高校基層黨組織的示范性建設淺議

王南萍 王源林 馬傳國 趙松克

摘 ? 要： 新時代加強高校基層黨組織示范性建設，有利于加強黨對高等院校的領導、創新高校基層黨組織建設的思路、落實高校“立德樹人”的育人使命。必須堅持榜樣示范、規范管理、創新發展等原則，以打造全國高校黨建工作樣板支部為目標，提高高校基層黨組織的示范性建設成效。

關鍵詞： 高校基層黨組織 ? 示范性建設 ? 樣板支部

十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”高校基層黨支部是黨在高校基層組織的戰斗堡壘和可靠力量，是高校基層黨組織的重要組成部分。高校基層黨組織的示范性建設，主要以打造高校基層示范性黨支部建設為探索路徑，培育一批高校基層黨支部中的優秀代表，更好地發揮高校基層黨組織示范性引領作用及先鋒榜樣和典型示范作用。

一、新時代加強高校基層黨組織示范性建設的重要意義

（一）有利于加強黨對高等院校的領導。

高校基層黨組織（這里特指高校基層黨支部）作為高校黨建工作的前沿陣地，是組織帶領高校師生貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。《中國共產黨支部工作條例》（試行）指出：“高校中的黨支部，保證監督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成。”由此可見，加強高校基層黨組織的示范性建設，打造一批具有示范引領作用的優秀基層黨支部，有利于推動高校基層黨建工作向更高水平發展，有利于黨對高等院校的堅強領導，有利于黨的各項教育方針在高校扎實有效地貫徹落實。

（二）有利于創新高校基層黨組織建設的思路。

十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”加強高校基層黨組織的示范性建設，充分發揮基層示范性黨支部的模范引領作用，有利于創新基層黨組織建設的工作思路，有利于改進高校基層黨組織的工作方式，也有利于提高高校基層黨組織建設的工作成效。特別是經過一段時間的建設示范實踐后，可以將基層示范性黨支部建設取得的階段性成果，諸如示范性建設思路、示范性建設經驗等，在高校基層黨組織范圍內進行交流學習和借鑒推廣，推動高校基層黨組織的共同發展進步，為高校基層黨組織建設尋求創新思路提供實踐案例。

（三）有利于落實高校“立德樹人”的育人使命。

加強高校基層黨組織的示范性建設，可以激發高校基層黨支部的內在生機活力，有力推動支部成員強化學習意識、服務意識和創新意識，使支部成員在不斷實現自我進步的過程中勇挑重擔、實現新作為、保持先進性，更好地服務于高校“立德樹人”的育人使命。這是因為高校基層黨支部是廣大黨員師生日常活動的基本單元，是高校基層黨組織密切聯系廣大師生的基本紐帶。黨支部建設的示范性建設，在增強高校基層黨組織的組織活力的同時，能夠增強基層黨組織在全校師生中的凝聚力、感召力和影響力，能夠有效調動黨員師生創新創造的積極性，有利于黨組織團結帶領全校師生模范做好本職工作，為完成學校教學科研管理服務等各項工作任務盡職盡責、添磚加瓦，使廣大黨員和廣大教工能夠更好地完成培養擔當民族復興大任的時代新人的歷史使命。

二、新時代加強高校基層黨組織示范性建設的基本原則

（一）榜樣示范原則。

榜樣示范原則是指在加強高校基層黨組織的示范性建設工作中，通過前期的認真研究比對，遴選一些優秀黨支部作為典型榜樣作為建設樣板，發揮他們的先鋒示范作用，營造示范引領、整體跟進、競爭向上的黨建工作氛圍，提高高校基層黨支部建設的整體工作成效。

圍繞高校“立德樹人”的總目標，實施這一原則要求注重以下工作：一是建立高校基層黨支部、黨務工作者與思想政治教育工作者、教職員工及廣大學生“五位一體”的聯動溝通機制，創建全國樣板支部、黨員先鋒崗等系列“立德樹人”黨建品牌;二是建立高校黨委組織部、宣傳部、思政部、教師工作部、學生工作部（含研究生工作部）等多部門聯動管理服務機制，實現高校黨組織對全體師生“立德樹人”的堅強領導;三是發揮各級各類優秀黨員、師生先進個人的先鋒榜樣作用，營造“向先鋒學習、向榜樣看齊”的示范性建設氛圍，探索支部思想建設與“立德樹人”融通發展的新路徑。

（二）規范管理原則。

規范管理原則是指在加強高校基層黨組織的示范性建設工作中，需要高度重視基層黨組織的標準化規范化建設，將基層黨組織“提質聚力”作為一項示范性建設目標的常態化工作持續推進，促使高校基層黨組織的示范性建設實現管理的標準化和規范化。

實施這一原則，需要注重三方面的建設工作。一是要建立完善的黨組織體系，制定全覆蓋的黨支部工作細則;各級黨組織均配備紀檢委員，確保工會、共青團、學生會等群團組織人員配備齊全、各項制度完善。二是要加強高校黨委的班子建設，注重黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實等能力的提升;選優配強黨總支和黨支部書記，激發基層黨組織工作活力;實現基層黨組織專職黨務工作人員零的突破，確保基層黨建工作有專人負責、專人推進、專人落實。三是要在開展黨組織活動過程中保障建設成效，從嚴加強黨員教育管理，將入黨積極分子、黨員發展對象、預備黨員和正式黨員全部納入黨員教育管理的范疇;通過理論學習、專題報告、專題黨課、座談交流、志愿服務等形式開展豐富多彩的組織生活，增強組織生活的針對性和有實效性。

（三）創新發展原則。

創新發展原則，是指在推進高校基層黨組織的示范性建設工作中，要堅持創新黨組織活動工作思路和服務黨組織健康發展，通過創新黨組織載體和創新黨組織活動內容形式，提高黨組織活動吸引力和參與度，達到促進黨組織健康發展和優化黨組織活動成效的目的。

實施創新發展原則要做好以下工作：一是要創新創優活動載體，開展基層黨支部創優爭星活動，開展“黨建+”思想政治教育、教育教學、學生培養等工程;二是創新黨組織活動的形式，針對大學生設立“學生黨員責任區”，針對大學生學習生活思想特點打造學生黨員“示范班級”“示范課堂”“示范寢室”等示范性活動項目;三是創新成立黨員活動團體，設立黨員學習“初心社”和“三全育人”黨員先鋒工作坊等活動團體，逐步形成黨建領航、思想導航的工作格局。

（四）服務加強原則。

加強原則是指在打造高校基層黨組織的優秀代表——全國高校黨建工作樣板支部的過程中，要堅持服務群眾、服務師生，通過學習型黨組織、創新型黨組織、服務型黨組織等示范性建設，提高黨員積極性、主動性和創造性及高校基層黨支部的黨建質量，提高黨支部和黨員的服務能力和水平。

實施服務加強原則，重點要把握四方面的問題。一是要堅持好“全心全意為人民服務”的黨性宗旨，時刻把師生群眾的需求放在第一位，時刻把“群眾答不答應”“師生滿不滿意”等作為檢驗黨支部和黨員服務水平的標準;二是要堅持做到“提質聚力”“求真務實”和“真抓實干”，堅決抵制各種形式主義，時刻把服務學校發展、服務部門發展、服務師生發展作為支部建設和黨性踐行的第一使命;三是要堅持建設先進性黨組織和純潔性黨組織“同時并進”，按照新時代黨建要求提高黨支部建設標準;四是要與時俱進改進黨建觀念和服務方式，適應網絡信息時代要求打造“互聯網+黨建”等黨建模式，為高校新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅和立德樹人等提供更優服務。

三、全國高校黨建工作樣板支部建設：高校基層黨組織示范性建設實踐案例

自教育部思想政治工作司開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作以來，筆者所在高校的多個教工支部連續三年獲得全國高校黨建工作樣板支部的榮譽稱號。現以桂林電子科技大學科學技術發展研究院科技支部為實踐案例，針對高校基層黨組織示范性建設提出以下工作思路。

（一）創新黨建工作體制機制，實現支部黨員教育有力、管理有力和監督有力。

第一，加強高校基層黨支部的規范化標準化建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。黨支部的設置按照“三個有利于”原則進行優化，做到支委會全體支委委員涵蓋黨支部所在單位的中層領導干部和科級干部，下設黨小組要根據不同科室、不同工作崗位等特點細化整合，以黨小組形式開展“兩學一做”理論學習和實踐教育活動，實現對黨員的教育有力。

第二，充分利用“黨建云”系統，以互聯網信息化建設促黨建，形成黨組織黨員雙向互動新格局。充分利用黨建信息化管理系統的優勢，有效加強對基層黨組織的指導監督和黨員隊伍的精準管理。黨建管理信息系統“把支部建在網上，把黨員連在線上”，全面提高管理質量和工作效率，逐步實現工作規范化、制度化，黨員育管理嚴格化、系統化，考核制度便捷化、精準化，實現支部黨員管理有力。

第三，推行黨支部工作臺賬管理制度，全面提高黨支部規范化管理水平。支部工作臺賬將支部基本信息、黨員個人信息、“三會一課”、黨員活動記錄、黨費收繳等內容進行表格化處理，讓支部工作真正“看得見、摸得著”;臺賬實施過程管理，能夠動態、客觀地反映支部工作落實情況;臺賬成為“兩學一做”學習教育的展示平臺和支部規范化建設的有效載體，實現支部黨員監督有力。

（二）堅持從實際出發開展黨組織活動，以結對共建活動為重要載體，主動發揮樣板支部凝心聚力作用，實現對師生的組織有力、宣傳有力、凝聚有力。

第一，實現師生黨支部結對共建。在共建過程中，以學生為主體設定主題開展教育實踐活動，營造“全員育人、全方位育人、全過程育人”的育人氛圍，幫助學生樹立正確人生觀、世界觀、價值觀。

第二，實現黨政機關支部結對共建。按照“以共建促黨建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促發展”的原則，實現機關支部結對共建，以機關管理服務等業務交流為導向，更好地服務廣大教職工和學校事業發展。

第三，實現校內校外基層黨組織結對共建。以校內教工黨支部為主要工作單元，分別與服務對象、行業部門、企業單位、黨政事業單位建立結對共建關系，通過共同開展組織生活，增強校內基層黨組織凝聚力，有效提高校內黨支部的服務能力與水平。

（三）發揮支部戰斗堡壘作用，在業務工作中扎實做好六項服務，實現支部對廣大師生和社會經濟發展等方面的服務有力。

第一，助力學校科研發展實現新突破。堅持科技是第一生產力，深入貫徹創新驅動發展戰略，完善學校科技工作管理制度，修訂完善科研經費、科研獎勵、成果轉化、科研差旅等系列管理制度，有效推動科技考評體系、科技激勵機制等改革，調動科研人員產學研合作、成果轉化的積極性。

第二，參與“一帶一路”建設奉獻新先鋒。以支部成員孫希延為例，孫希延為學校衛星導航定位與位置服務國家地方聯合工程研究中心常務副主任，積極面向東盟開展北斗導航在東盟國家的教育培訓、高精度北斗時空服務網絡關鍵技術的應用推廣等工作;2020年獲批廣西創新爭先獎，榮獲國家百千萬人才稱號。

第三，服務經濟社會發展打造新平臺。聚焦學校黨政工作要點，主動擔當作為，致力打造系列服務經濟社會的高層次科研平臺。獲批衛星導航定位與位置服務國家地方聯合工程研究中心、教育部首批高等學校科技成果轉化和技術轉移基地、電子信息材料與器件教育部工程研究中心等高水平成果轉化與科研創新平臺。

第四，促進科技成果轉化取得新成效。持續加強與各級政府、軍隊、行業協會的產業化協同，大力實施科技成果評價機制改革，調動科研人員的積極性，促進科技成果轉化連年取得新成效。大學科技園作為學校設立的技術轉移示范機構在2018年度和2019年度廣西技術轉移示范機構考核評估獲優秀等級。在最新科技成果轉化制度激勵下，學校科技成果轉化單筆最高達1500萬元。

第五，推進科教協同育人再上新臺階。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全面實施“三全育人”，大力推進科教協同育人工程，制定政策和辦法，鼓勵科研項目負責人將研究生、本科生納入課題組，帶領學生共同開展科學研究，培養學生的科研動手能力。

第六，構建科技扶貧脫貧開創新局面。積極響應廣西“十三五”脫貧攻堅貧困村科技特派員工作，在智能制造、生態種植養殖（如葡萄、羅漢果、茶葉等）、電子商務等領域積極組織派出貧困村科技特派員，通過示范推廣新技術、新品種、新裝備等方式，實現對口扶貧村的順利脫貧。

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基金項目：全國高校黨建工作樣板支部建設項目“桂林電子科技大學機關黨委科技黨支部”;廣西黨的建設研究會2020年黨建課題“高校黨組織思想建設與“立德樹人”融通發展研究”;廣西高校黨建工作研究專項課題“高校黨組織純潔性建設：健全大學生黨員能進能出機制問題研究”;廣西高校“黨的十八屆三中全會精神研究”專項課題“高校網絡意識形態安全管理機制研究”。