淺談事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

趙福英

摘要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是事業(yè)單位管理水平的體現(xiàn)，各單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真研究法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)規(guī)定，強(qiáng)化法律觀念，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，本文探討了新時(shí)期事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，體現(xiàn)在內(nèi)部財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等方面，闡述了風(fēng)險(xiǎn)控制與防范措施。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)防控方法;風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警;科學(xué)風(fēng)控機(jī)制

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指實(shí)際財(cái)務(wù)收支與預(yù)期目標(biāo)不符，在這種情況下，機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)措施防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只有建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，才能提高事業(yè)單位的服務(wù)能力和經(jīng)營效率。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性

資金不足、融資渠道多元化、資金濫用、資本結(jié)構(gòu)不合理的機(jī)構(gòu)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，許多機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，需要建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，也可以減少經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析方面，（1）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。內(nèi)部審計(jì)員、執(zhí)法人員了解風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，以消除風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、控制和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，與降低事故風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的，（2）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的好壞直接影響財(cái)務(wù)管理效益，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要方式，必然選擇實(shí)施創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理體系，使監(jiān)督體系單位建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制機(jī)制，（3）達(dá)成財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。有助于節(jié)約資金，提高行政部門資金使用效率的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地增加預(yù)算資金，促進(jìn)行政事業(yè)管理水平，促進(jìn)單位健康發(fā)展，（4）健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，鼓勵(lì)豐富創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，豐富財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法.

二、控制和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性

事業(yè)單位是政府為人民生活提供公共服務(wù)的組織，在資金使用過程中，往往會(huì)造成一些混亂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)收入不足，造成經(jīng)濟(jì)效益的損失，必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，確保資產(chǎn)的完整性;此外，還要對(duì)資金使用的管理加以限制和控制，確保單位內(nèi)部資金充足，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的健康有效運(yùn)行。

具體而言，相關(guān)人員可以充分了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的影響。財(cái)務(wù)專業(yè)人士在風(fēng)險(xiǎn)防控方面有著廣泛的專業(yè)知識(shí)，以便更加意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性。確保信息的安全性和準(zhǔn)確性，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要目標(biāo)是對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密、全面的監(jiān)控，在市場競爭和市場環(huán)境趨于持續(xù)惡化的現(xiàn)階段，各單位必須采取安全可靠的措施，保護(hù)信息安全，使職能利益最大化。各機(jī)構(gòu)通過防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更清楚地掌握最底層的去向，使財(cái)務(wù)預(yù)算更加準(zhǔn)確，更加安全可靠的信息。這樣，現(xiàn)金流量監(jiān)測可以使公共財(cái)務(wù)信息更加安全可靠，為公共事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制改革的必要性

要盡快建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)單位分類制度，加快人事制度和醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，完善勞動(dòng)制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度.為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度，各機(jī)構(gòu)建立了科學(xué)的、合理綜合的費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋F(xiàn)有的行業(yè)預(yù)算，增加外商投資預(yù)算，財(cái)政機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支和貸款，國有資本報(bào)告制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前后的有效控制。

（二） 謹(jǐn)慎原則的選擇

謹(jǐn)慎原則是會(huì)計(jì)的基本原則之一，而目前，對(duì)于資產(chǎn)和收益，不同會(huì)計(jì)政策的選擇應(yīng)該被低估，固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊通過固定資產(chǎn)的折舊來加速。為了進(jìn)一步控制和控制機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散建議修訂財(cái)務(wù)條例的機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用了應(yīng)擔(dān)保固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)審慎原則，準(zhǔn)備注銷，準(zhǔn)備長期支付應(yīng)收賬款，以及根據(jù)實(shí)際情況修訂的外商投資會(huì)計(jì)處理辦法。

（三）完善貸款發(fā)放制度

首先，需要對(duì)建立貸款制度進(jìn)行可行性研究，確定貸款額度、性質(zhì)、條件、還款來源、還款期限和資金使用計(jì)劃，第二，建立信貸專家認(rèn)證制度，如有必要，供各界及貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。第三，建立規(guī)范的制度，增加貸款通知透明度，媒體發(fā)放貸款的公告。第四，必須明確發(fā)放貸款的用途、順序范圍和權(quán)限，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)大額貸款，領(lǐng)域貸款數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

（四）適當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)防控方法

機(jī)構(gòu)在防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有兩種選擇：首先，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法主要是通過分析投資計(jì)劃來全面評(píng)估項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)最低的投資選擇之一。各種風(fēng)險(xiǎn)控制方法主要是各機(jī)構(gòu)通過共同經(jīng)營、共同經(jīng)營來控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以防范和有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

定期分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)現(xiàn)金流量預(yù)算定期編制，警告事業(yè)單位現(xiàn)金供應(yīng);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)績效水平，確定該地區(qū)（安全區(qū)、預(yù)警與危機(jī)）快速預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)志必須通過預(yù)防或抑制措施加以控制，以防止與損害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)或技術(shù)手段，并逐步建立各項(xiàng)措施，如：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，在橫向和縱向比較一系列指標(biāo)時(shí)，建議控制措施，對(duì)財(cái)務(wù)交易的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和預(yù)測，或許是為了消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）提高事業(yè)單位管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)管理，強(qiáng)化法律觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí).為加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，快速預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)志必須通過預(yù)防或抑制措施加以控制。

（七）制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，保持良好的財(cái)務(wù)狀況

機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，識(shí)別外部風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)改變外部風(fēng)險(xiǎn)因素.管理人員應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)，與外部因素有關(guān)的因素，如：（1）經(jīng)濟(jì)狀況、工業(yè)政策、政治環(huán)境、是否有類似工業(yè)，財(cái)務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)因素，社會(huì)信用、教育水平和消費(fèi)者行為。

總之，財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，分析各種安全風(fēng)險(xiǎn)的原因，不斷提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)的能力，有效提升市場競爭力、健康和業(yè)務(wù)模塊的快速發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控在新時(shí)期具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，在防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中，要有健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和快速預(yù)警機(jī)制。

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