為社區治理補足“紅色”力量

楊凡

【編者語】?如何做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，提高為民服務的水平和能力？各地積極發揮黨的組織優勢，充分激發全體黨員的積極性、主動性、創造性，切實提升群眾的獲得感幸福感安全感。

“早也到、晚也到，黨員逐個來報到;風也到、雨也到，一進家門先微笑;易也到、難也到，大事小事往前靠……”青青校園中，一群“紅領巾”轉著圈、唱著歌謠。

近年來，面對災后重建完成、社區建制調整后帶來的小區形態多樣性變化，蘆山縣聚焦小區內群眾沒有“主心骨”、管理沒有“牽頭人”、秩序沒有“維護者”等關鍵點，充分發揮黨員先鋒模范作用，為社區治理補足“紅色力量”。

創新小區“黨建三進”，黨員就在身邊

“電瓶車不能停進樓道，你們平時要加強巡邏，同時也要注意引導。”剛下班回家的黨員駱丹蕊，一邊給物業打電話一邊將停在過道的電瓶車往外挪。

“上班時是為民服務，下班也不能丟掉自己的黨員身份，要時刻亮明身份服務群眾。”作為火炬社區望江苑小區的樓棟黨小組長，駱丹蕊總是這樣提醒自己。

為推動居民小區由“小區管理”向“小區治理”轉變，蘆山縣深入開展以“組織覆蓋進小區”“工作覆蓋進樓宇”“便民服務進家庭”為主要內容的小區黨建“三進”活動，建立小區黨群驛站，在3個安置點小區建立黨支部，設立29個樓棟黨小組，378名黨員直接聯系住戶，構建起“小區+樓棟+黨員+住戶”縱向到底的網格化組織體系。

“自黨支部建立以來，一方面加強對小區黨員的組織和管理，另一方面就是服務小區住戶。”德沁苑小區黨支部書記高偉介紹，小區黨支部通過小區公示欄亮明黨員身份，建立黨員與居民間的橋梁;以樓棟為單元，組建樓院黨小組，落實黨小組網格服務樓棟居民的責任;采取戶籍查詢、上門登記等方式，摸清小區居民基本信息，并廣泛開展“訪民情、聚民智、解民憂、凝民心”活動，讓黨員真正當好小區居民的“知心人”、小區事務的“熱心人”。

“以前的小區管理服務，總是你推我、我推他，現在總算能一竿子插到底了。”?自黨建“三進”活動推行以來，小區衛生環境好了、住戶煩心事少了、鄰里關系和諧了，用小區居民的話說就是“生活更安逸了”。

推行片區“多員議治”，治理更有準頭

“小王，小區剛安裝了分類垃圾桶，可是我們都不太懂得要怎么分類，能不能請專業人員來跟我們講講。”“是啊，尤其是我們老年人，丟垃圾都不知道怎么丟了。”

“好的，阿姨。我這就把問題反饋給網格中心，請他們聯系環衛部門，一定解決大家的問題。”

“上次義診醫生昨天專門來復診走訪，小王記得幫我感謝他們。”

……

像這樣的“院壩會”，在火炬社區樂家壩片區每月至少要舉行兩次。

“有事找小王”是樂家壩片區群眾掛在嘴邊的一句話。而群眾口中的小王，正是火炬社區多個片區網格員中的一員。

“之前，出現了許多專業方面的事情，社區不能及時解決;還有一些部門下派黨員駐區，為群眾提供服務，卻聽不到群眾聲音，出現不知‘箭往何處發現象。”?蘆山縣委組織部有關負責人說道。

針對社區治理管理協同難、人員整合差等問題，蘆山縣探索搭建片區化“多員議治”平臺。通過了解城市小區基本情況，按照“地域相鄰、規模適中、尊重民意、整體規劃”的原則，劃定治理片區。每個片區選擇一名黨員作為網格員，同時整合司法、公安、消防等部門力量，盤活片區內人民調解員、法律援助員（駐區律師）、法治輔導員（社區內學校法治副校長）、駐區警務員（社區民警）、志愿服務員（黨員志愿服務隊員）等“多員”力量，構建“網格發現、街社呼叫、部門響應”小區治理格局。讓群眾需求有處說，治理服務更精準。

建立社區“聯合黨委”，服務親民暖心

“藍書記，上次入駐的‘童伴之家在社區黨群服務中心運行很好，群眾都很滿意，感謝你們在項目上的幫扶。”先鋒社區黨委書記楊學強召集駐區單位負責人，正在召開社區“大黨委”聯席會議，研究解決社區建設和駐區單位工作中的重要問題。

“以前，社區黨組織條塊分割，造成服務資源分散、社區服務能力不足。駐區單位有項目資源，卻難落地;社區配套設施不齊全，卻無人買單。社區、駐區單位、商業協會黨組織各管各事，沒有形成合力。”楊學強談起社區“大黨委”成立前的社區治理問題。

為進一步提升社區治理能力，合理配置資源，蘆山縣進行了“構建區域化組織體系”的有效探索。深入拓展區域化黨建，推行社區“大黨委”制，組建社區區域黨委，吸納駐社區單位黨組織負責人為兼職委員，設置群眾需求清單，建立群眾需要、社區“大黨委”統籌、共建單位買單的響應機制，實現組織共建、項目共辦、資金共籌、活動共辦。

在兼職委員的共同努力下，眾多黨員深入社區開展黨員志愿便民服務活動，并為轄區居民提供出行、就醫、就學、教育、養老等服務，切實提高了社區居民的獲得感幸福感安全感。（作者單位/中共蘆山縣委組織部）?（責編/余娜）