新型農業(yè)經營主體培育及發(fā)展路徑探究

魏春艷

摘要：新常態(tài)下，經濟是不斷動態(tài)變化的，經歷了由快速增長到持續(xù)降低，再恢復到快速增長的過程，整個過程中經濟結構再次趨于穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，并保持這一狀態(tài)，就將其稱為經濟新常態(tài)。經濟新常態(tài)較為強調經濟結構的穩(wěn)定增長，值得注意的是并不是經濟的總量增長，而是經濟增長率的可持續(xù)穩(wěn)步增長。

關鍵詞：新型農業(yè)經營主體;培育;發(fā)展路徑

1? 新型農業(yè)經營主體發(fā)展面臨的問題

1.1 政府扶持政策落實難

近年來，各級政府為促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展出臺了很多的扶持政策。但是，由于政策制定和執(zhí)行的層次、環(huán)節(jié)過多，各項政策之間缺乏有效的整合和銜接，導致各類主體享受優(yōu)惠政策不均衡。同時，地方政府和部門對政策宣傳不到位，存在信息不對稱，一些經營主體對政策不夠了解，不知道如何獲得政策扶持。調研發(fā)現，近半數農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)選擇對財政補貼政策不夠了解和一般了解，比例分別占到34.81%和30.94%。農業(yè)扶持政策在實踐中難以得到有效落實。另外，很多針對經營主體的稅收優(yōu)惠和財政補貼往往采取競爭立項分配模式，一些迫切需要政策扶持的新型農業(yè)經營主體由于各種主觀和客觀原因難以及時爭取到扶持。

1.2 基礎設施和公共服務存在短板

新型農業(yè)經營主體植根于農村，其發(fā)展必然受到農村基礎設施和公共服務因素的影響。近年來，農村地區(qū)交通、通訊等基礎設施發(fā)展較快，公共服務水平不斷提升，但仍存在不少短板。鄉(xiāng)村公路等級低、物流基礎設施薄弱，農產品的加工、儲藏、烘干、保鮮等設施發(fā)展滯后。農村電商人才短缺，一些地區(qū)尚未實現快遞進村，農產品的網絡銷售渠道還不通暢。農村優(yōu)質教育資源供給不足，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師流失嚴重，義務教育和職業(yè)教育有待加強。新型農業(yè)經營主體發(fā)展還面臨較大挑戰(zhàn)。

2? 經濟發(fā)展新常態(tài)下的新型農業(yè)經營主體發(fā)展策略

2.1? 出臺適合新型農業(yè)經營主體發(fā)展的政策

要想在經濟發(fā)展新常態(tài)下去促進新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。

首先要制定專項支持政策，并出臺適合新型農業(yè)經營主體發(fā)展的政策策略。針對當前我國各類新型各類新型經營主體所處的初級創(chuàng)業(yè)階段的形勢。要清楚地掌握自身實力的實際情況。實際情況面對目前新常態(tài)下不可避免的發(fā)展困境。積極的落實專項支持政策。

其次，實行項目專項支持政策，地方政府要能夠進行土地的整理和小型水利設施的完善。結合農業(yè)綜合開發(fā)，進行特色農產品生產與種植，尤其要不斷地優(yōu)化新型農業(yè)經營主體的先進性配置。無論是生產技術還是生產設備都要進行綜合性的開發(fā)。

最后，現新型農業(yè)經營主體專項成果支持政策的推行。支持政策的推行部門也要不斷的進行建設用幣和使用費用等項目的整合資金開發(fā)利用。并積極地推行農產品產業(yè)建設以及品牌的創(chuàng)設。利用新型農業(yè)經營主體的品牌影響力來實現其發(fā)展的助推，為未產品市場的開發(fā)和擴大打下堅實的基礎。

2.2? 提高新型農業(yè)經營的質量和效率，更好地實現轉型

農業(yè)科學技術是實現現代化機械化農業(yè)生產的重要工具。農技推廣和農機推廣也是實現新型農業(yè)經營主體轉變和發(fā)展的重要支持力量。地方政府必須要以提高新型農業(yè)經營質量和效率為前提基礎，大力進行新農機和新農業(yè)生產技術的推廣和普及，并重視對農業(yè)生產者文化水平以及文化素質時期具備理解和掌握高新農業(yè)生產技術和農業(yè)機械設備的能力。高新科技和技術，以及現代化農業(yè)機械生產設備。為重要載體來進行新型農業(yè)經營主體業(yè)務結構的調整和產品質量的提升。幫助各地區(qū)的農戶擺脫依賴自然環(huán)境與資源環(huán)境，從根本上促進整體農業(yè)結構的調整和農產品質量大不斷增強。大力的推動農業(yè)科研單位與相關培訓機構。進行新型農業(yè)經營主體的合作和聯(lián)系。構建出現代化產學結合的合作平臺，利用現代化信息技術和通信技術，增強科研單位與農業(yè)生產者的緊密溝通。

2.3 深化農村土地和金融改革

有序推進土地流轉。堅持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，落實承包土地“三權”分置改革，在保護好土地集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，放活土地的經營權，按照依法、自愿、有償的原則，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。建立土地經營權流轉交易平臺和市場體系，完善經營權價值評估標準和供求信息服務，規(guī)范土地流轉程序，及時處理土地流轉糾紛，確保土地流轉規(guī)范有序進行，切實保障土地流轉交易雙方權益。破解融資難題。建立金融機構服務“三農”的激勵約束機制，運用差別化準備金率和差異化監(jiān)管等政策推動農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社等涉農金融機構在村鎮(zhèn)建設服務網點，更好服務新型農業(yè)經營主體。

3? 結語

隨著社會發(fā)展和經濟提升趨于穩(wěn)定，我國在結構對稱基礎上，逐漸達到可持續(xù)穩(wěn)定增長的狀態(tài)，這也就預示著我國逐步進入了經濟發(fā)展新常態(tài)。農業(yè)經濟一直是我國經濟的重要組成部分，農業(yè)經營主體的發(fā)展也是農業(yè)經濟不斷增長的載體，經濟新常態(tài)背景下如何進行農業(yè)經濟的快速發(fā)展和穩(wěn)步提升，是我國重點研究的課題之一。

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