加大攻堅(jiān)力度 完善治理措施 各地持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

樊曉麗

目前，全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段。近段時(shí)間以來(lái)，各地各部門各單位聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大攻堅(jiān)力度，完善治理措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

樹牢安全發(fā)展理念

國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部要求在今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，安排理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各地各部門各單位集中觀看、深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，持續(xù)推進(jìn)總書記重要論述入腦入心。

河北省委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議要求，各地深入全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任制。山西省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要下大力氣解決重發(fā)展輕安全、重建章立制輕貫徹執(zhí)行等頑瘴痼疾。浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組召開會(huì)議，要求在查找隱患、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下更大力氣。廣東省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感使命感，堅(jiān)決抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。海南省召開省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)抓好大排查大整治作出強(qiáng)調(diào)。四川省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)上，部分省委理論學(xué)習(xí)中心組成員圍繞電視專題片，結(jié)合分管聯(lián)系工作作交流發(fā)言。

發(fā)展改革委黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體觀看學(xué)習(xí)電視專題片，要求抓好直接承擔(dān)的各類重大項(xiàng)目的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、督導(dǎo)工作。生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)并要求切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。水利部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)指出，要從緊從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)工作。文化和旅游部黨組會(huì)議組織觀看電視專題片并強(qiáng)調(diào)，要深入開展安全隱患排查治理。

應(yīng)急管理部黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織集體學(xué)習(xí)，要求整合一切條件、盡最大努力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。 海關(guān)總署黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)要求，深入開展海關(guān)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。糧食和物資儲(chǔ)備局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織集體觀看學(xué)習(xí)，并圍繞落實(shí)“三必須”要求，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行交流。國(guó)家鐵路局分別召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、安委會(huì)專題會(huì)議組織觀看學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)照職能職責(zé)梳理責(zé)任清單和履責(zé)任務(wù)。民航局在黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)、安委會(huì)專題會(huì)議上均組織集中觀看，要求推動(dòng)“六個(gè)起來(lái)”落實(shí)落地，努力做到“問題隱患清零”。國(guó)家礦山安監(jiān)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，組織各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)收看，做到“兩個(gè)全覆蓋”。

全國(guó)總工會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開專題會(huì)議觀看學(xué)習(xí)，對(duì)做好當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作做出部署。國(guó)鐵集團(tuán)組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)并指出，要牢記安全是鐵路的政治紅線和職業(yè)底線。中鋁集團(tuán)要求結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，安排各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

各地各部門各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大隱患排查整治力度。

山西要求徹底清理承包礦、掛靠礦等風(fēng)險(xiǎn)隱患，成立11個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組開展督導(dǎo)檢查。安徽開展安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改，實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)市“四不兩直”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域明察暗訪全覆蓋。江西組織5個(gè)專項(xiàng)巡查組赴各地開展安全生產(chǎn)檢查。河南省安委會(huì)派出9個(gè)工作組深入基層督導(dǎo)檢查專項(xiàng)整治情況，由省政府副秘書長(zhǎng)每日督促督辦。此外，河北、山西、吉林、浙江、江西、海南、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆等地黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志直插基層，開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

民政部要求動(dòng)態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，建立完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制“兩個(gè)體系”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展安全隱患排查整治，明確市政公用事業(yè)、房屋市政工程施工、房屋安全管理、城市管理等方面工作重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部組成6個(gè)檢查組赴重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)危化品運(yùn)輸、公路“百噸王”、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全等開展督導(dǎo)檢查。應(yīng)急管理部派出6個(gè)工作組，赴14個(gè)重點(diǎn)省份，對(duì)危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查工作展開督導(dǎo)核查。此外，國(guó)務(wù)院安委辦針對(duì)化工園區(qū)整治提升、硝酸銨等風(fēng)險(xiǎn)排查管控、重大危險(xiǎn)源檢查督導(dǎo)等，聘請(qǐng)專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司秦皇島工務(wù)段組織人員對(duì)防洪設(shè)施、橋隧設(shè)備、路基基礎(chǔ)等重點(diǎn)處所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。中國(guó)石化勝利油田油氣集輸總廠集賢輸油站成立每日安全責(zé)任落實(shí)檢查小組，強(qiáng)化隱患細(xì)查嚴(yán)改，確保零隱患。

著力推動(dòng)系統(tǒng)治理

為切實(shí)提高本質(zhì)安全水平，各地各部門各單位不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理，下大力氣解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題。

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，應(yīng)急管理部圍繞“保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”這件最大的實(shí)事，聚焦安全執(zhí)法、行業(yè)協(xié)會(huì)、安評(píng)機(jī)構(gòu)、消防監(jiān)督、電子證照、專家服務(wù)六大方面，研究制定“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，各地抓住源頭，開展系統(tǒng)治理。北京市要求市屬國(guó)有企業(yè)決不能只當(dāng)大股東、只看經(jīng)濟(jì)效益、不履行安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)于不參與實(shí)際控制、不并表、不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)但又涉及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等類似情況，進(jìn)行全面排查梳理。山東省印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》，明確礦山、金屬冶煉、運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆等單位設(shè)置安全總監(jiān)等要求。

盯住制度方面存在的問題，加快完善安全生產(chǎn)治理體制機(jī)制。民航局緊盯隱患排查治理機(jī)制不健全、程序不規(guī)范、隱患收集和報(bào)告等制度落實(shí)不到位等突出問題，不斷健全完善“雙重預(yù)防體系”。國(guó)家電網(wǎng)建立“三下三上”工作機(jī)制，開展“1150”（11個(gè)專題專項(xiàng)、50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)）工程，橫向明確各層級(jí)管理責(zé)任，縱向明確基層班組和一線從業(yè)人員整治責(zé)任。

科技是第一生產(chǎn)力，提升本質(zhì)安全水平，必須用好這把“利器”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進(jìn)漁船插卡式AIS試點(diǎn)工作，要求按照設(shè)備技術(shù)規(guī)范加大設(shè)備更新?lián)Q代力度，加快實(shí)施“一船一碼一設(shè)備”管理。

生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，安全有保障。航天科工集團(tuán)全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，研究編寫《航天工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》等7部工具書，建立集團(tuán)公司、院（公司）、工廠（研究所、公司）三級(jí)安全生產(chǎn)總監(jiān)體系，構(gòu)建危化品安全雙重預(yù)防機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。