事業(yè)單位項目預(yù)算績效評價管理應(yīng)用研究

陳林

摘要：事業(yè)單位在提供社會服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用，可以在一定程度上提高人民的生活水平，促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，過去對各單位執(zhí)行的項目預(yù)算管理的業(yè)績評價很少采用，有待對評價應(yīng)用情況進行研究。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效評價;績效考評目標;業(yè)財融合問題

現(xiàn)階段，某些單位沒能發(fā)揮績效評估在項目預(yù)算管理中的作用，績效評估的應(yīng)用并不理想，項目預(yù)算管理的質(zhì)量沒有得到必要的保證。雖然在項目預(yù)算編制中積極運用績效評估取得了一些成績，仍有很大的改進余地，而這項工作的進一步完善需要諸多因素，本文中從績效評價在組織項目預(yù)算管理中的重要性和組織績效評價功能入手，對問題進行了認真分析預(yù)算執(zhí)行情況時出現(xiàn)的問題，并提出了一些應(yīng)用策略，有助于組織項目的管理。

一、事業(yè)單位項目預(yù)算管理中績效評價的重要性

（一）加強對資金的監(jiān)管

績效評估在執(zhí)行組織執(zhí)行項目預(yù)算管理中的應(yīng)用，在一定程度上加強對資金的控制，確保資金管理的公開性和透明度，避免不必要的問題，應(yīng)用績效評估可以規(guī)范活動行為，確保它們在項目預(yù)算管理過程中嚴格遵守既定程序和標準，并促進使工作人員始終保持嚴謹細致的工作態(tài)度，從而保證項目預(yù)算編制工作的高質(zhì)量。

（二）資源的合理分配和利用

過去，各實體在管理其單位內(nèi)的項目預(yù)算時更加重視資源分配，忽略了資源管理和監(jiān)督問題，這導(dǎo)致了更高的資源浪費，并對項目預(yù)算的管理質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的負面影響。在一定程度上規(guī)范項目預(yù)算管理，加強對資源配置和使用的控制，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，與資源的分配和使用有關(guān)的問題，并采取有針對性的措施解決這些問題，從而確保資源的合理配置和使用，為單位的工作提供可靠的物質(zhì)保障，確保事業(yè)單位有序開展工作。

二、事業(yè)單位績效評估功能

（一）成立回饋組項目的進展

在執(zhí)行實體的項目預(yù)算管理過程中應(yīng)用績效評估可以提供項目執(zhí)行情況的信息，由執(zhí)行實體執(zhí)行，幫助人員了解項目實施過程和資源利用情況，為人員的后續(xù)行動提供可靠的基礎(chǔ)。項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)實際需要跟蹤成本分析和資金管理方法的改進，以控制資金的分配和使用，確保工作有序進行，績效評估的應(yīng)用可以幫助項目預(yù)算管理人員分析不同領(lǐng)域的工作，幫助他們快速準確地發(fā)現(xiàn)不足，避免不必要地浪費時間和精力，為今后的工作提供可靠的基礎(chǔ)。

（二）事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的反映

項目預(yù)算管理復(fù)雜，各部門需要根據(jù)實際需要開展工作，為確保工作有序進行，應(yīng)用績效評估可以提高部門管理效率，確保按照既定目標開展工作，反映各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，便利單位項目預(yù)算管理人員的工作，減少項目前期結(jié)算管理的困難。

三、事業(yè)單位預(yù)算績效考評中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)依據(jù)的預(yù)算執(zhí)行情況評價標準

現(xiàn)階段，績效評價在本組織項目預(yù)算管理中的應(yīng)用缺乏科學(xué)依據(jù)的預(yù)算績效評價標準，導(dǎo)致認為績效評價的應(yīng)用缺乏可靠的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)用績效評價標準比較盲目隨意，效率評估沒有得到必要的保證。一些單位在制定預(yù)算執(zhí)行情況評價標準時未能充分考慮到自身的實際情況，導(dǎo)致認為相關(guān)標準不符合實際工作需要，在一定程度上使其難以適用。

（二）工作人員對預(yù)算執(zhí)行管理的認識不足

現(xiàn)階段，對預(yù)算執(zhí)行管理認識不夠充分，由于思想上的不重視，預(yù)算執(zhí)行管理也受到一定程度的限制。在項目預(yù)算管理方面的人才不足，使執(zhí)行工作的需要難以滿足，并對執(zhí)行情況評價在預(yù)算編制中的應(yīng)用產(chǎn)生一定的不利影響此外，在其他一些部門，對績效評估的應(yīng)用存在偏執(zhí)，沒有充分考慮項目預(yù)算管理的實際情況，在一定程度上影響了績效評價應(yīng)用的有效性。

四、績效考評在事業(yè)單位項目預(yù)算管理中的應(yīng)用策略

（一）促進事業(yè)單位金融一體化

在項目預(yù)算管理中應(yīng)用績效評估時，各組織應(yīng)注意加強單位的財務(wù)整合，為確保運作暢順，過去經(jīng)常獨立于財政及營運活動進行預(yù)算管理，這使得管理人員無法充分提高預(yù)算管理的質(zhì)量，要求確保使財政部門能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行情況進行合理的監(jiān)測并根據(jù)業(yè)務(wù)的具體情況提高管理質(zhì)量。

（二）明確部門工作評核目標

有關(guān)問題確定后，事業(yè)單位應(yīng)當對其進行綜合分析，并采取具體措施予以解決，提高組織預(yù)算管理中績效考核的利用率。有關(guān)人員應(yīng)清楚考績過程的目標，作為考績的基礎(chǔ)，為了提高相關(guān)工作的質(zhì)量，確保其在預(yù)算管理中的積極作用。在制定目標時，必須改進和明確目標，為了使工作人員能夠根據(jù)自己的能力完成相關(guān)的任務(wù)，在制定業(yè)績考核目標時，應(yīng)采用這種評估標準，以確保人員能夠在特定項目中提高預(yù)算管理水平。此外，在制定業(yè)績評估目標的過程中，必須充分考慮到組織的發(fā)展，確保使績效評價達到組織發(fā)展的要求。

（三）注重綜合績效評價

在項目預(yù)算管理過程中，訂約當局應(yīng)在整個項目建設(shè)過程中積極改變對績效評價的態(tài)度，為確保工作評價具有系統(tǒng)性，在開展實際工作之前，有關(guān)人士必須清楚訂明工作目標，并在此基礎(chǔ)上采取行動，為確保其有效而有秩序地執(zhí)行。實際上，有關(guān)人員必須嚴格按照既定程序和標準，為了確保績效評估應(yīng)用的有效性，在以后的階段，相關(guān)人員應(yīng)分析應(yīng)用績效評估方法，分析存在的問題及其原因，并采取積極措施加以改進，加強成果評價在項目預(yù)算管理中的應(yīng)用。

五、結(jié)語

總之，在執(zhí)行實體項目預(yù)算管理中應(yīng)用績效評估，能在一定程度上提高項目預(yù)算管理水平，避免浪費資金，提高資源利用效率，確保各項任務(wù)有序、更加高效地完成，以利于提高各單位執(zhí)行項目預(yù)算管理中評價結(jié)果的利用率。

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