985異地辦學踩剎車的背后

俞楊

江浙、廣東等東南沿海省份，是985高校異地辦學的熱門目的地，不少異地辦學機構而今已然落地生根。據統計，深圳、蘇州、青島是擁有最多高校異地機構的城市。不過，近日教育部印發重磅文件，多省份相繼響應，明確“十四五”時期從嚴控制異地辦學。未來5年，高校異地辦學熱或大幅降溫。

收緊

對于高校異地辦學的做法，教育部一直不支持，而且呈持續收緊的態勢。

舉辦異地校區受阻，以至于武漢大學深圳校區項目于2020年終止。在此4年前，深圳市政府與武漢大學簽署了備忘錄，共同將武漢大學·深圳建設成為世界一流大學校區。4年后，深圳市教育局在人民網領導留言板上回復進展，聲稱按上級部門要求，洽談引進武漢大學建設深圳校區項目不得不終止。

不過，這種態勢并沒有消減名校異地辦學的熱情。教育部不允許異地辦分校、辦本科，異地辦研究院成為主流模式。

尤其是西部7所985高校，幾乎全部開啟在東南布點，且不止一個。2020年1月和7月，電子科技大學分別簽署了共建電子科技大學長三角研究院（衢州）和（湖州）協議，其深圳高等研究院的首批研究生在9月開學。

異地辦學潮是高校某種形式上的規模擴張，不加干預的擴張，則可能造成發展泡沫，稀釋名校的招牌，浪費地方的資源。

近日教育部印發《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》，再次對異地辦學踩剎車。文件指出，不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區跨省開展異地辦學。

驅動

985高校前往東南沿海省份異地辦學，背后有一雙無形之手，而且這股趨勢勢不可擋。

除了深圳、蘇州、青島，擁有異地機構數量排名前十的城市，也大多是東南沿海地區經濟發展較快但高教資源又相對稀缺的城市，比如第4至7名的珠海、東莞、佛山和寧波。

名校異地辦學，當然不只是找個“空地”這么簡單，更多是要與區域經濟相結合。高校擴展背后不是專業驅動，而是外延的經濟發展驅動。

專家指出，異地辦學之所以生生不息成燎原之勢，核心還是在社會經濟發展版圖發生重大變化后，原來的高等教育布局結構，已經無法滿足對當地社會經濟發展的支撐。

此輪辦分校，完全是以經濟發達地區地方政府主導、驅動的，背后實際是強大的社會經濟發展的需求：一方面是經濟發展對人才與技術支撐的需要，另一方面是民生的需要，人口多了，生活水平高了，對教育的需求也就高了。

動搖

與此同時，名校異地辦學的浪潮，反過來動搖了名校的江湖格局。

我國目前的高等教育布局，基本形成于上世紀50年代的院系調整。當時根據各大區建設做綜合布局，比如東北、西北、西南等，在每個地區的中心城市搭建學科門類齊全的高等教育結構。

陜西是西北高教大省，西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學3所985坐落于此。西安又是西北地區的高教中心，截至2019年末全市共有高等教育學校75所。

如今，西安交通大學有青島研究院，西北工業大學有寧波研究院，西北農林科技大學有深圳研究院，幾所西北985走出大西北。

當年首批“雙一流”名單公布后，教育部公布全國第四輪學科評估結果，西安交通大學、西北農林科技大學等學科評估均有下滑。為迎戰下一輪“雙一流”評選，闖東南頗為無奈之舉。

反觀廣東，經濟全國領先，卻被笑稱“沿海的高等教育荒漠”。位居四大一線城市，深圳連一所“雙一流”都沒有。

然而，伴隨著廣東深圳在高等教育上的持續投入，2020年高考錄取分數公布，哈工大深圳校區在多地再次力壓校本部，高校第一次出現校本部錄取分數落后分校現象。

專家指出，這次以支撐當地社會經濟發展為驅動的異地辦學，最后可能從根本性上完成中國高校布局的一次調整，只是這次的調整主角不再是中央政府，而是市場，是社會經濟發展需求支撐下的自我修正。

（摘自《中國新聞周刊》8.23）