費(fèi)者的身體健康。作為基層畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖戶的實(shí)際情況，認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫工作宣傳，提高養(yǎng)殖戶的安全意識(shí)。同時(shí)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對(duì)養(yǎng)殖畜禽場(chǎng)（戶）的飼養(yǎng)環(huán)境和投入品的檢查與監(jiān)管，并開展標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、“三品”認(rèn)證等工作，構(gòu)建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，同時(shí)要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定，嚴(yán)格按照各種畜禽檢疫規(guī)程和相關(guān)法律實(shí)施畜禽產(chǎn)地檢疫，從而有效提高畜禽產(chǎn)地檢疫工作的質(zhì)量與效率。

2 基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作不夠重視

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 規(guī)定指出，縣級(jí)或縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立畜禽產(chǎn)地檢疫機(jī)構(gòu)站點(diǎn)，設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并且應(yīng)按照規(guī)定對(duì)畜禽產(chǎn)地、畜禽產(chǎn)品等開展檢疫工作;同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管、強(qiáng)化生豬屠宰檢疫監(jiān)管、做好病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管、開展瘦肉精等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備等措施，切實(shí)抓好節(jié)假日期間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保人民的身體健康 [2]。但現(xiàn)階段，一些基層政府部門及畜牧業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對(duì)基層畜禽檢疫工作的重視力度還不夠，導(dǎo)致檢疫工作無(wú)法順利開展。

2.2 基層產(chǎn)地檢疫實(shí)施不到位，基礎(chǔ)設(shè)施待完善

基層由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，從而導(dǎo)致檢疫工作無(wú)法實(shí)施到位，特別是在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）等缺少必要的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，畜禽檢疫工作效率不高，質(zhì)量較低。檢疫人員知識(shí)陳舊老化，同時(shí)存在年齡過(guò)大的檢疫人員無(wú)法采用先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行檢疫的情況，這也導(dǎo)致基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作無(wú)法順利進(jìn)行，檢疫工作質(zhì)量無(wú)法保障，存在一定的安全隱患。

2.3 養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作不配合，檢疫工作極為被動(dòng)

在基層，由于畜禽養(yǎng)殖戶大多為散養(yǎng)戶，對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)為了增加收入使用一些違禁藥物促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)，給違規(guī)調(diào)運(yùn)經(jīng)營(yíng)和私屠亂宰的個(gè)體戶提供便利，對(duì)檢疫工作不配合甚至逃避檢疫工作，一些本應(yīng)通過(guò)產(chǎn)地檢疫來(lái)控制的疫病未經(jīng)檢疫流進(jìn)了市場(chǎng)，加大了畜禽疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3 提高基層畜禽產(chǎn)地檢疫工作效率的策略

3.1 加大畜禽產(chǎn)地檢疫工作的宣傳力度，提高畜禽養(yǎng)殖戶檢疫申報(bào)的意識(shí)

為提高廣大畜禽養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高畜禽養(yǎng)殖戶的安全意識(shí)，政府行政職能部門應(yīng)加大對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作的宣傳力度，充分利用各種會(huì)議、廣播等對(duì)畜禽產(chǎn)地檢疫工作的重要性進(jìn)行廣泛宣傳;業(yè)務(wù)主管部門充分利用村級(jí)動(dòng)物檢疫協(xié)檢員、村級(jí)獸醫(yī)深入到各養(yǎng)殖場(chǎng)戶中廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，宣傳畜禽產(chǎn)地檢疫的重要性以及畜禽產(chǎn)地檢疫報(bào)檢是每個(gè)養(yǎng)殖戶的義務(wù)，通過(guò)不斷檢查和宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫申報(bào)的自覺性，畜禽出欄時(shí)自覺申報(bào)產(chǎn)地檢疫，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

作為官方獸醫(yī)的檢疫人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定開展畜禽產(chǎn)地檢疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情要立即停止調(diào)運(yùn)和出售，在檢疫中應(yīng)對(duì)不合格的畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，通過(guò)以檢代宣的方式督促畜禽養(yǎng)殖戶按時(shí)申報(bào)產(chǎn)地檢疫，提高畜禽養(yǎng)殖戶申報(bào)檢疫的意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)基層畜禽檢疫隊(duì)伍建設(shè)，完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄莸酿B(yǎng)殖數(shù)量、交通便利情況及各種畜禽產(chǎn)地檢疫工作的規(guī)程和要求，科學(xué)合理地配置基層畜禽檢疫人員，同時(shí)加強(qiáng)檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，如執(zhí)法車、電腦、檢測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施必須要配置到位，確保畜禽產(chǎn)地檢疫工作能夠順利開展[4]。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高畜禽產(chǎn)地檢疫工作效率

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展，畜禽品種不斷改良優(yōu)化，新的疫病不斷增多，基層檢疫人員知識(shí)更新速度跟不上疫病發(fā)展變異速度，一些年齡偏大的基層檢疫人員難以適應(yīng)新的檢疫操作規(guī)程。因此，作為基層檢疫人員的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，每年應(yīng)不定期對(duì)基層檢疫人員開展新的檢疫知識(shí)和檢疫操作規(guī)程實(shí)操培訓(xùn)，提高基層檢疫人員的業(yè)務(wù)技能水平，更好地為養(yǎng)殖戶申報(bào)產(chǎn)地檢疫提供服務(wù)，確保畜禽疫病不離開產(chǎn)地，將疫病處理在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4 小結(jié)

綜上所述，為提高基層畜禽產(chǎn)地檢疫的工作效率，創(chuàng)新檢疫工作機(jī)制，有效控制重大畜禽疫病通過(guò)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)危害生產(chǎn)及消費(fèi)者健康，確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)通過(guò)不斷提高基層檢疫人員自身的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)畜禽產(chǎn)品的安全意識(shí)，全方面抵制不達(dá)標(biāo)的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的合法經(jīng)營(yíng)氛圍，并依法開展畜禽產(chǎn)地檢疫工作，真正保障畜禽產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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