辦事不出村 服務“零距離”

蔣筱青

雅安市名山區，地處四川盆地邊緣，轄區面積614平方公里，以“南方絲路”主要通道和“茶馬古道”起點聞名。時值5月，該區百公里百萬畝茶產業帶，在淅淅瀝瀝的雨水滋潤下更顯勃勃生機。

置身于“綠色世界”，遠眺綿延起伏的丘陵，層巒疊嶂，好似潑墨山水畫。回歸群眾生活，蜿蜒曲折的山區道路在群眾眼里卻并不“美麗”，成為“辦事遠、跑腿累”的現實因素。尤其是村級建制調整改革后，鄉村服務半徑擴大、服務訴求增多等問題迎面而來，提升農村公共服務質效，成為名山區這個丘陵農業縣（區）迫在眉睫的事。

只進一道門，只找一個人

辦理農業類、社會保障類、醫療保障類等各類事項，應該找誰？名山區百丈鎮安橋村村民早已習慣前往村便民服務代辦站找代辦員車亞梅。這不，5月10日一大早，6名婦女群眾早早來到代辦站，圍攏在車亞梅身邊辦理關愛女性保險保障產品。

“16周歲至70周歲身體健康的女性，都可以辦理，每年繳納保險費50元，確診原發性宮頸癌等4種疾病中的任何一種或多種，保險公司就會支付3萬元保額。”去年6月開始擔任安橋村代辦員的車亞梅，同時也是該村婦聯主席，對村民需要代辦的業務已十分熟悉。

只進一道門，只找一個人。在名山區，便民代辦服務已經在各個行政村全面鋪開。前期，該區村（社區）黨群服務中心提檔升級已經完成，全區89個行政村均建立了村級便民服務代辦站，實現有標識標牌、有服務承諾、有代辦制度、有辦理臺賬的“四有”規范建設目標，而像車亞梅這樣的代辦員，每個代辦站也至少配備了1名。

“我們著重挑選35歲以下、責任心強、服務態度好的村組干部擔任代辦員，在定點坐班代辦的同時，針對特殊群體還提供上門服務。”百丈鎮高崗村由原高崗村和瓦子村合并而成，人口增多、面積增大，對便民代辦服務需求明顯，該村黨委書記吳洪琴表示，“尤其是老年群體，行動不便、對政策了解不夠，確實需要代辦服務。”

那么，便民代辦服務可以代辦什么？“強化事權下放”是名山區打通便民代辦服務壁壘的“重頭戲”。在深入基層問計問需后，該區民政、農業、社保、醫保、國土等部門和鄉鎮（街道）、村干部代表進行深入調研，重點梳理辦理頻率高、較煩瑣的事項，堅持快捷審批和方便群眾基本原則，將121個事項初審、校核等權限下放至鄉鎮或村（社區），提高辦事效率。

為方便群眾熟悉流程、代辦員熟悉業務，該區還梳理政策標準、辦理事項所需資料等，形成《村（社區）代辦服務事項指導目錄》《村級為民服務全程代辦一卡（本、冊）通》，將服務鏈條延伸至辦事前。

全流程代辦，最多跑一次

新店鎮新星村由原新星村和長春村合并而成，戶籍人口3135人。地處318國道旁，成名高速及旅游環線從村域內穿過，使得新星村車來人往，熱鬧無比。

五一假期剛過，該村便民服務代辦站又忙碌起來。5月7日這天，村民鄭世昌帶著相關資料，來到代辦點辦理城鄉居民養老保險年審，村黨委書記王福祥為其即刻辦理了年審。

“現在，每月前來辦事的群眾是以前的兩倍，辦事效率也明顯提高。”王福祥介紹，為打造“星級服務”，村上除配備代辦員之外，實行“村干部輪流坐班+周二集中服務日”制度，推行當日坐班干部為代辦員，負責坐班期間受理事項的全程代辦、過程跟蹤和結果反饋。

“能夠現場辦理的當場辦，不具備現場辦理的全程代辦。”新店鎮黨委委員、組織委員喻海介紹，村一級沒有辦理權限的事項，村干部或代辦員會將村民代辦資料拿到鎮上及時辦理，鎮一級無法辦理的，由鎮上工作人員前往區上相關部門辦理，辦好后通知代辦員領取，村民只需“跑一次”將相關資料交給代辦員即可。

為進一步完善代辦機制，名山區已建立健全代辦站工作制、首問責任制、服務代辦制、限時辦結制等4項26條基本制度，聚焦“受理、承辦、傳遞、反饋”4個環節，制定“接件記錄—代辦情況—代辦去向—辦結反饋”流程圖，區鎮村三級聯動，做到“小事快辦、大事急辦、特事特辦”。據該區統計，村級建制調整以來，已累計為群眾代辦各類事項16230件（次），平均辦理時間縮短60%以上。

此外，該區利用現代信息技術，整合民政、人社、金融等行業單位資源，為便民服務代辦站配備新型服務終端，建立快捷網絡服務站點，實現“數據多跑路、群眾少跑路、不跑回頭路”。如今，全區89個代辦站已配置電腦、打印機，安裝交互式網絡終端，配置電子服務平臺，布放ATM一體機，建立“蜀信e”電子銀行，打造群眾民生服務、農業生產指導、惠農政策咨詢、就業法律咨詢四個線上平臺。

代辦服務帶來的便捷，百丈鎮解放村村民萬勇深有體會。2017年返鄉后，萬勇打算開辦農家樂，他說：“創辦農家樂的時候，恰逢名山區大力推行便民代辦服務，我把開辦農家樂的相關資料交給代辦員后，很快就拿到了相關手續。”如今，萬勇開辦的農家樂已成為受游客歡迎的“打卡地”，他說：“希望便民代辦服務繼續開展，惠及更多村民。”（責編/劉艷梅）