高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案精細(xì)化管理實(shí)踐探討

劉嚴(yán)蔚

摘 要：社會的發(fā)展離不開四通八達(dá)的交通運(yùn)輸，而高速公路是交通領(lǐng)域的重要組成部分。在這種背景下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目憑借其自身的專業(yè)性，檔案管理工作的價值更加突出。基于此，精細(xì)化管理被引入檔案管理范疇，強(qiáng)化先進(jìn)理念與檔案管理實(shí)踐的融合。本文從專業(yè)角度闡述了精細(xì)化管理的涵義，分析了其在高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中的價值，闡述了二者的關(guān)系，探究了發(fā)展中存在的問題，提出了行之有效的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高速公路;建設(shè)項(xiàng)目;檔案管理;精細(xì)化

前言：高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案形成于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，體現(xiàn)諸多價值性文件材料的有效歸檔與處理。從形式上分析，凸顯豐富性與多樣性，成為影響高速公路建設(shè)與管理的重要信息依據(jù)。從本質(zhì)上分析，高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案集中反映了整體建設(shè)與管理水平，技術(shù)含量較高，成為制約其運(yùn)營以及維護(hù)等工作的重要因素。檔案管理實(shí)效性的增強(qiáng)離不開精細(xì)化管理模式的保障性作用。

1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的特征

高速公路建設(shè)項(xiàng)目的主要特征是參建主體較多，涉及勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理等多方面。同時，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)較多，流程復(fù)雜，使得項(xiàng)目文件類型多樣，同時產(chǎn)生于多個施工階段，很多文件極具權(quán)威性與專業(yè)性，常見的如圖紙、質(zhì)檢文件等。由此可見，高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案文件具有較強(qiáng)的行業(yè)權(quán)威性，形式多樣。其次，高速公路建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)，融多學(xué)科知識于一體，這也是促使檔案內(nèi)容具有較高技術(shù)含量的原因。因此，在檔案管理中，與時俱進(jìn)精神必不可少，需要依托現(xiàn)代化的管理模式，以信息技術(shù)為依托，將標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。依托精細(xì)化管理，能夠加快檔案管理由勞動密集向知識密集轉(zhuǎn)換，促使管理質(zhì)量不斷增強(qiáng)。除此之外，高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案本身具有較高的利用率，使用頻繁，急需精細(xì)化管理為其高效利用創(chuàng)造條件。

2 正確認(rèn)識高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案精細(xì)化管理的涵義

2.1 精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理中不可或缺的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以系統(tǒng)化管理為手段，有效增強(qiáng)分工與服務(wù)的質(zhì)量。現(xiàn)代理念上的精細(xì)化管理需要將數(shù)字化作為載體，發(fā)揮信息化手段的作用，構(gòu)建更加清晰與明確的量化管理方式，盡顯先進(jìn)性管理文化的特質(zhì)。依托精細(xì)化管理，抽象性較強(qiáng)的管理措施實(shí)現(xiàn)具體化，強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)管控，將精益求精作為基本目標(biāo)，保證決策的合理性與科學(xué)性，增強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，促使各項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)。結(jié)合應(yīng)用方式可以發(fā)現(xiàn)，精細(xì)化管理的實(shí)施離不開行業(yè)規(guī)則的遵循，同時，將標(biāo)準(zhǔn)化作為載體，以系統(tǒng)化與程序化為操作模式，保證整個管理體系中各種要素都能夠得到精確與高效的落實(shí)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。從優(yōu)勢上分析，精細(xì)化管理能夠最大限度降低管理成本，管理行為更具規(guī)范性與具體性，管理質(zhì)量與效率勢必得以提升。

2.2 精細(xì)化管理與高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的關(guān)系

高速公路事業(yè)的飛速發(fā)展勢必帶來檔案規(guī)模的擴(kuò)大，因此，整個管理工作復(fù)雜程度增強(qiáng)，新的標(biāo)準(zhǔn)與要求隨之出現(xiàn)。為此，高速公路檔案管理部門需要以精細(xì)化管理為模式，強(qiáng)調(diào)管理職責(zé)的明確劃分，保證各個部門能夠各司其職，實(shí)現(xiàn)與檔案管理部門的密切配合與協(xié)作。從應(yīng)用本質(zhì)分析，精細(xì)化管理就是對檔案管理整個流程進(jìn)行分解，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)細(xì)化，將其融入管理工作的各個方面，為檔案服務(wù)功能的發(fā)揮提供巨大支持，促使整個管理工作更具全方位性。

2.3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案精細(xì)化管理的特點(diǎn)與價值

綜合高速公路建設(shè)項(xiàng)目以及精細(xì)化管理涵義可以發(fā)現(xiàn)，檔案精細(xì)化強(qiáng)調(diào)對規(guī)范的嚴(yán)格遵守，保證檔案工作全程參與，達(dá)到全過程化，維護(hù)文件材料完整性與準(zhǔn)確性，在根本上實(shí)現(xiàn)管理效率的提升，將智能化管理作為目標(biāo)，追求全面信息化的實(shí)現(xiàn)。檔案精細(xì)化管理是大力推進(jìn)工程建設(shè)順利開展的強(qiáng)大信息支撐。另外，檔案精細(xì)化管理有利于推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，信息化管理成為主流方式，為科學(xué)決策的制定提供更具價值的信息資源，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的創(chuàng)造。

3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案精細(xì)化管理實(shí)踐中存在的問題

3.1 缺乏對檔案管理價值的深刻認(rèn)識，重視度亟待增強(qiáng)

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，檔案管理被認(rèn)定為輔助性工作。同時，檔案工作被劃分到行政管理范疇，尚未形成獨(dú)立性的管理部門，缺乏指導(dǎo)性管理體系的保障。另外，在實(shí)際工作開展中，部門之間配合不力，協(xié)作性不強(qiáng)。鑒于對檔案工作價值與重要性的誤解，檔案管理工作推進(jìn)較為困難。由此可見，檔案管理之所以效果不佳，與檔案管理價值的忽略有著不可分割的關(guān)系，重視度亟待增強(qiáng)。

3.2 尚未構(gòu)建健全與完善的檔案管理制度，精細(xì)化管理模式無據(jù)可依

目前，高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作不被重視，使得整個工作缺乏明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是尚未構(gòu)建行之有效的管理機(jī)制，檔案收集管理無據(jù)可依，整個工作的開展缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo);高速公路項(xiàng)目檔案管理整體水平不高，約束機(jī)制不健全，很難保證管理職責(zé)落實(shí)到人。也就是說，制度的不健全造成責(zé)任不明確，缺乏行之有效的管理規(guī)范與流程，誘發(fā)檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象，在根本上無法為精細(xì)化管理營造更加優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用環(huán)境。

3.3 檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)同步性，管理模式亟待創(chuàng)新

立足高速公路建設(shè)項(xiàng)目，檔案管理與工程建設(shè)存在脫節(jié)性，分離化較為突出，檔案管理人員未全面參與工程建設(shè)，無法準(zhǔn)確掌握施工全部情況，加劇后期檔案整理難度，很容易誘發(fā)文件缺失現(xiàn)象。另外，在信息飛速發(fā)展的環(huán)境下，傳統(tǒng)檔案管理滯后性嚴(yán)重，很難滿足新時期高速公路事業(yè)對信息的需求，二者呈現(xiàn)不適應(yīng)性，發(fā)展不同步。具體講，傳統(tǒng)檔案管理模式主要是對項(xiàng)目進(jìn)行拆分，各個部門檔案管理工作處于各自為政的局面，信息時代的優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，無法保證檔案管理工作的高效完成，整體質(zhì)量水平不高，成本大幅增加。

4 如何加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案精細(xì)化管理

4.1 積極構(gòu)建科學(xué)高效的檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化制度的精細(xì)化與具體化