砥礪奮進不停步 利劍護航促發展

鄧明

十一屆省委第六輪、第七輪巡視發現問題3124個、縣處級及以上領導干部問題線索281件;市縣巡察縱深推進，省直部門巡察穩慎推開，全省巡視巡察“一體兩翼”格局成形見勢……

忠誠詮釋初心，實干擔當使命。去年以來，四川全省巡視巡察機構深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹巡視工作方針，恪守“能吃苦、拼命干”敬業精神，錨定“上臺階、創一流”工作目標，高質量推進巡視巡察全覆蓋，利劍作用充分彰顯，為推動全面從嚴治黨向縱深發展和治蜀興川再上新臺階提供了堅強保障。

算好“政治賬” 在精準監督中服務中心大局

巡視是政治巡視，本質是政治監督。省委常委、省委巡視工作領導小組組長王雁飛強調，“做好巡視工作，要胸懷大局、把握大勢，從新形勢、新任務、新部署中把握國之大者”。省委巡視機構堅持把“兩個維護”作為根本任務，聚焦“四個落實”監督重點，緊扣被巡視黨組織職能責任，更加突出大局、大勢、大考強化政治監督，將黨的十九大以來習近平總書記對四川工作重要批示細化為63項任務清單，作為監督重中之重，政治監督定位更加精準。

2020年12月，省委第一巡視組在開展新冠肺炎疫情防控機動巡視期間發現，隔離入境人員超過500人的某定點隔離酒店，在場所管控、餐食管理等方面有漏洞，存在交叉感染風險。經巡視組督促，有關部門立行立改，安全隱患隨之清除。面對新冠肺炎疫情沖擊和穩經濟保發展嚴峻挑戰，省委因時因勢將統籌推進疫情防控和經濟社會發展、做好“六穩”工作、落實“六保”任務情況納入巡視監督重點，并開展新冠肺炎疫情防控巡視“回頭看”，有效發揮巡視服務中心大局作用。

民心是最大的政治。省委第九巡視組巡視成都市青白江區期間，發現當地拖欠農民工工資問題反映較為強烈。在巡視組推動下，當地為492名農民工兌現工資1171.99萬元。同時，根據巡視移交問題，省人力資源和社會保障廳在2020年11月10日至2021年春節前夕，開展根治欠薪冬季專項行動，以政府投資工程項目和國企項目為重點，進行拉網式排查，共查辦欠薪案件162件，補發2.77萬名農民工工資1.59億元。2020年全省欠薪案件數、涉及人數同比下降37%、14%。

打通“斷頭路” 在有效覆蓋中延伸監督觸角

2020年4月，雷波縣委第三巡察組巡察溪洛米鄉時，發現2016年縣民政局下撥給水落村骨髓瘤病人秦某的一筆3萬元救助金在鄉里的賬戶上“睡了三年”。在巡察推動下，鄉黨委展開全面清查工作，很快3萬元救助款便打到了秦某的惠民卡上。收到救助款后，秦某夫婦趕到巡察組駐地道謝：“真是救命錢喲！”

巡察的方向在基層、重點在基層。為了更好服務城鄉基層治理，打通巡察監督“最后一公里”，省委巡視辦先后赴16個市（州）、23個縣（市、區）、34個村（社區）調研，制定出臺《關于加強對村（社區）黨組織巡察的指導意見》等文件，推動監督直抵末梢。2020年全年，各地巡察機構因地制宜創新監督方法，巡察4423個黨組織，延伸巡察村（社區）8719個，發現問題79023個、問題線索4573件，有力推動中央和省委決策部署在基層落地見效。

為推動市縣巡察工作均衡發展、整體提高，四川省牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，打出一系列“組合拳”：出臺?《市縣黨委巡察工作領導小組組成人員主要職責》，強化巡察工作組織實施職責;堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，市縣巡察全覆蓋進度達到88.26%;完成對21個市（州）、22個省委巡察工作聯系點的巡察工作專項檢查全覆蓋，對樂山市、涼山州開展巡察工作指導督導試點，組織10個市分別對“三州”地區10個縣開展跨市州幫扶式巡察，面對面傳經驗、手把手教方法，促進巡察工作高質量發展。

下好“聯動棋” 在系統集成中完善監督格局

推進省直部門（單位）巡察，是四川省完善巡視巡察“一體兩翼”監督格局的戰略舉措。在總結提煉7家省直部門（單位）巡察試點工作實踐成果基礎上，以省委辦公廳名義出臺?《關于省委部委、省直部門黨組（黨委）開展巡察工作的意見（試行）》，配套制定巡察工作若干問題解答、巡察工作流程及規范參考手冊等，并有針對性開展輔導培訓，省委巡視辦主要領導帶隊到1個省直部門、1戶國有企業和1所高校調研指導，確保省直部門（單位）巡察工作穩慎開局、有序起步、有效開展。

2020年2月，四川省出臺?《關于省委巡視期間開展巡視帶巡察工作的指導意見》，促進巡視巡察同向發力。省委第七輪政府采購專項巡視期間，8個省委巡視組對2個省直部門和14個市開展專項巡視，21個市（州）組建43個市級聯動巡察組，56個縣（市、區）組建92個縣級聯動巡察組同步開展巡察，創新采取“巡視+調研”“巡視+指導”模式，對省市縣三級政府采購領域問題進行“全景式”掃描，發現問題387個。中央紀委副書記、國家監委主任楊曉渡對此批示：四川抓對了。

省委第二巡視組巡視雅安市期間，因專業力量不足，對某項目的深入了解工作受阻。經省委巡視辦協調，審計廳迅速派出小分隊協助工作，某省管干部問題線索隨即浮出水面。為推動各類監督貫通融合，省委巡視機構分別與紀檢監察、組織、政法、信訪、財政、審計、統計等部門單位建立完善協作配合機制，同時加強與中央駐川單位的協調協作，促進信息、資源、力量和監督成果共享共用，巡視綜合監督作用進一步發揮。

擰緊“責任鏈” 在整改落實中推動標本兼治

“等了10年，我的房產證終于辦下來了，以后可以睡個安穩覺了”，家住廣元市利州區的66歲老人何文群為了一紙房產證，跑遍十多個部門一直無果，當拿到屬于自己的“紅本本”時，老人感慨不已。

小小房產證，牽動萬家心。根據巡視發現的問題，2020年1月初，省住房城鄉建設廳牽頭在全省開展“問題樓盤”化解處置專項行動，用一年時間，累計化解處置“問題樓盤”460個，幫助18.9萬戶居民、6.3萬戶商家解決了煩心事。而推動解決“辦證難”問題，則是省委巡視“后半篇”文章提質增效的一個縮影，通過巡視發現問題、形成震懾，推動相關地區和單位履職盡責，起到“四兩撥千斤”的效果。

整改落實離不開有效監督。通過將分管省領導督促整改責任、省紀委監委和省委組織部日常監督責任，以及職能部門行業主管責任嵌入整改鏈條，形成以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。去年以來，相關地區和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設，追責問責194個黨組織、3288人，追繳追回資金8.49億元，完善制度1186項，巡視標本兼治作用充分發揮。（作者單位/四川省委巡視辦）?（責編/周盼）