關于完善建設工程施工合同索賠時效問題研究

龍蘭琴

摘要：建設工程事業的快速發展可以不斷促進我國社會的不斷進步，而建設工程施工合同索賠對于建設工程施工的各項工作的推進發揮著重要作用。我國法律雖然對于建設工程施工合同索賠時效并無明確規定，但明確建設工程施工合同索賠時效有利于平衡權利人雙方的利益，有利于明確權利人雙方的權利劃分，這對于建設工程施工合同索賠工作的開展意義重大，基于此，完善建設工程施工合同索賠時效勢在必行。

關鍵詞：建設工程;施工合同;索賠時效

一、引言

隨著房地產行業發展迅速，建設工程施工項目增多，從而導致建設工程施工過程中產生的索賠糾紛也隨之增多。而有關索賠時效的存在能夠更加公平的解決建設工程施工合同索賠糾紛。這就要求我們不斷完善建設工程施工合同索賠時效，促進建設工程施工合同索賠工作的順利開展。

二、建設工程施工合同索賠時效的概念與功能

建設工程施工合同索賠時效，是指建設工程施工合同履行過程中，索賠方在索賠事件發生后的約定期限內不行使索賠權的，視為放棄索賠權利，其索賠權歸于消滅的制度。約定的期限即索賠時效期間，一般為28天。

關于建設工程施工合同索賠時效的功能，主要有以下幾個方面：第一，避免糾紛發生時事實真偽不明、難以查明。第二、有效促使權利人及時行使權利。第三、保護相對人信賴利益，遵循誠實信用原則。第四，實現權利義務對等，維持業主與承包商的法益平衡。第五，有利于索賠的客觀、公正的解決。

三、保證建設工程施工合同索賠時效的措施

（一）監督權利人積極索賠

建設工程施工合同索賠時效有明確時間限制，在這個時間范圍內，權利人提出補償費用或者賠償損失的要求能夠被接受，而如果超出這個時間范圍，假使有理由或者相關根據，權利人的的該項要求將也會因為逾期而不被認可，也就是權利不會受到法律的保護，權利人也會因此遭受重大損失。所以為了盡量避免此種情況的出現，我們需要根據實際情況對權利人的索賠工作及時的進行監督和管理，給出有效建議。在建設工程施工索賠發生后，督促權利人在規定的時間內進行索賠，防止因為逾期而導致損失的發生。

（二）明確索賠時效

在建設工程施工索賠過程中，明確相關主體的責任劃分并不容易，需要結合實際具體分析從而作出界定，在實務中，索賠權利人對于事實認定、責任劃分經常會出現分歧情況。如果沒有及時對索賠時效進行約束和規范，索賠權利人會在索賠事件發生后因為各種原因而不能及時提供證據及相關資料，有些甚至會在建設工程竣工后才提起索賠，而經過長時間的工程施工后，施工情況會發生變動，例如相關施工人員的變動、記錄的內容有缺陷等問題，這回導致索賠的實際情況無法被正確還原。而此時若權利人意見發生分歧，堅持各自所記錄的索賠事件情況，這將不利于建設工程索賠工作的正常進行，索賠舉步維艱。而在此種情況下，權利人就會去尋求其他路徑來解決問題，例如：通過調解、仲裁或者訴訟方式來維護自身利益。這樣無疑會使得索賠成本增加，也會浪費訴訟資源，與建設工程施工索賠的初衷背道而馳。由此可見，我們需要明確建設工程施工合同索賠時效，盡量避免因為索賠時間過長而導致索賠的難度及成本增加，從而更好的維護權利人的合法權益。

（三）加強權利人雙方的利益平衡

業主和承包商是建設工程施工合同中的兩個重要主體，其中業主，也就是發包方，主要負責建設工程的整體進度情況，對施工工作作出整體規劃設計，而承包方負責項目施工中的各個環節工作內容，根據施工圖紙以及業主的指令進行實際施工，是合同中的主要施工方，相對于發包方而言，承包方對于施工細節的掌握要更為細致。業主在遇到索賠糾紛時，容易因為對索賠事件的實際情況不了解、承包方惡意隱瞞相關事件真相、索賠時間不明確等原因而處于一個不利地位。在這種情境下，我們就需要明確索賠時效來平衡權利人雙方的利益，從而達到避免此種情況的發生，這樣也可以更好的保障權利人的合法權益，促進建設工程施工索賠的工作更好的開展。

（四）加強工作隊伍建設工作

工作人員在保障建設工程施工索賠時效中發揮著不可或缺的作用，這就對工作人員的綜合素質以及專業能力也提出了更高的要求，提高工作隊伍素質勢在必行，具體可以從以下幾個方面入手：第一，加強專業人才培養工作。由于我國建筑行業起步較晚，相關專業人才也相對缺乏，因此可以通過在高校中設置相關專業的方式來加大專業人才的培養力度。第二，設立專業人員季度考核制度。對于現有的工作人員，也需要不斷加強教育培養工作，為其提供培訓機會，按季度進行考核，不斷強化工作人員專業能力與綜合素質。第三，加強建設工程施工索賠知識的宣傳教育。通過知識宣講、案例分析等方式來促使工作人員重視建設工程施工索賠工作，增強索賠意識，提高自專業技能和綜合素質，更好更及時的完成索賠工作。

四、結語

目前我國建設工程施工合同索賠還存在許多問題，索賠在建設工程施工工程中的實際應用率相對于國外較低，完善建設工程施工合同索賠時效制度能夠促進索賠工作的開展，提高建設工程施工索賠的成功率，從而促進我國建筑行業的發展。基于此，我們今后須根據實際情況不斷完善我國的建設工程施工合同索賠時效制度。

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