區塊鏈技術背景下公安綜合辦案平臺的應用機制研究

周子杰 陳雷

[摘 要]文章針對目前公安機關沒有統一綜合平臺來解決工作中數據分散和涉密數據使用的問題，擬從公安綜合辦案平臺需求分析，從框架設計、功能實現等角度探析平臺的構建方法，并對該平臺在數據安全、辦案和管理效率、監督機制等方面的應用機制以及應用區塊鏈技術建設中存在的風險進行探析。

[關鍵詞]區塊鏈;公安;綜合辦案;應用機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.197

1 前言

目前，公安機關的辦案平臺的數據來源于社會網數據、公安網數據和涉密部門網數據。由于各省獨立建設的各辦案平臺及涉密信息交互平臺建設標準不同且都采取集中式數據存儲方式，各地綜合信息資源仍處于相對封閉的狀態，數據信息存儲分散、共享性差。因此給公安的日常辦案的數據獲取和應用帶來了一定的阻礙。涉密部門作為涉密信息的授權使用單位，其信息的使用是需要嚴格的審批和權限管理，其他內偵部門由于工作需要使用涉密部門的數據時，也需要在技術上和授權審批上予以安全防護。因此，建設安全可靠的、統一的綜合辦案平臺就成為解決這一瓶頸的必由之路。

區塊鏈技術的出現，為解決公安的安全可靠和統一的綜合辦案平臺提供了可靠的理論依據和技術支持。基于區塊鏈技術建設的公安綜合辦案平臺，其特點可以概括為全國統一、資源平等、高效互通、安全規范。由于加入區塊鏈網絡并不需要特殊設備支持，基層部門利用現有資源就可以登錄該平臺獲取服務數據，所以基于區塊鏈技術的公安綜合辦案平臺可以消除各地經濟等因素的差異，迅速推廣到全國各地。區塊鏈技術所具有的分布式數據存儲、去中心化、可信任等特點，可以保障涉密數據安全、實現各地辦案部門的數據平等、簡化工作模式、提高工作效率;同時，區塊鏈技術不可篡改、可追溯等特性，也可以在物理層面有效震懾違法行為，對營造綠色友好的辦案執法環境、規范公安的執法行為具有重要意義。

2 公安綜合辦案平臺存在的問題

2.1 數據存儲分散、資源不平等

公安辦案所需數據種類多、信息雜、數據量大、關聯關系復雜。目前，雖然各地公安部門都在倡導建立大數據平臺，但受到經濟、數據來源等多重因素制約，整體效果并不理想。面對日益狡猾的犯罪分子和日趨科技化的犯罪手段，數據割裂的劣勢越發凸顯，雖然多數人已經意識到數據割裂的弊端，但由于集成統一的辦案平臺需要面臨各種技術難題和泄密風險，目前大多數省市公安部門的各業務應用系統仍處于獨立運作、數據獨立存放狀態。數據存儲分散，降低了數據的利用率;信息資源的不平衡，加大了區域間大數據平臺建設差距。同時，采集到的各行政部門及企業數據的高重復率也極大地占用了存儲資源。

2.2 缺少便捷溝通機制、流程復雜

以某市公安部門為例，辦案單位獲取案件信息后，經常需要使用三四個系統傳輸，將同樣的信息反復傳輸多次，這無形中給公安辦案人員增添了不小的工作量。由于信息講究及時性和準確性，一旦需要緊急上報多份信息，辦案人員很容易出現諸如編錯信息、忘記登記等錯誤。

2.3 設計不合理、執法效率低

傳統中心化的管理模式使各辦案平臺接入網絡的速度較慢，且時常出現大面積、持續時間較長無法登錄的情況，延誤時效性情報的接收。同時，公安辦案往往需要多部門合作，但由于大數據平臺建設尚未成熟，目前仍有許多地區使用獨立平臺辦案。各辦案平臺功能區域的劃分也不合理，許多關聯性或流程性功能需要跨界面才能實現。

2.4 缺乏有效的監督機制

目前，公安執法監督部門對辦案部門的監督主要通過定期的執法檢查。通過對辦案部門登記冊記錄、辦案平臺后臺記錄進行核查以及對辦案系統信息進行篩查來檢驗執法的必要性、規范性等問題。對執法檢查的結果進行績效排名，對排名靠后的單位進行約談、通報、問責處理以督促辦案人員規范執法。從辦案平臺角度來講，建設完善的辦案平臺是規范執法的基礎，但目前大多數辦案平臺并不提供規范執法的環境。

3 基于區塊鏈技術的公安綜合辦案平臺的基本框架

基于區塊鏈技術的公安綜合辦案平臺的框架主要分為四個層級，即數據層、邏輯層、分析層、應用層。每層都有各自數據處理的核心功能，各層之間相互配合，共同構成基于區塊鏈技術的公安綜合辦案平臺的基本框架。

3.1 數據層

數據層主要負責公安辦案所需數據的采集與存儲，是公安綜合辦案平臺的基礎模塊，它負責每隔一段時間對新產生的信息等公安網數據、社會網數據及涉密數據進行采集。公安辦案所需的各類數據資源存儲分散、涉密級別不同。同時，作為公安網內的安全域，公安數據只進不出，與內偵部門共享情報的方式復雜。可以利用區塊鏈的技術優勢，采用私有鏈與聯盟鏈相融合的架構（稱數據層的雙鏈為區塊主鏈）來解決這些問題。

3.2 邏輯層

由于數據層所采集的數據來自多個部門，數據信息格式多樣、數據類型差異較大、信息采集重復率較高，所以邏輯層需要對數據實施清洗、轉換等措施消除數據的異構性，實現資源的分類整合，為分析層提供數據挖掘的基礎。

3.3 分析層

分析層主要利用智能合約對數據進行深度挖掘處理，為應用層提供服務。智能合約是一種情景對應型的程序化規則和邏輯，是部署在區塊鏈上去中心化、可信共享的程序代碼，具有自我管理、智能運行的特點。它可以按照程序代碼自動觸發編程來執行合約，一旦合約開始執行，就不受人為參與和外界因素的制約。

3.4 應用層

應用層作為呈現給辦案人員的部分，主要是為辦案人員提供調用分析層數據的接口和友好界面，適配基于區塊鏈技術的公安綜合辦案平臺的各種應用場景，為辦案人員提供各種服務和應用。

4 基于區塊鏈技術的公安綜合辦案平臺的功能

4.1 數據存儲與共享

目前，區塊鏈大都使用單鏈架構，文章擬采用雙鏈式架構的區塊鏈。與傳統的區塊單鏈相比，區塊雙鏈數據處理速率更高、拓展性也更好。公安綜合辦案平臺雙鏈網絡包括兩類區塊鏈：①聯盟鏈。由內偵部門、政府相關部門、相關企業網絡節點組成，負責存儲、維護和交易公安網、社會網等非公安數據和轉發私有鏈區塊信息;②私有鏈。由公安涉密部門網絡節點組成，負責存儲、維護和交易公安涉密數據和轉發聯盟鏈區塊信息。通過雙鏈架構將公安數據和非公安數據分開存儲，對數據進行分流，可減少記錄節點的數據冗余量，也可提高處理數據的效率。