基層食品檢驗檢測機構管理問題及對策研究

齊偉杰 劉真真

摘要：隨著社會經濟的發展和進步，食品安全越來越受到重視，食品檢驗機構出具的檢驗報告，已成為相關食品安全監管的主要技術依據，隨著檢驗檢測制度的不斷完善，檢驗機構正逐步朝著健康發展的方向前進，但仍存在相應的問題和不足，只有切實解決相關問題，改進檢測現狀，才能保證食品質量安全，使人民群眾健康不受影響。

關鍵詞：食品安全監管;檢驗檢測機構;檢測技術研究

隨著政府機構改革的進行，食品檢測機構規模不斷擴大，縣級食品檢驗檢測的重要意義在于負責本地食品安全檢測及指導，是食品安全監督服務正常運行的重要組成部分，為國家食品質量安全監督機構的活動提供科學、有效、準確的技術支持，保護消費者的合法權利，為食品生產企業提供服務，提高企業產品質量，促進地方經濟發展。

一、檢驗檢測機構在食品安全中的作用

（一）為監管提供技術數據。一些處于不利地位的企業出于利益考慮，在食品生產過程中非法使用食品添加劑和化學添加劑，不能輕易判斷，就需要利用專業、有效的技術手段進行檢驗和測試，由合格的專業技術人員和先進的儀器設備對樣品進行徹底的分析，判斷產品的優缺點，及時發現問題，并及時向監管部門報告結果，提供客觀、準確、可靠的食品安全監管技術數據。

（二）在特別管制范圍內進行抽查。就一般關注的食物安全問題及主要產品，反映民意，積極開展專項檢查，實時發布食品安全信息公告，檢測劣質產品，要幫助企業發現產品質量不合格的原因，及時進行維修和生產工藝優化。

（三）加強食品風險管控能力建設。嚴格實施風險通報制度，保證食品供應鏈監控數據的真實性和可靠性。改進風險監控結果分析，編制高質量的檢驗報告，為食品質量風險分析提供技術支持。

（四）擴大檢測方法研究。食品檢測應嚴格按照相關技術規范進行，并在目前使用中找出現有標準的不足之處，并提供一個數據庫供修訂，使測試方法不斷改進和完善。

（五）擴大技術援助。檢驗檢測機構要切實發揮技術優勢，如檢測技術、儀器設備、管理和人力資源等，加強這類領域的支持。建立企業聯合機制，幫助企業完善工廠檢驗，對照食品生產許可證要求，幫助食品企業查找問題、查找差距，強化誠信意識，規范生產經營行為。協助企業加強與生產、加工有關的食品安全監管，為實驗室的測試和升級提供技術指導，以及培訓技術人員以提高他們的測試技能。

二、食品檢驗檢驗機構目前存在的缺陷

（一）制度不夠靈活

檢測機構一般屬事業單位，與第三方檢驗檢測企業不同的是，即使配備了先進的檢測儀器，人員素質也很高，檢測成本低等，但由于檢測體系固化，系統運行不靈活、經費限制等，員工服從人事部門，缺乏高度的競爭和創新能力，也極大地制約了檢測機構的發展。

（二）技術能力不足

檢驗檢測工作人員組成，要有質量監管、一線檢測、報告核查等人員組成，由于事業單位人員編制有限，有人才愿望的不能來，不想干的員工不能走，但檢測是技術性非常專業的工作，需要更多的專業技術人才支持，造成了當前的技術能力不足。

（三）檢測能力有待提高

現時，即使檢測機構已裝設較先進的儀器，但在技術上仍有一定的不足之處，與企業檢測機構相比，仍具有較大的驗試能力差距，需要進一步完善。

三、解決面臨的問題的措施及其發展途徑

（一）建立靈活的管理制度

國家開放檢測，企業系統檢驗機構越來越多，對事業單位檢驗檢測機構有很大影響，由于事業單位檢驗機構被賦予了質量監督檢驗、評價性檢驗、委托檢驗、應急檢驗和司法鑒定檢驗等職能，它的公益性職責是無法替代的。但是，從長遠發展的角度來看，改革管理體制，賦予管理制度適度的靈活性，對促進發展至關重要。

（二）加大人才隊伍建設力度

人才的引進和培養是新時期最重要的財富，加強人才隊伍建設，提高人員的專業技能是機構發展的重要前提。如新老員工組合優化、經驗傳授、先進技術交流，拓展檢測能力和新業務開發，加強互聯互通，派出技術人員到高等院校進行學習，邀請專家參加培訓干部的專題講座等。此外，政府和主管部門要加強對食品檢測機構的支持，切實把檢驗機構整合起來，防止重復建設。同時加大實驗室投入，及時更新陳舊儀器，提高設備利用率，防止不必要的資源浪費。

（三）建立公共服務平臺

把食品檢測作為當前的服務行業，積極適應不斷擴大的市場需求。要建立覆蓋全省城市的公共服務平臺。一是建設技術檢測中心。縣級地區檢測機構普遍不夠發達，我們應該根據地區特點優化資源配置，建立綜合測試中心，明確擴大和提高綜合縣級檢測機構的影響力。二是加強科技研發，通過服務平臺，不斷整合科學力量，擴大與研究機構的合作，重視各領域人才培養和集體建設，建立生產、科研、檢測一體化服務，提高市場的綜合競爭力。三是建立檢測技術人員登記制度。根據市場規范要求，通過檢測服務平臺，為檢測機構和服務企業建立高質量的人才注冊機制，通過有效整合網絡技術、信息技術和測試技術，構建測試領域數據共享平臺，為政府、企業和消費者提供查詢服務。

（四）打造特色品牌和專業形象

隨著技術技能的培養，食品質量檢測機構作為基層機構，不像省級機構，市級機構和三方監管機構，缺乏市場競爭力。縣級食品檢驗檢測機構應當掌握食品的局域特點，建立符合地域特點的特殊檢測機構。利用地區特色產業，收集資源，樹立品牌形象，強調檢驗的地區特色，打造地區乃至行業領先品牌。

四、結語

伴隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平逐步提高，食品加工產品種類更加多樣化，產品和原材料種類不斷擴大，生產技術不斷更新，以及更高的食品檢驗標準的執行，檢測機構將面臨更大的機遇和挑戰。檢驗檢測機構在發展過程中必須不斷完善，尋求發展途徑，才能夠在食品質量和安全控制方面提供可靠的政府支持，這將有助于確保地方經濟的穩定發展。

參考文獻：

[1]春霞.縣級食品檢驗檢測機構發展趨勢[J].食品安全導刊， 2020，（33）：10-11.

[2]王艷芳.淺談新形勢下縣級檢驗檢測機構的現狀及發展方向[J].百科論壇電子雜志，2020，（010）：262-263.