規(guī)范檔案管理推進城市社區(qū)建設

劉佰華

社區(qū)檔案工作作為社區(qū)建設和管理的重要組成部分，在社區(qū)管理、保護百姓利益，推動文化建設，穩(wěn)定社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 強化依法管檔，完善社區(qū)檔案工作管理機制

1.1 加強領導、集中統(tǒng)一管理

按照《城市社區(qū)檔案管理辦法》要求，加強對社區(qū)檔案工作的組織領導，實行社區(qū)檔案集中統(tǒng)一管理。將檔案工作納入社區(qū)工作考核范圍，制定社區(qū)檔案工作計劃，使檔案工作與社區(qū)各項建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。明確管理職責，落實責任，配備能夠勝任檔案工作的專、兼職工作人員。

1.2 進一步完善社區(qū)檔案制度建設

以《檔案法》《城市社區(qū)檔案管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定和完善社區(qū)文件歸檔制度，檔案保管、鑒定、統(tǒng)計、利用、交接等各項管理制度，并強化監(jiān)督，嚴守規(guī)定，確保各項制度落實執(zhí)行到位，實現(xiàn)社區(qū)檔案工作依法依規(guī)開展各項檔案業(yè)務工作。

1.3 配備必要的檔案設施設備，為檔案工作提供物質(zhì)保障

要按照《城市社區(qū)檔案管理辦法》的規(guī)定，保證社區(qū)檔案經(jīng)費的必要投入，設立專門檔案室，并采取有效保護措施，確保社區(qū)檔案安全保管、有序管理。

2 加強業(yè)務建設，提高社區(qū)檔案工作規(guī)范化水平

2.1 加大收集力度，做好文件歸檔工作

檔案的收集是檔案工作的前提和基礎。根據(jù)《城市社區(qū)檔案管理辦法》要求，結合社區(qū)工作實際制定《社區(qū)文件材料的歸檔范圍和保管期限表》，確保把社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務、社會保障以及社會治安、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、優(yōu)撫救助、文化教育等工作中形成的文件材料收集齊全，做到應歸盡歸。特別應注意加大對社區(qū)服務工作中形成的面向弱勢群體援助、優(yōu)撫對象、社會貧困戶、下崗職工再就業(yè)和社會保障、社會福利以及對社區(qū)全體居民的便民利民服務方面的文件材料的收集力度，確保收集齊全及時歸檔。

2.2 細化標準，提高檔案整理質(zhì)量

按照《城市社區(qū)檔案管理辦法》要求，依據(jù)國家《歸檔文件整理規(guī)則》及各門類檔案業(yè)務建設的規(guī)范、標準，結合社區(qū)工作實際，制定《社區(qū)各門類檔案整理方案》，健全和完善檔案管理業(yè)務流程和技術規(guī)范，細化檔案工作環(huán)節(jié)和步驟，使各類檔案分類科學、排列有序、編目裝訂規(guī)范。

2.3 著眼服務，加強社區(qū)檔案的開發(fā)利用

增強“以人為本”的服務理念，圍繞社區(qū)建設的重點工作、熱點問題和居民需求，積極開發(fā)檔案信息資源，努力為解決下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)、建立社會保障體系、加強社區(qū)黨的建設、繁榮社區(qū)文化、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生以及加強社會治安等提供服務。以社區(qū)工作及人民群眾的利用需求為導向，利用社區(qū)微信群送信息進家庭等開展遠程檔案信息利用服務，使群眾足不出戶就能及時了解黨和政府的各項方針政策，及社區(qū)各項工作新動態(tài)，實現(xiàn)社區(qū)檔案信息資源共建共享。

3 加快信息化建設，適應社區(qū)發(fā)展要求

隨著社會信息化進程的快速發(fā)展和不斷深化，檔案信息化建設已成為檔案工作的必然要求。一方面，有條件的社區(qū)要應用檔案管理軟件，來管理和開發(fā)檔案信息。從社區(qū)黨組織建設、人口管理、社區(qū)服務、社區(qū)醫(yī)療、社會保障、再就業(yè)等社區(qū)現(xiàn)實利用價值較高的檔案入手，開展檔案數(shù)字化加工，建立常用檔案資料數(shù)據(jù)庫，開展社區(qū)檔案存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡化，這是打造“數(shù)字社區(qū)”的重要基礎。另一方面，逐步提高社區(qū)對電子文件歸檔管理和利用水平。運用現(xiàn)代信息技術的管理理念和方法，通過搭建或改造社區(qū)公共服務信息平臺，在平臺上加裝檔案管理模塊或者鏈接檔案管理系統(tǒng)軟件等方式，以實用性、安全性、管理性為原則，利用信息管理系統(tǒng)將社區(qū)的管理與檔案工作實現(xiàn)一體化，從而以檔案信息化推進社區(qū)治理能力的現(xiàn)代化。

4 加大監(jiān)督管理，全面提升社區(qū)檔案工作水平

4.1 加強宣傳，不斷增強社區(qū)檔案工作意識

把《檔案法》《城市社區(qū)檔案管理辦法》等檔案法律法規(guī)的宣傳作為一項長期的任務來抓。增強領導的檔案意識，加強對檔案工作的領導，真正從思想上重視檔案工作，舍得為檔案工作投入經(jīng)費，切實解決社區(qū)檔案工作中存在的各種困難和問題。

4.2 加強培訓，提高社區(qū)檔案人員業(yè)務素質(zhì)

提高社區(qū)檔案人員的業(yè)務技能和實際操作能力。加強對社區(qū)檔案專業(yè)知識和信息化技術的培訓和普及，以提高社區(qū)檔案人員適應新形勢下管理和開發(fā)應用社區(qū)檔案信息的水平和能力。

4.3 加強指導，加快社區(qū)檔案工作發(fā)展

切實加強對社區(qū)檔案工作的監(jiān)督指導。嚴格社區(qū)建檔工作要求。根據(jù)社區(qū)建設的實際，突出重點，突出社區(qū)特色檔案建設，引導社區(qū)開展檔案業(yè)務交流，互幫互學，相互促進，共同提高。

（作者單位：四平市鐵西區(qū)仁興社區(qū)衛(wèi)生服務中心）