《高層民用建筑消防安全管理規定》8月1日起施行

據應急管理部網 近日，中華人民共和國應急管理部第5號令《高層民用建筑消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》）公布。《規定》分為總則、消防安全職責、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預案、法律責任、附則六章，適用于已經建成且依法投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）的消防安全管理，將于2021年8月1日起施行。

《規定》明確，高層民用建筑消防安全管理貫徹“預防為主、防消結合”的方針，實行消防安全責任制。建筑高度超過100米的高層民用建筑應當實行更加嚴格的消防安全管理。

根據《規定》，高層民用建筑的業主、使用人是高層民用建筑消防安全責任主體，對高層民用建筑的消防安全負責。高層民用建筑的業主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人。同一高層民用建筑有兩個及以上業主、使用人的，各業主、使用人對其專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。高層民用建筑以承包、租賃或者委托經營、管理等形式交由承包人、承租人、經營管理人使用的，當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時，應當明確各方消防安全責任。

《規定》明確了高層公共建筑的業主單位、使用單位應當履行的消防安全職責，以及高層公共建筑的消防安全管理人應當履行的消防安全管理職責。高層公共建筑的消防安全管理人應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力。對建筑高度超過100米的高層公共建筑，鼓勵有關單位聘用相應級別的注冊消防工程師或者相關工程類中級及以上專業技術職務的人員擔任消防安全管理人。《規定》同時明確了高層住宅建筑的業主、使用人應當履行的消防安全義務， 以及接受委托的高層住宅建筑的物業服務企業，消防救援機構和其他負責消防監督檢查的機構，村民委員會、居民委員會，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業運營單位應當履行的消防安全職責。

針對高層民用建筑消防安全管理，《規定》明確，高層民用建筑施工期間，建設單位應當與施工單位明確施工現場的消防安全責任。施工期間應當嚴格落實現場防范措施，配置消防器材，指定專人監護，采取防火分隔措施，不得影響其他區域的人員安全疏散和建筑消防設施的正常使用。高層民用建筑的業主、使用人或者物業服務企業、統一管理人應當對動用明火作業實行嚴格的消防安全管理。

根據《規定》，高層民用建筑應當進行每日防火巡查，并填寫巡查記錄。高層住宅建筑應當每月至少開展一次防火檢查，高層公共建筑應當每半個月至少開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。高層民用建筑的業主、使用人或者消防服務單位、統一管理人應當每年至少組織開展一次整棟建筑的消防安全評估。鼓勵、引導高層公共建筑的業主、使用人投保火災公眾責任保險。

《規定》明確，高層公共建筑內的單位應當每半年至少對員工開展一次消防安全教育培訓。高層住宅建筑的物業服務企業應當每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓，進行一次疏散演練。高層民用建筑應當結合場所特點，分級分類編制滅火和應急疏散預案。高層民用建筑的業主、使用人、受委托的消防服務單位應當結合實際，按照滅火和應急疏散總預案和分預案分別組織實施消防演練。其中，高層民用建筑應當每年至少進行一次全要素綜合演練，建筑高度超過100米的高層公共建筑應當每半年至少進行一次全要素綜合演練。

《規定》明確，對違反本規定的下列七種行為，由消防救援機構責令改正，對經營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。

◆在高層民用建筑內進行電焊、氣焊等明火作業，未履行動火審批手續、進行公告，或者未落實消防現場監護措施的

◆高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結構的

◆未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統的

◆未按照規定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班的

◆未按照規定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的

◆因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施的

◆在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的